5. apríla 2016 boli ruskí občania prekvapení, keď sa dozvedeli, že čoskoro sa v krajine objaví ďalšia federálna mocenská štruktúra - národná garda. V tento deň bola podpísaná príslušná vyhláška prezidenta Putina a Štátna duma bola zaslaná zákonov upravujúcich činnosť novej štruktúry. Počet nových oddelení môže osloviť 400 tisíc ľudí.
Toto rozhodnutie sa ukázalo ako hrom medzi bezmračným nebom, bolo také neočakávané, že vyvolalo zmätok medzi odborníkmi a verejnosťou. Možnosti a právomoci novej služby, ktoré možno bezpečne nazvať bezprecedentné, vyvolávajú ešte viac otázok. Podľa prezidentského dekrétu bude národná garda Ruskej federácie vykonávať v krajine niekoľko funkcií a osobne sa bude riadiť Putinom. Nová mocenská štruktúra velí jeden z najvernejších ľudí prezidentovi, generál armády Zolotov.
Myšlienky na vytvorenie ruskej národnej gardy sa vyjadrili začiatkom 90. rokov minulého storočia. Potom sa vrátili k diskusii viackrát, ale táto záležitosť neprekročila rámec rozhovorov. A zrazu, bez akejkoľvek informačnej kampane, bez verejnej diskusie, dokonca aj bez fám a napchávky, sa rozhodne, že dôjde k úplnému preformátovaniu štátneho energetického bloku.
Štruktúry ako Ruská národná garda sú produktom období politickej nestability, nepokojov a revolučných ťažkých období. Vzhľad národnej gardy by bol oveľa logickejší v 90. rokoch, v čase chronického nedostatku peňazí, separatizmu, spoločenských protestov a kaukazských vojen. Prečo je to potrebné dnes, keď sú Putinove ratingy vysoké a obloha a jeho politickí oponenti sú demoralizovaní a nie sú schopní nič vážneho?
Oponenti súčasného ruského režimu už dabovali vytvorenú štruktúru novú oprichninu, ktorá kreslila paralely s obdobím Ivana Hrozného, \u200b\u200bpo ktorom Rusko na dlhú dobu upadalo do času problémov.
Trochu o histórii národnej gardy
Slovo „stráž“ talianskeho pôvodu sa prekladá ako „stráž, stráž“. Stráž nazývala vojenské jednotky, vybavené najlepšími, vybranými bojovníkmi. Strážca spravidla nebol súčasťou armády. V rôznych obdobiach a medzi rôznymi národmi sa funkcie strážcov líšili. Často im bola zverená úloha chrániť prvú osobu štátu (praetoriánska garda v Ríme) pred sprisahaním a pokusmi. Strážca často vykonával policajné funkcie, podieľal sa na potlačovaní povstaní a povstaní.
Termín „národná stráž“ vznikol koncom 18. storočia v revolučnom Francúzsku spolu s príchodom prvého národného štátu. Francúzska garda bola ideologickými zástancami revolúcie a zaoberala sa potláčaním protestov a vzbúr proti novej vláde, ktorá zabezpečovala v uliciach verejný poriadok. Často vykonával represívne funkcie. Bola to národná garda, ktorá sa zúčastnila na krvavom potlačení Vendeeho vzbury. Je potrebné poznamenať, že Francúzska národná garda nebola príliš spoľahlivá, podporovala jednu alebo druhú politickú silu. Nakoniec Francúzi rozptýlili tieto nepokojné jednotky.
V súčasnosti má mnoho štátov polovojenské jednotky, ktoré sa nazývajú národná garda, alebo štruktúry s inými menami, ktoré však plnia zhruba rovnaké úlohy. Takéto jednotky možno rozdeliť na dva typy: „európske“ a „americké“. Hlavnou úlohou, ktorú vykonáva národná stráž európskej normy, je ochrana ústavného poriadku a verejného poriadku. V skutočnosti sú nám tieto vnútorné jednotky dobre známe.
Hlavnou úlohou americkej národnej gardy je pracovať s mobilizačnou rezervou v prípade veľkej vojny a všeobecnej mobilizácie. Americkí strážcovia sa zároveň podieľajú na riadení katastrof (hurikán Katrina) a sú proti veľkým pouličným nepokojom.
Americkú národnú gardu zamestnávajú iba dobrovoľníci, slúžia súbežne s hlavnou prácou. Za týmto účelom stráže majú od vlády veľa bonusov a výhod. Americké národné gardy sa zúčastnili bojov v Iraku a Afganistane, aj keď spätná väzba o ich účinnosti a profesionalite na bojisku je veľmi kontroverzná.
Americká národná garda má dvojité podriadenie: federálnej vláde a štátnym orgánom. V prípade federálneho centra sú stráže primárnou vojenskou rezervou, ktorá sa bude podieľať na mobilizácii.
Vo väčšine krajín SNŠ (a skôr v ZSSR) sa interné jednotky vybavené na základe návrhu angažujú v obrane ústavného poriadku a poriadku v uliciach.
Samostatne by sa malo hovoriť o militarizovaných štruktúrach nazývaných „národná garda“, ktoré však plnili veľmi špecifické úlohy. Ako príklad možno uviesť niektoré polovojenské skupiny v Latinskej a Južnej Amerike.
Nikaragujská národná garda sa skladala z profesionálnych žoldnierov a zúčastnila sa občianskej vojny, ktorá v tejto krajine trvala mnoho rokov. V skutočnosti slúžila ako armáda a viedla dlhotrvajúcu kontrarantilskú vojnu.
Národná garda Salvádoru sa tiež aktívne podieľala na hektickom politickom živote tejto latinskoamerickej krajiny. Z politických dôvodov sa zúčastňovala na mnohých prevratoch a revolúciách, bojovala proti partizánom a prenasledovala občanov. V Národnej garde boli zorganizované slávne „komanda smrti“, ktoré uniesli a zabili predstaviteľov ľavicových hnutí.
Vo Venezuele je národná stráž. Popri rozptyle demonštrácií nedávno začali priťahovať stráže, aby plnili konkrétnejšie úlohy: zápasia s nedostatkom a rastúcimi cenami. Za týmto účelom vojská obsadzujú obchody a berú továrne búrkou.
Hlavnou úlohou Saudskej národnej gardy je ochrana panovníka a členov kráľovskej rodiny. V Azerbajdžane a Kirgizsku je hlavnou funkciou národnej stráže ochrana inštitúcií a najvyšších predstaviteľov krajiny.
Národná garda Ukrajiny sa objavila v roku 1991, ale potom bola táto štruktúra zrušená. Druhé narodenie ukrajinskej gardy sa uskutočnilo v roku 2014. Dnes to zahŕňa tak bývalé jednotky vnútorných jednotiek, ktoré vykonávajú čisto bezpečnostné funkcie, ako aj dobrovoľnícke prápory, ktoré sa zúčastňujú na akciách nepriateľstva v Donbase.
SS a IRGC ako predkovia Ruskej gardy Ruskej federácie
Za zmienku stojí osobitne dve vojenské jednotky, z ktorých jedna dnes existuje, a druhá bola uznaná za zločineckú počas norimberského tribunálu - iránske islamské revolučné gardové zbory (IRGC) a strážne jednotky SS vytvorené v nemeckom Hitleru.
IRGC je elitná vojenská jednotka vytvorená bezprostredne po revolúcii v roku 1979. Táto štruktúra je oficiálne súčasťou ozbrojených síl Iránu, ale v skutočnosti má svojho hlavného veliteľa a je podriadená priamo Ayatollahovi Ali Khameneimu.
Zbor má vlastné ozbrojené sily, medzi ktoré patria pozemné sily, letectvo, námorné sily a špeciálne operačné jednotky schopné pôsobiť mimo krajiny.
IRGC sa aktívne podieľala na vojne v Iraku a jednotky zboru v súčasnosti bojujú na strane Bašára al-Asada proti povstalcom v sýrskom konflikte. Bojovníci IRGC sú považovaní za jedného z najpripravenejších v iránskej armáde.
Zbor sa okrem účasti na bojoch angažuje aj v zabezpečení vnútornej bezpečnosti, bojuje proti „podvratným prvkom“ v krajine a propaguje myšlienky islamu mimo Iránu. Bojovníci zboru udržiavajú verejný poriadok a strážia dôležité vládne zariadenia.
Zbor sa zapája do prípravy milície Basijov, polovojenskej štruktúry, ktorá plní mnoho funkcií. Počet týchto formácií je 10 miliónov ľudí.
Vedenie IRGC venuje veľkú pozornosť ideologickému výcviku svojich bojovníkov, ako aj šíreniu svojich nápadov medzi obyvateľmi krajiny. Zbor vlastní masmédiá (televízne kanály, noviny, rozhlasové stanice).
Strážne jednotky SS sa objavili v Nemecku v roku 1933. Spočiatku boli vytvorené na ochranu členov nacistickej strany a jej Fuhrera Adolfa Hitlera.
V roku 1940 sa objavili jednotky SS (Waffen-SS), ktoré boli priamo podriadené Heinrichovi Himmlerovi. Jednotky SS boli iba časťou nemeckej armády, ale v skutočnosti to bola polovojenská jednotka nacistickej strany.
Súčasťou SS boli aj jednotky, ktoré poskytovali ochranu koncentračným táborom a podieľali sa na hromadnom ničení ľudí.
SS kontrolovala takmer všetky operačné, pátracie a spravodajské činnosti tretej ríše prostredníctvom Bezpečnostnej služby (SD) a Generálneho riaditeľstva cisárskej bezpečnosti (RSHA).
Okrem toho SS strážila celé najvyššie vedenie nacistického Nemecka, zaoberala sa vedeckými projektmi a ideológiou. Postupne sa z bezpečnostnej štruktúry SS zmenila na hlavnú personálnu rezervu nacistického Nemecka.
Rosguard - národná garda Ruska
Ruská národná garda je vytvorená na základe súčasných vnútorných jednotiek, ako aj osobitných jednotiek ministerstva vnútra Ruskej federácie, ako sú SOBR, OMON a TsSN SOR. Súčasťou národnej gardy bude aj súkromná bezpečnosť ministerstva vnútra.
Hlavné funkcie ruskej národnej gardy:
- ochrana verejného poriadku;
- boj proti terorizmu, extrémizmu a organizovanému zločinu;
- kontrola obchodovania so zbraňami v krajine;
- ochrana štátnych zariadení a tovaru;
- poskytovanie bezpečnostných služieb fyzickým a právnickým osobám, ako aj kontrola trhu bezpečnostných služieb.
Národná garda Ruskej federácie je poverená špeciálnymi službami. Nábor tejto štruktúry je zmiešaný: na základe zmluvy aj podľa návrhu.
Národná garda má právo zadržať, vstúpiť do domovov a vykonávať prehliadky.
Ak hovoríme o tom, ako stále vyzerá ruská národná garda, pripomína to viac ako iné možnosti policajné jednotky Latinskej Ameriky. Funkcie národnej gardy predpísané prezidentským dekrétom nepochybne presahujú možnosti klasických vnútorných síl.
Medzi Ruskou národnou gardou a iránskou IRGC a Hitlerskou SS existuje určitá podobnosť, existujú však aj významné rozdiely. Hlavná: dve vyššie uvedené zahraničné štruktúry boli (a sú) predovšetkým nositeľmi určitej ideológie.
SS nebola iba polovojenskou organizáciou, aktívne zásobovala svojich zamestnancov štátnym aparátom nacistického Nemecka a vďaka tomu kontrolovala krajinu v záujme nacistickej strany.
Zbor Iránskej gardy tiež nemožno nazvať štruktúrou, ktorá vykonáva čisto bezpečnostné alebo vojenské funkcie, je nositeľom ideológie iránskej revolúcie a má výrazný vplyv na život štátu.
Stále nie je jasné, ako presne bude vyzerať ruská národná garda. Nie je jasné, či získa právo na vykonávanie operatívnych výskumných činností, ale niečo naznačuje, že jej bude takéto právo udelené (aj keď nie okamžite).
Odvažujeme sa predpokladať, že to bude prezidentova osobná armáda, s pomocou ktorej dúfa hlava štátu, aby zabezpečila lojalitu ruských elít.
Prečo vytvorili národnú gardu Ruska
Prečo úrady začali s vytvorením národnej gardy teraz? Existuje niekoľko hypotéz.
Podľa prvého z nich je Putin tak vystrašený možnosťou realizácie scenára farebnej revolúcie v Rusku, že sa rozhodol hrať pred krivkou a vytvoriť štruktúru, ktorá môže potlačiť akúkoľvek vzburu. Skutočne, životná úroveň v krajine klesá, to platí pre hlavné mesto a regióny. Skúsenosti z protestov na námestí Bolotnaya začiatkom roku 2012 ukázali, že v Rusku existuje protestný potenciál. Je pravda, že od týchto udalostí sa veľa zmenilo, hypotetické nebezpečenstvo však stále pretrváva.
Dnes majú orgány k dispozícii niekoľko desiatok tisíc bojovníkov SOBR a OMON, čo nemusí stačiť ani na potlačenie vážnych nepokojov v hlavnom meste. V roku 2012 museli byť urýchlene dopravení do Moskvy rôznymi dopravnými prostriedkami.
Dozorcovia nebudú potrebovať sankciu prokurátora alebo súdny príkaz, aby ich skontrolovali a zadržali. Iba potom môžu informovať prokurátora „podľa uváženia svojho nadriadeného“. Nie je známe, či podobné pravidlo zostane v návrhu zákona, ale ani jedna ruská federálna mocenská agentúra nemá takéto právomoci.
Takáto hypotéza však spôsobuje skepticizmus. Napriek hospodárskym otrasom sa rast protestnej činnosti v Rusku nepozoruje. Spoločnosť je rozdelená, ohromená propagandou, nemá žiadnych vodcov. V takom prípade je možné pomocou elektrického náradia ľahko vyriešiť akékoľvek poruchy.
Niektorí odborníci vyjadrujú myšlienku, že Putin vytvára osobnú armádu (asi 400 tisíc ľudí), aby sa vyhol puči.
Udalosti posledných rokov, západné sankcie, politika seizolácie nemôžu pre ruskú elitu spôsobiť podráždenie. Akákoľvek farebná revolúcia sa vždy začína presne rozdelením elít, a ukrajinský Maidan je toho jasným potvrdením.
To, či by takáto polovojenská štruktúra bola v tomto prípade účinná, je sporným bodom. Ako ukazujú historické skúsenosti, strážcovia počas povstania často zostávajú stranou alebo sa na nej zúčastňujú. Strážcovia nezachytili prst, aby zachránili posledného ruského cisára Nicholasa II.
Novinári Novaya Gazeta predložili ďalšiu zaujímavú teóriu, ktorá vysvetľuje potrebu vytvorenia národnej gardy. Podľa ich názoru je národná garda predovšetkým úderom hlavy Čečenskej republiky Ramzanom Kadyrovom. Hovorí sa, že federálne centrum sa týmto spôsobom snaží dostať svoju hlavnú tromf z rúk úmyselného regionálneho lídra - militarizovaných štruktúr, ktoré sú nominálne súčasťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ale sú osobne podriadené Kadyrovovi.
Podľa ruských novinárov, keď sa čečenské prápory pripoja k národnej garde, už nebudú viac oddaní čečenskému vodcovi, ale budú kontrolované federálnym centrom. Takáto teória znie dosť naivne: čečenské jednotky sú stále súčasťou ruských mocenských štruktúr, ale v skutočnosti sú podriadené iba Kadyrovu. Ako viete, východ je chúlostivá záležitosť. A Kaukaz nie je výnimkou.
Čečenské jednotky môžu byť formálne podriadené šéfovi nového veliteľa, ale v podstate všetko zostane rovnaké. Okrem toho má Zolotov vynikajúce osobné vzťahy s Ramzanom Achmatovičom (na rozdiel od mnohých iných federálnych bezpečnostných úradníkov), takže o otázkach interakcie bude pravdepodobne rozhodnuté na osobnej úrovni.
Súčasná transformácia, ktorá sa začala prezidentským dekrétom, by mohla vážne narušiť nastolenú rovnováhu medzi ruskými energetickými oddeleniami. Ministerstvo vnútra bude najviac trpieť, čo stratí časť svojich štruktúr a významné finančné toky.
Ministerstvo vnútra je zbavené špeciálnych jednotiek (SOBR, OMON) a súkromná bezpečnosť a kontrola obehu zbraní sú od neho prevzaté. Toto je vážna rana. Je pravda, že federálna migračná služba a federálna migračná služba budú teraz súčasťou ministerstva vnútra - ide však o nerovnakú náhradu.
Navyše nedostatok jednotiek rýchlej reakcie a poriadkovej polície môže vážne skomplikovať prácu polície, bojovníci týchto jednotiek sú často priťahovaní zadržiavaním zločincov alebo inými operáciami. Ak sú podriadené inej agentúre, vážne to skomplikuje život polície.
Na hodnotenie novej štruktúry moci je príliš skoro. Realizácia takejto reformy si vyžaduje niekoľko rokov.
Ak máte nejaké otázky, zanechajte ich v komentároch pod článkom. My alebo naši návštevníci na ne radi odpovieme.
O potrebe vytvorenia národnej gardy osobne podriadenej prezidentovi Ruskej federácie sa diskutovalo od začiatku 90. rokov. Aktívny zástanca tejto myšlienky bol najmä generál Alexander Lebed. Na chvíľu ustali - a v posledných rokoch sa znovu aktivovali. Čo odôvodňuje potrebu vytvorenia novej mocenskej štruktúry, ktorá nie je kontrolovaná ani ministerstvom obrany, ani ministerstvom vnútra?
Prijaté rozhodnutia: Vytvárame nový federálny výkonný orgán založený na vnútorných jednotkách ministerstva vnútra - národná garda, ktorá sa bude zaoberať bojom proti terorizmu, boj proti organizovanému zločinu bude v úzkom kontakte s ministerstvom vnútra pokračovať v plnení funkcií OMON, SOBR a tak ďalej.Ruský prezident Vladimir Putin
Prijaté rozhodnutia
Militarizované štruktúry tohto typu môžu byť použité na potlačenie masových protestov, demonštrácií, prepuknutia extrémizmu alebo separatizmu (to všetko - samozrejme, Bože, zakážte). Ruská národná garda bude tiež bojovať proti terorizmu, zločinu, pomáhať pohraničnej stráži pri územnej obrane Ruskej federácie, kontrolovať obchodovanie so zbraňami, činnosť súkromných bezpečnostných a súkromných bezpečnostných spoločností a vykonávať funkcie poriadkovej polície a špeciálnych policajných zborov - to sa uvádza vo vyhláške podpísanej prezidentom a návrh zákona predložený Štátnej dume 6. apríla.
Je zrejmé, že pri tak širokej škále úloh bude vedenie národnej gardy musieť spolupracovať (a tiež zdieľať právomoci a zodpovednosti) s ministerstvom vnútra, FSB, národným protiteroristickým výborom a ďalšími orgánmi činnými v trestnom konaní. Ministerstvo vnútra dokonca vyhrá nejakým spôsobom tým, že sa podriadi Federálnej službe pre kontrolu drog a Federálnej migračnej službe.
FSB je trochu komplikovanejšia. Zatiaľ nikto nevie (alebo nehovorí), či reforma Federálnej bezpečnostnej služby a prerozdelenie funkcií bezpečnostných síl bude mať za následok narodenie národnej gardy pod národnou strážou. Prezidentský hovorca Dmitrij Peskov tradične opatrné: "Je ťažké to ešte povedať." ... Bude potrebné prijať niektoré zmeny existujúcich zákonov a nebude to o jednom alebo dvoch zákonoch. Nasleduje zlepšenie právneho rámca. “
Je prísne zakázané podávať správy o umiestnení jednotiek Národnej gardy v médiách - v záujme osobnej bezpečnosti vojakov a členov ich rodín. Informácie o samotných strážcoch sa tiež klasifikujú ako dôverné.
Národná garda bude vytvorená na základe špeciálnych jednotiek ministerstva vnútra - to je najmenej 170 tisíc vojakov vnútorných jednotiek nasadených vo všetkých regiónoch krajiny. K nim pribudne 150 - 200 tisíc zamestnancov špeciálnych a policajných jednotiek, ako aj FSUE Okhrana. V národnej garde budú slúžiť branci aj vojaci. Nová štruktúra, ako sa očakávalo, nebude vyžadovať ďalšie financovanie „na usporiadanie“, pretože zdedí výcvikové základne a výcvikové strediská od vnútorných jednotiek ministerstva vnútra.
poručník
62-ročný generál armády bude v čele prezidentskej gardy Victor Zolotovdo včerajška veliteľ vnútornej jednotky ministerstva vnútra a teraz riaditeľ Federálnej služby Národnej gardy Ruskej federácie - veliteľ národnej gardy Ruskej federácie. Pokiaľ ide o postavenie, plat, sociálnu starostlivosť a lekársku starostlivosť, je to úroveň spolkového ministra.
Podľa témy
Viktor Zolotov, zamestnanec 9. riaditeľstva Výboru pre štátnu bezpečnosť, ktorý predtým viedol bezpečnostnú službu Vladimíra Putina (a ešte skôr bezpečnosť primátora Petrohradu, Anatolij Sobchak), sa v auguste 2013 dostal na ministerstvo vnútra. V máji 2014 sa stal hlavným veliteľom vnútorných jednotiek ministerstva vnútra - keď bol jasne naznačený konflikt na Ukrajine, nebezpečný plameň sa prepadol až k samotným hraniciam Ruska a bolo zrejmé, že v tomto kontexte by sa pokusy o destabilizáciu situácie v samotnom Rusku mohli stať logickými.
Súbežne s vymenovaním Zolotova získali dvaja ďalší prisťahovalci z FSO nové funkcie v mocenských štruktúrach: vedúci odboru prezidentských záležitostí sa stal Alexander Kolpakov (predtým vedúci oddelenia bezpečnostnej služby prezidenta BSO, oddiel „B“), vedúci hlavného riaditeľstva hospodárskej bezpečnosti a boja proti korupcii ministerstva vnútra - Dmitrij Mironov, A najpozornejší odborníci pracujúci na ministerstve dokonca navrhli: toto je začiatok príprav na vytvorenie národnej gardy.
"Podľa Putinových podmienok prešiel z plukovníka na generála plukovníka." Vstúpil do najbližšieho, najbližšieho kruhu Putina. “
Historik ruských špeciálnych služieb Boris Volodarský o Viktorovi Zolotovovi
Či už existovala predvídavosť alebo len dobrá intuícia, prezident nejakým spôsobom vopred postavil svojho muža na nevyhnutného „eskalátora“. Viktor Zolotov je teraz členom petrohradského tímu, ktorý bol overený dlhoročnou spoločnou prácou, osobne podriadený hlave štátu. A Zolotov - v skutočnosti všetky mocenské štruktúry krajiny.
Národná garda (doslovne preložená - národná garda) - názov polovojenských organizácií v niektorých štátoch. Vystupoval vo Francúzsku (poskytoval poriadok na uliciach miest počas francúzskej revolúcie), neskôr v niekoľkých ďalších štátoch západnej Európy. Národná garda plnila v rôznych štátoch rôzne funkcie, ale pôvodne bola všade vytvorená ako organizácia na ochranu politického systému a ako náhrada za orgány činné v trestnom konaní.
V USA je národná garda vybavená vojenskými záložníkmi, ktorí sú pravidelne mobilizovaní, aby potlačili nepokoje (napríklad nepokoje vo Fergusone v roku 2014, zadržanie bostonského teroristu Dzhokhar Tsarnaev) a aby udržali verejnú bezpečnosť v prípade mimoriadnych udalostí (pri odstraňovaní následkov hurikánu Katrina v zóne). katastrofy zahŕňali 43 tisíc príslušníkov americkej národnej gardy).
Na území bývalého ZSSR existujú štruktúry národnej stráže v Gruzínsku, Azerbajdžane, Ukrajine, Kazachstane, Kirgizsku a Uzbekistane.
Nepotvrdený presun zástupcu náčelníka FSO, vedúceho prezidentskej bezpečnostnej služby, plukovníka generála Viktora Zolotova, na miesto zástupcu veliteľa vnútorných jednotiek ministerstva vnútra obnovil tému vytvorenia prezidentskej stráže. Povesti o plánoch Kremľa na vytvorenie samostatnej štruktúry v energetickom bloku v krajine sa objavili už skôr. Napríklad minulý rok, mesiac po prezidentských voľbách, niektoré ruské médiá informovali o Putinovej osobnej stráži. Ako bolo potom možné pochopiť, funkčné zaťaženie novej elitnej jednotky sa nebude obmedzovať na ochranu prvej osoby štátu. Stráž je vyzvaná, aby prispela k obrane ústavného poriadku. Vzhľadom na to, že v ruskej politickej realite je ochrana prezidenta ochranou ústavného poriadku, všetko padne na svoje miesto.
Personálne obsadenie, odovzdanie a operačné úlohy prezidentskej gardy sa ešte musia určiť. Ak sa domnievate, že informácie šírené niektorými ruskými publikáciami by mal plukovník generál Zolotov viesť práce na príprave špeciálnych síl vnútorných jednotiek a niektorých motorizovaných jednotiek, aby vykonával úlohy na ochranu najvyššieho veliteľa. Predpokladá sa, že FSO, ministerstvo vnútra a FSB spoja s výberom personálu pre bojovú službu na „1. mieste“.
Úrady preto mohli ceremoniálne a protokolové funkcie súčasného kremeľského pluku považovať za nedostatočné. Prezidentská garda s priamym podriadením hlave štátu, obsadená najlepšími z najlepších a vybavená najmodernejšou technológiou - ide o úplne odlišnú škálu uplatňovania najvyšších orgánov pre ich politickú „posvätnosť“.
Runet sa stretol so správou „Putinovej stráže“ sa celkom očakáva. Väčšina komentárov bola kritická. Často príliš ironické. Spomenuli si na prezidentovu nedávnu „osamelú“ prechádzku v Petrohrade a nevynechali príležitosť podozrenia Putina z jeho vlastných bezpečnostných obáv. Téma strážcov má pripomienky tohto druhu. Zároveň s vážnejším skúmaním problému sa objavia niektoré zaujímavé analógie. Inšpirovaný, takpovediac, vetrom „Arabskej jari“ a udalosťami, ktoré ho predchádzali v severnej Afrike a na Blízkom východe.
Musíte uznať, že existuje niečo z ázijskej politickej kultúry, ktorá vlastní osobnú stráž. V najlepšom prípade sa pri obnove tradície ochrany hlavy ruského štátu samostatným personálom s bojovými funkciami môžete odvolať na byzantský politický kódex. Napríklad zábavné pluky západného Petra Veľkého sú tiež akýmsi prezidentským strážcom 17. storočia. Ale rovnako, analógie z Veľkého Stredného východu prídu na myseľ rovnako.
Muammar Kaddáfí, Saddám Husajn a Hosni Mubarak mali osobnú stráž. V súčasnosti bojujú proti opozícii najoddanejšie jednotky Bašára al-Asada, vrátane zvyškov sýrskej prezidentskej stráže. Musím povedať, nesebecky, bojujú. Nedávno sa zistilo, že v bojoch s povstalcami zomrel jeden z veliteľov stráže, ktorý viedol jej špeciálne operácie (Abu Sliman).
Inštitút prezidentských, republikánskych alebo národných strážcov (nazývaný inak) sa v autoritárskych štátoch čudne zakorenil diktátorským správaním ich vodcov. Navyše si nemožno nevšimnúť, že autoritatívni vodcovia sa takmer vždy po mnohých rokoch pri moci obracali na vytvorenie takýchto štruktúr. Je ťažké povedať, či je priama vôľa takýchto vodcov predĺžiť svoj pobyt v čele štátu s plánmi na vytvorenie a prísnu väzbu najelitnejšej časti svojich armád priamo. Určitá závislosť je však sledovaná.
Ak by Kreml a Putin osobne mali v pláne vytvoriť stráž, s najväčšou pravdepodobnosťou by sa mohla vychádzať zo skúseností republík blízko Ruska v postsovietskom priestore. Najbližší ruský partner v Strednej Ázii, kolegovia z Organizácie Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti, colnej únie a spoločného hospodárskeho priestoru majú vlastnú republikánsku stráž. Kazašskí strážcovia sa primárne zaoberajú ochranou hlavy štátu, stáleho vodcu republiky Nursultana Nazarbajeva. Obhajujte bydlisko hlavy Kazachstanu v Astane a Almaty. Sú mu priamo podriadení a zodpovedajú sa mu, majú štatút vojenskej formácie patriacej k národným bezpečnostným silám republiky. Spolu s vzdušnými silami Kazachstanu sa považujú za najviac pripravenú na boj. Celkový počet zamestnancov stráže Nazarbajev je približne 2 000 ľudí.
Skúsenosti Kazachstanu s tvorbou a činnosťou prezidentskej gardy sú v praxi Líbye, Iraku a Egypte neporovnateľne reprezentatívnejšie. Nie je to však za to sa klamať. Ak boli také formácie vytvorené, ich vodcovia, dobrí alebo zlí, boli v hrdej osamelosti, že nesú bremeno vyššej autority. Prezidentská garda je symbolom krajín, ktoré nie sú kazené demokraciou, kde kultúra najvyváženejšieho rozdelenia moci, vylúčenie jej zosobnenia, mierne povedané, nezakorenila.
Národná garda sa môže objaviť v Rusku, píše Nezavisimaya Gazeta.
Nová mocenská štruktúra, ktorá je podriadená prezidentovi, bude vytvorená na základe správ ministerstva vnútra a iných mocenských štruktúr, a to aj prostredníctvom častí ozbrojených síl a majetku zahrnutých vo výsadkových silách, vzdušných silách, námorníctve a vojenskej polícii ministerstva obrany, ako aj jednotiek ministerstva mimoriadnych udalostí. edition.
"Úlohou národnej gardy je zaistiť bezpečnosť krajiny a chrániť ústavný poriadok," uviedol zdroj na vojenskom oddelení.
V súčasnosti ministerstvo obrany spolu s Radou bezpečnosti a prezidentskou administratívou pripravuje nový obranný plán krajiny založený na úlohách, ktoré stanovil premiér Vladimir Putin v programovom článku „Byť silný: záruky národnej bezpečnosti pre Rusko“. Minister obrany Anatolij Serdyukov nedávno informoval o postupe tejto práce novozvolenému prezidentovi.
V pláne sa ustanovuje vytvorenie výcvikového programu pre ozbrojené sily, osobitných služieb a ďalších mocenských štruktúr pre rýchlu a účinnú reakciu na nové hrozby.
Podľa NG sa Vladimir Putin nedávno stretol s veliteľom vzdušných síl, generálnymporučíkom Vladimírom Šamanovom a hlavným veliteľom vnútorných síl, generálom armády Nikolaim Rogozhkinom. Podľa zdroja publikácie môže národnú gardu viesť Rogozhkin.
Zdroj publikácie tvrdí, že národná garda bude zahŕňať časť ozbrojených síl a majetku vzdušných síl. Vytvoria sa ľahké vzdušné útvary vybavené obrnenými vozidlami na plný úväzok, ako aj horské motorové pušky a jednotky špeciálnych síl GRU. Okrem toho sa predpokladá, že súčasťou národnej gardy bude aj vojenská polícia (20 000 vojakov), ktorá sa v súčasnosti tvorí v štruktúre ozbrojených síl. Počet národnej gardy sa zvýši približne na 350 - 400 tisíc „bodákov“, píšu noviny.
V podstate (až do 80%) to budú zmluvní vojaci. Nové jednotky budú vybavené predovšetkým vojenskými jednotkami leteckej dopravy, ako aj jednotkami helikoptér, informujú správy Nezavisimaya Gazeta.
Publikácia okrem toho píše, že nie je vylúčený vznik nového orgánu zodpovedného za vojenskú bezpečnosť krajiny, obrannej rady.
„Môže byť vytvorený v štruktúre Rady bezpečnosti alebo ako samostatná vláda v prezidentskej správe,“ píše NG.
Národná garda Vladimíra Putina
Nová mocenská štruktúra sa môže objaviť na základe jednotiek ministerstva pre mimoriadne situácie, vnútorných jednotiek, vzdušných síl a vojenskej polície.
V Rusku sa pravdepodobne objaví národná garda, ktorá je podriadená prezidentovi krajiny. Bude sa tvoriť na základe vnútorných jednotiek ministerstva vnútra a ďalších orgánov činných v trestnom konaní, a to aj prostredníctvom časti ozbrojených síl a majetku vzdušných síl, vzdušných síl, námorníctva a vojenskej polície ministerstva obrany, ako aj jednotiek ministerstva pre mimoriadne situácie. Úlohou národnej gardy bolo podľa zdroja na vojenskom oddelení zabezpečenie bezpečnosti krajiny a ochrana ústavného poriadku.
V súčasnosti ministerstvo obrany spolu s Radou bezpečnosti a prezidentskou administratívou pripravuje nový obranný plán krajiny založený na úlohách, ktoré stanovil premiér Vladimir Putin v programovom článku „Byť silný: záruky národnej bezpečnosti pre Rusko“. Minister obrany Anatolij Serdyukov nedávno informoval o pokroku v tejto práci novozvoleného prezidenta.
Plán predpokladá vytvorenie programu na prípravu ozbrojených síl, špeciálnych služieb a ďalších mocenských štruktúr na rýchlu a účinnú reakciu na nové hrozby. Nie je známe, či existuje doložka o vytvorení niektorých nových štruktúr vo vojenskej organizácii krajiny. Aspoň oficiálne sa to neuvádza. Je však zrejmé, že prichádzajú hlavné zmeny. Zdroj NG na ministerstve obrany uvádza, že presne s tým sú spojené nedávne stretnutia Vladimíra Putina s generálnymporučíkom Vladimíra Šamanovom a hlavným veliteľom armády Nikolaim Rogozhkinom. Podľa zdroja „NG“ môže národnú gardu viesť Rogozhkin. Nepriamym potvrdením toho môže byť skutočnosť, že médiá náhle oznámili, že generál Rogozhkin údajne odmietol navrhované miesto vedúceho generálneho štábu. O možnom zjednotení vnútorných jednotiek a ministerstva pre mimoriadne situácie nepriamo svedčí skutočnosť, že minister pre mimoriadne situácie Sergei Shoigu súhlasil, že namiesto súčasného šéfa regiónu Borisa Gromova sa stane guvernérom Moskovského regiónu.
Všimnite si, že téma vytvorenia národnej gardy sa opakovane objavovala v moderných ruských dejinách. Táto myšlienka bola napríklad posadnutá Borisa Jeľcinom počas jeho zápasu o moc a rozpadu ZSSR v rokoch 1991 - 1992. Odborníci a politici hovorili o možnosti vytvorenia národnej gardy v predvečer reformy ministerstva vnútra v rokoch 2009 - 2010. Pred viac ako rokom v nerealizovanom návrhu volebného programu Dmitrija Medvedeva „Hľadanie budúcnosti. Stratégiu 2012 “o potrebe formovania národnej gardy spolu s ďalšími liberálnymi iniciatívami v oblasti sily (zrušiť vojenský odvod, odstrániť ministerstvo vnútra, FSB atď.) Vypracoval Inštitút pre súčasný rozvoj (InSoR), ktorý je známy ako„ mozgová dôvera “hlavy štátu. Tím Medvedeva však nevyužil myšlienky Igora Yurgensa a jeho spolupracovníkov.
Zdá sa však, že sa čoskoro vytvorí národná garda. A existuje niekoľko dôvodov.
Po prvé, skúsenosti s farebnými revolúciami v Egypte a Tunisku, vojenským konfliktom v Líbyi a občianskou vojnou v Sýrii ukazujú, že na ochranu ústavného poriadku je potrebný dostatočný počet špeciálnych jednotiek na ochranu legitímnej autority a vedenia krajiny pred činmi ozbrojenej opozície. Tieto jednotky sa zároveň musia priamo zodpovedať hlave štátu, aby sa zvýšila účinnosť velenia a riadenia.
Po druhé, intenzita zhromaždenia, ktorá sa pozorovala v Rusku počas predvolebného obdobia, ako aj nestabilita na severnom Kaukaze, ktorej geografia sa rozširuje, ukazujú, že v období najvyššej nestability nemusí byť dostatok jednotiek a síl na zabezpečenie verejnej bezpečnosti a protiteroristických operácií. Potrebujeme špeciálne jednotky, ktoré budú v ich poslaní silnejšie, budú mať primerané rezervy a mobilitu. Interné jednotky a iné sily ministerstva vnútra spĺňajú toto kritérium iba čiastočne.
Po tretie, napriek skutočnosti, že reforma ozbrojených síl krajiny je takmer dokončená, ako povedal Dmitrij Medvedev na nedávnom zasadnutí ministerstva obrany, vojenská organizácia krajiny stále nespĺňa nové výzvy a hrozby pre národnú bezpečnosť. Výdavky štátu na súčasné mocenské štruktúry sú nedostatočné na to, aby prispeli k obrane krajiny. Skutočné bojové úlohy na odvrátenie vnútorných vojenských hrozieb dnes vykonávajú iba vnútorné jednotky, v ktorých žije asi 182 000 vojenských pracovníkov. To je takmer 1,5 krát menej ako počet pozemných síl, ktoré v súčasnosti nevykonávajú žiadne bojové misie.
Zdroj z NG tvrdí, že národná garda bude zahŕňať časť ozbrojených síl a majetku vzdušných síl. Vytvoria sa ľahké vzdušné útvary vybavené obrnenými vozidlami na plný úväzok, horské motorové pušky a jednotky špeciálnych síl GRU. Okrem toho sa predpokladá, že súčasťou národnej gardy bude aj vojenská polícia (20 000 vojakov), ktorá sa v súčasnosti tvorí v štruktúre ozbrojených síl. Počet národnej gardy sa zvýši približne na 350 - 400 tisíc „bodákov“. V podstate (až do 80%) to budú zmluvní vojaci. Nové jednotky budú vybavené predovšetkým vojenskými jednotkami leteckej dopravy, ako aj jednotkami vrtuľníkov.
Vedenie ministerstva obrany podľa hovorcu NG súhlasilo s myšlienkou znížiť počet zamestnancov armády a námorníctva na 800 tisíc ľudí. Je tiež možné, že bude existovať nový orgán zodpovedný za vojenskú bezpečnosť krajiny - Rada obrany. Môže byť vytvorený v štruktúre Rady bezpečnosti alebo ako samostatná vláda v prezidentskej správe. Kto bude viesť Radu obrany, nie je známe. Ale pri hroziacej rezignácii na svoje posty sa za veľmi pravdepodobnú udalosť považuje Anatolij Serdyukov a náčelník generálneho štábu Nikolaj Makarov na vojenskom oddelení. Zároveň tvrdia, že tandem Serdyukov-Makarov opustí verný tím podobne zmýšľajúcich ľudí na ministerstve obrany.
Možným nástupcom Serdyukovu je jeho dlhoročný podriadený federálnej daňovej službe, veteránovi KGB-FSB, mimochodom prvým námestníkom ministra obrany Nikolaim Sukhorukovom, petersburgom. Namiesto Makarova sa predpovedal Vladimir Šamanov. Zároveň boli pripravené návrhy na vymenovanie Makarovových kolegov na ďalšie kľúčové pozície v štruktúre ministerstva obrany. Namiesto údajne „nelojálneho a nezávislého“ Valerea Gerasimova, ktorý za posledné tri roky velil Parade víťazstva na Červenom námestí („je uvedený“ na velenie Centrálneho vojenského obvodu), „prvý veliteľ pozemného vojska Alexander Postnikov“ udivuje. Namiesto toho sa očakáva miesto súčasného veliteľa vojsk Centrálneho vojenského obvodu Vladimír Chirkin. Podanie už bolo pripravené na vymenovanie Sergeja Surovikina, vedúceho odboru centrálnej polície Ústredného vojenského obvodu, vedúceho hlavného riaditeľstva vojenskej polície (od tejto návštevy v Moskve nie je už pol roka). Zdroj NG však zdôrazňuje, že až do inaugurácie nového prezidenta krajiny nedôjde k novým menovaniam hlavných vojenských predstaviteľov ministerstva obrany a generálneho štábu.
Zdroj RBC v prezidentskej správe poznamenal, že Národná garda bude centralizovať prácu niekoľkých rôznorodých energetických jednotiek, ktoré boli stále súčasťou ministerstva vnútra. Spravovanie takejto služby bude jednoduchšie, doplnil zástupca RBC.
Projekt na vytvorenie národnej gardy existuje už štyri roky, uviedol politický analytik Jevgenij Minčenko. Spočiatku sa predpokladalo, že v prvom rade bude mať Národná garda ochranné funkcie (prečo sa predpovedal, že hlavný líder prezidenta bude vo svojich vodcoch): boj proti nepokojom, prevencia a eliminácia masových nepokojov. Ale nakoniec sa funkcie Národnej gardy rozšírili, čo znamená veľké hardwarové víťazstvo Zolotov, hovorí expert.
Kto vstúpi do stráže?
Vnútorné jednotky sa menia na jednotky národnej gardy. Podľa prezidentského dekrétu budú zahŕňať všetky špeciálne sily ministerstva vnútra.
Celkový počet ministerstva vnútra v roku 2015 bol niečo vyše milióna ľudí. Z toho asi 170 tisíc boli vnútorné jednotky, ktoré boli rozmiestnené prakticky po celej krajine.
Z dokumentu vyplýva, že nová federálna služba jednotiek národnej gardy zahŕňa jednotky špeciálneho operačného pluku a OMON, stredisko špeciálnych síl pre rýchlu reakciu a letectvo, súkromnú bezpečnosť, najmä stredisko špeciálnych hliadok špeciálnych síl Ministerstva vnútra a jednotky ministerstva vnútra, ktoré monitorujú dodržiavanie právnych predpisov v tejto oblasti. obchodovanie so zbraňami a v oblasti súkromných bezpečnostných činností, ako aj FSUE Okhrana, ktorá poskytuje služby a inštaláciu a prevádzku polovojenských a fyzických bezpečnostných služieb technických prostriedkov ochrany.
Vytvorenie národnej gardy nebude vyžadovať zvýšenie počtu zamestnancov, nebude vyžadovať zvýšenie počtu prístrojov a nič iné, uviedol Peskov, ktorý odpovedal na otázku od RBC.
Keďže všetky výcvikové základne a výcvikové strediská sa presunú z ministerstva vnútra na národnú gardu, náklady z rozpočtu budú minimálne, domnievajú sa zdroje RBC v donucovacích agentúrach. Týmto stanoviskom súhlasí predseda Zväzu odborových zväzov Ruskej polície Alexej Lobarev. Podľa neho budú výcvikové zariadenia jednoducho odovzdané národnej garde, nebude potrebné budovať nové zariadenia.
Predtým sa ministerstvo vnútra opakovane sťažovalo na nedostatok finančných prostriedkov. Počas diskusie v Štátnej dume o rozpočte na rok 2016 námestník ministra vnútra Alexander Makhonov o tom, že ministerstvu chýba 41 miliárd rubľov. Nedostatok finančných prostriedkov je spôsobený najmä škrtmi v oddelení a platbami zamestnancom, ktorí odchádzajú z radov ministerstva vnútra.
Podľa Khinshteina nie je žiadnym tajomstvom, že v rámci ministerstva vnútra vnútorné jednotky nezískali potrebné prostriedky na prebudovanie, zabezpečenie technických prostriedkov atď. Teraz sa táto situácia zmení. Nezávislosť národnej gardy môže tiež uľahčiť život ministerstva vnútra, keďže ministerstvo má vysoký súčasný rozpočtový deficit vo výške viac ako 120 miliárd rubľov, hovorí Hinshtein.
Kto je Viktor Zolotov?
V máji 2014 Putin vymenoval Zolotova za prvého námestníka ministra vnútra, hlavného veliteľa ministerstva vnútra, po šesťmesačnom pôsobení ako prvý zástupca veliteľa VV. Pred svojím vymenovaním na ministerstvo vnútra Zolotov pracoval 13 rokov v Federálnej bezpečnostnej službe (FSO) a bol vedúcim prezidentskej bezpečnostnej služby. Po príchode do Kremľa v roku 2000 bol Putin vymenovaný za prezidenta Zolotova.
Putin pozná Zolotov od 90. rokov - vtedy strážil starosta Petrohradu Anatolij Sobchak, s ktorým bol Putin zástupcom. Ako informovala Novaya Gazeta, Zolotov začal svoju kariéru v 9. riaditeľstve KGB ZSSR, ktoré sa neskôr zmenilo na FSO. Zolotovský právny inštitút a Akadémia generálneho štábu.
"Prezident a hlavný veliteľ nenavrhujú ľudí, aby viedli mocenské štruktúry bez toho, aby k nim osobne dôverovali," uviedol Peskov a odpovedal na otázku, či má Kreml osobitnú dôveru vZolotov.
Ide o vážne hardvérové \u200b\u200bposilnenie Zolotova, ktorý sa stal jednou z najvplyvnejších bezpečnostných síl, poznamenáva Minchenko. Znalec pripomína, že zvýšený vplyv prisťahovalcov FSO je zrejmý v posledných rokoch, a najmä v posledných mesiacoch: niekoľko bývalých kolegov Zolotovov prevzalo dôležité posty na ministerstve vnútra po jeho konflikte s FSB a Alexey Dyumin sa stal guvernérom regiónu Tula. Blízko tejto skupiny, a nie je to tak dávno, viedol Krasnodarské teritórium Veniamin Kondratiev.
Miesto hlavnej bezpečnostnej agentúry nie je neobsadené - FSB aj FSO si túto úlohu nárokujú, ale nová štruktúra na čele so Zolotovom môže mať väčší mandát dôvery práve vďaka svojej novosti, zdôraznil politológ Mikhail Vinogradov v rozhovore s RBC.
Ako bude národná garda spolupracovať s FSB?
Stále je ťažké povedať, či sa v súvislosti so vznikom národnej stráže zmenia právomoci iných služieb a útvarov. Peskov odpovedal na otázku, či sa právomoci prekrývajúNárodná garda s FSB a inými agentúrami. „Môžeme s istotou povedať, že bude určite potrebné zlepšiť právny a regulačný rámec, bude potrebné prijať určité zmeny zákonov a nebude to o jednom alebo dvoch zákonoch,“ zdôraznil hovorca prezidenta.
Funkcie národnej gardy sa čiastočne zhodujú s funkciami FSB, upozorňuje na vedúceho moskovského odborového zväzu policajných dôstojníkov Michail Paškina. V rozhovore s RBC poznamenal, že boj proti terorizmu je v súčasnosti pevne stanovený ako výsada FSB. Na spojenie národnej gardy s protiteroristickými aktivitami bude potrebné zmeniť zákon.
Nie je však jasné, prečo by nová štruktúra mala duplikovať právomoci FSB, zdôraznil Pashkin. „Znamená to, že FSB nebojuje s terorizmom dobre? A bude mať národná garda popri výkonných funkciách aj operatívne vyšetrovacie funkcie, bez ktorých nie je možné bojovať proti terorizmu? Zatiaľ existuje viac otázok ako odpovedí, “povedal Pashkin. "Ak národná garda bude vykonávať iba úlohy týkajúce sa moci, ktoré jej predložia ministerstvo vnútra, FSB, colné orgány a iní, nemali by to byť žiadne problémy," dodal Pashkin.
Dôchodca generálmajor FSB Vasily Eremenko verí, že národná garda po prevzatí funkcií vnútorných jednotiek bude vykonávať hlavné operácie v krajine. „Ak FSB bojuje proti jednotlivcom, ktorí ukrývajú teroristov, ktorí pripravujú útoky na metro alebo vlakovú stanicu, nová jednotka armády bude proti veľkým teroristickým skupinám, ako je napríklad skupina ISIS zakázaná v Rusku,“ hovorí Eremenko v rozhovore s RBC.
Kto iný má stráž?
Najbližším príkladom Ruska je vytvorenie národnej gardy v Kazachstane. V apríli 2014 sa prezident Nursultan Nazarbajev rozhodol premeniť vnútorné jednotky na národnú gardu. Okrem premenovania sa zmenilo len málo: nová služba zostala podriadená ministerstvu vnútra na čele s posledným veliteľom vnútorných jednotiek, generálom Ruslanom Zhaksylykovom.
V roku 2015 Zhaksylykov v rozhovore s ruským vydaním Krasnaya Zvezda pripustil, že bojovníci Národnej gardy majú v zásade rovnaké úlohy ako vojenský personál kazašských vzdušných síl. Medzi tieto povinnosti patrí udržiavanie verejného poriadku, sprevádzanie tovaru, pomoc pohraničnej stráži, účasť na zvláštnych operáciách iných orgánov činných v trestnom konaní, sprevádzanie odsúdených a iné úlohy. Národná garda plní podobné funkcie v niektorých ďalších krajinách SNŠ, napríklad v Kirgizsku.
Druhým typom vojenskej formácie na území bývalého ZSSR, ktorá sa nazýva národná garda, je služba na ochranu vyšších úradníkov a osobne hlava štátu, druh prezidentského pluku. Podľa tejto zásady pracuje národná garda v Azerbajdžane a Tadžikistane. V Gruzínsku sa národná garda okrem toho podieľa na otázkach vojenskej mobilizácie: prihliada na záložníkov a pomoc pri vykonávaní brannej povinnosti.
Národná garda Ukrajiny je vytvorená aj na základe vnútorných jednotiek, ale má oveľa väčšie právomoci. Vykonáva všetky vyššie uvedené funkcie: ochranu verejného poriadku a úradníkov, ako aj organizáciu mobilizácie, protiteroristické opatrenia a dokonca účasť na nepriateľských akciách.
Samotný pojem „národná garda“ sa objavil v počiatočnej fáze francúzskej revolúcie a označuje jednotky, ktoré zabezpečujú poriadok v uliciach Paríža. Jedným z prvých na začiatku XIX. Storočia bol názov prijatý Američanmi: Americká národná garda je vybavená vojenskými záložníkmi, ktorí sa pravidelne mobilizujú, aby potlačili nepokoje. Jedným z posledných takýchto prípadov boli nepokoje vo Fergusone v roku 2014, hoci sa úrady uchýlili k podpore iba miestnej štátnej stráže v Missouri.