21. januára 2010, na stretnutí Asociácie právnikov Ruska za účasti ministra vnútra Rashida Gumaroviča Nurgaljeva, Sergej Vadimovič Stepašín povedal bez toho, aby odhalil podstatu inovácie: „Polícia verejnej bezpečnosti, pokiaľ viem, už nebude existovať. A pravdepodobne vytvorenie profesionálnej polície je úplne správne rozhodnutie. “
Tentoraz úrady objasnili, že vážne majú v úmysle ukončiť reformu, a tiež sa rozhodli zapojiť bežných občanov do prípravy zákona. Ruský prezident Dmitrij Medvedev na schôdzi o reforme ministerstva vnútra 6. augusta 2010 navrhol nasledujúci deň predloženie návrhu zákona „O polícii“ na všeobecnú diskusiu na internete.
Potom 6. augusta 2010 Dmitrij Medvedev navrhol premenovať políciu na polícia.
Potrebujeme profesionálnych ľudí, zamestnancov, ktorí sú efektívni, čestní a dobre koordinovaní vo svojej práci. Preto sa domnievam, že nadišiel čas dať orgánom činným v trestnom konaní svoje meno - políciu.
Preto 7. augusta 2010 bol navrhnutý nový zákon „O polícii“ (rovnaký zákon so zmeneným názvom „polícia“ na „polícia“).
Nový návrh zákona je vo všeobecnosti pokračovaním opačnej politiky reformy z roku 2002, tj ešte väčšej centralizácie. Zrušujú sa inštitúcie milícií verejnej bezpečnosti a kriminálnych milícií. Na rozdiel od polície, ktorá je čiastočne podriadená autorite subjektu federácie, nie je polícia spojená s predmetom federácie (podľa návrhu zákona).
Na online diskusii o návrhu zákona o polícii, ktorý je pre Rusko jedinečný, sa zúčastnilo približne 5 miliónov ľudí. V dôsledku toho návrh zákona v porovnaní s pôvodnou formou prešiel významnými zmenami týkajúcimi sa právomocí novej štruktúry. Najmä ustanovenia, podľa ktorých môžu policajní dôstojníci slobodne vstupovať do priestorov občanov, do pozemkov, ktoré k nim patria, na územiach, do pozemkov a do priestorov okupovaných verejnými združeniami a organizáciami, ako aj do najkritizovanejšej „domnienky zákonnosti“ polície ( „Požiadavky policajného úradníka adresované občanom a funkcionárom a opatrenia, ktoré prijal, sa považujú za zákonné, pokiaľ nie je stanovené inak spôsobom predpísaným zákonom“), hoci podľa opozičných politikov bolo toto znenie iba zahalené a nevylúčené.
Návrh zákona bol prijatý v prvom čítaní 10. decembra 2010. Pôvodne sa plánovalo, že nový zákon nadobudne účinnosť v januári 2011, potom sa podmienky odložia na marec.
Na základe výsledkov minulej celoštátnej diskusie o návrhu zákona „O polícii“ občanmi, zástupcami verejnosti, odborníkmi, bolo sformulovaných a predložených množstvo užitočných a dôležitých pripomienok a návrhov. Nie je prekvapujúce, že text dokumentu, ktorý prezident Ruska zaslal Štátnej dume, sa podstatne opravil - ako sa zdá, že my, jeho vývojári, sa, samozrejme, zlepšili, finalizovali v záujme spoločnosti a občanov. Vo všeobecnosti môžu byť zmeny aj doplnenia zoskupené do niekoľkých podmienených sémantických blokov, ktoré by sme chceli predstaviť verejnosti.
Návrh zákona, ktorý schválil prezident Ruskej federácie D. A. Medvedev, bol predbežne predložený na verejnú diskusiu a na jar 2011 vstúpilo do platnosti niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov obyvateľov.
Dmitrij Medvedev: „Polícia musí spĺňať moderné požiadavky“
Ruský prezident Dmitrij Medvedev v komentári k tejto téme pre televízny kanál Rossiya poznamenal, že nejde o zmenu názvu, ale o vytvorenie účinnej štruktúry na presadzovanie práva. Dmitrij Anatoljevič uviedol, že pre políciu sa nahromadilo veľa otázok: právne predpisy, vzhľad, spôsob práce ministerstva vnútra boli stále sovietske, boli zastarané. Polícia (polícia) musí zodpovedať úrovni rozvoja hospodárstva a spoločnosti, zdôraznil.
Medvedev tiež uviedol, že je potrebné zmeniť nielen právne predpisy o polícii (polícii), financovanie štruktúr ministerstva vnútra vrátane zlepšenia materiálnej základne, ale aj symbol agentúry činnej v trestnom konaní, čo je názov: polícia sú dobrovoľné formácie na ochranu verejného poriadku, ak si spomeniete histórie. Profesionáli z celého sveta sa nazývajú polícia. Nejde o ideológiu, ale o vyhlásenie o skutočnosti, dodal Dmitrij Medvedev.
Vladimir Putin: „Hlavnou vecou je zmena obsahu diela“
Vladimír Putin, vedúci ruskej vlády, na fóre Bryansk „Rozvoj stredného Ruska - 2011 - 2012“ uviedol, že „reformy v oblasti presadzovania práva sú už dávno oneskorené a zmyslom návrhu Dmitrija Anatoljeviča nebolo zmeniť názov, ale obsah práce týchto oddelení. , aktualizovať personál, vykonávať štrukturálne zmeny, zvyšovať úroveň materiálnej pohody zamestnancov (až 30 - 35 tisíc rubľov pre začiatočníkov). ““ Putin uviedol, že cieľ je správny, sú potrebné kroky na reformu orgánov činných v trestnom konaní a spoločnosť by mala vyhodnotiť zmeny na základe svojich výsledkov, pre ktoré musia pracovať.
Khinshtein povedal o znížení vyrážok na ministerstve vnútra
Námestník ruskej Štátnej dumy Alexander Khinshtein v jednom z televíznych rozhovorov uviedol, že hlavným cieľom reformy ministerstva vnútra bolo znížiť počet zamestnancov za každú cenu o 22% a najúčinnejšie jednotky - tie, na ktoré sa udržiava verejný poriadok - PPP - podrobili maximálnemu zníženiu. Khinshtein povedal, že celá hliadková služba v štruktúrach ministerstva vnútra Ruska sa znížila o 24% a dokonca o 45% v regióne Samara. Podľa poslanca bolo počas reformy zrušených 970 odborov vnútorných vecí, v 75% miest a regiónov s počtom obyvateľov do 30 000 nie sú odbory ministerstva vnútra. Khinshtein vo všeobecnosti označil kampaň policajnej polície za neuspokojivú práve kvôli masívnemu prepúšťaniu úradníkov ministerstva vnútra vo viacerých jednotkách.
Vodca frakcie LDPR v Štátnej dume Vladimir Zhirinovsky uviedol, že počet policajtov prepustených v dôsledku reformy - 200 tisíc ľudí.
Koľko to premenovanie stálo
Podľa predbežných oficiálnych informácií oznámených ministerstvom vnútra Ruskej federácie na jeseň roku 2010 sa na všetky postupy súvisiace s premenovaním polície na políciu vynaložia viac ako 2 miliardy rubľov. Len za zmenu odznakov na presadzovanie práva by stála polovica tejto sumy. Ďalších pol miliardy sa plánovalo vynaložiť na nové pamätné tabule budov ministerstva vnútra a ďalšie symboly. Hlavné výdavky boli spôsobené zvýšením platov zamestnancov - našli za to 22 miliárd rubľov.
Na začiatku roka 2013, na schôdzi Štátnej dumy, komora účtov označila množstvo aktivít zameraných na reformu systému ministerstva vnútra na „vyše miliardu rubľov“. Poslanci potvrdili, že vyššie uvedených 1,125 miliárd bolo vynaložených iba na výrobu novej uniformy, odznakov, pečatí a certifikátov. Suma 770 miliónov sa vynaložila na obnovu dokumentov a ďalšie potreby.
V skutočnosti to bol normatívny právny akt, ktorý inicioval rozsiahlu a hĺbkovú reformu orgánov pre vnútorné záležitosti. Čo sa deje teraz v najpočetnejšej štruktúre orgánov presadzovania práva v krajine, čo spôsobilo zmeny a ich úspešnosť, uviedol ruský minister vnútra Rashid Nurgalijev v exkluzívnom rozhovore pre Rossijskú Gazetu.
Rashid Gumarovich bol v priebehu reformy skutočne možné nahradiť starú inštitúciu presadzovania práva kvalitatívne novou? Aká je podstata týchto zmien?
Rashid Nurgaliev:Dovoľte mi pripomenúť, že začiatok procesu reformy ministerstva vnútra Ruska bol ustanovený dekrétom prezidenta Ruskej federácie Dmitrija Anatoljeviča Medvedeva z 24. decembra 2009 „o opatreniach na zlepšenie činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie“. Aktívna fáza reforiem sa začala 1. marca 2011, keď nadobudol účinnosť zákon „O polícii“ a hlava štátu podpísala sedem dekrétov, ktoré priamo určujú smery reformy ministerstva.
Áno, rok 2011 bol medzníkom v budovaní kvalitatívne nového systému ministerstva vnútra. Okrem vytvorenia úplne novej inštitúcie na zabezpečenie práva a poriadku - ruskej polície sa vytvoril legislatívny základ pre jej činnosť, prijali sa opatrenia na optimalizáciu funkcií a organizáciu a personálne zabezpečenie celého systému.
Uskutočnilo sa mimoriadne osvedčenie personálu a obnovila sa štruktúra personálu vrátane úrovne riadenia a začala sa transformácia personálneho oddelenia.
Systém sociálnej podpory zamestnancov, a to tak počas služby, ako aj po prepustení, sa radikálne zmenil.
Ministerstvo vnútra sa zbavuje neobvyklých funkcií. Oddelenie od hlavnej funkcie - vymáhanie práva - je minimalizované. Pokračuje veľa práce zameranej na zmenu prístupu k dokumentácii - zníženie objemu dokumentov na podávanie správ na rozumné minimum. Je to veľmi dôležité, pretože občania a organizácie, ktoré sa uchádzajú o orgány vnútorných záležitostí, sa zaujímajú predovšetkým o konečný výsledok. Bohužiaľ, donedávna bol náš dôraz často kladený inak. Priorita sa venovala dokumentácii, za ktorú sa stratila osoba a jej naliehavý problém.
V tejto súvislosti sa elektronická správa dokumentov aktívne zavádza do každodenných činností orgánov pre vnútorné záležitosti, ako aj do moderných technológií, ktoré pomáhajú výrazne zvyšovať účinnosť opatrení prijatých na ochranu občanov pred trestnými činmi a na ochranu práva a poriadku. Toto je zakotvené v norme. Článok 11 federálneho zákona „o polícii“ definuje nielen takúto príležitosť, ale aj povinnosť polície vo svojich činnostiach využívať výsledky vedy a techniky, moderných technológií a informačných systémov.
Zmeny, ktoré sa udiali v činnosti ministerstva, jasne potvrdzujú, že reforma sama osebe nie je cieľom a ešte menej preskupenie polície na políciu, nie zmena znamenia.
Problémy skutočne existujú, ale my ich vidíme a teraz je našou úlohou cielene pracovať na týchto bodoch, pohotovo reagovať a prijať opatrenia na ich odstránenie.
Aký je však hlavný účel transformácie? Ako ďaleko sa to dosiahlo?
Nurgaliev:Hlavným cieľom reforiem, ktoré určil hlava štátu, bolo vytvorenie novej inštitúcie na presadzovanie práva, ktorá by spĺňala všetky moderné požiadavky, účinne odolala vznikajúcim hrozbám a zároveň uspokojovala sociálne potreby a očakávania našich občanov. Starý model vzťahov medzi orgánmi pre vnútorné záležitosti a spoločnosťou založený na priorite štátneho nátlaku sa tiež stal zastaraným.
Najkomplexnejšia inštitúcia sa menila, ktorá zostala dlhé roky bez transformácie, v rámci ktorej sa mnohé nedostatky objektívne hromadili. Mnohé kedysi účinné konkrétne metódy, prostriedky, techniky a dokonca aj princípy činnosti stratili do určitej miery svoju účinnosť. Bolo potrebné uviesť systém fungovania ministerstva vnútra do súladu s modernými koncepciami budovania orgánov verejnej moci, zefektívniť, spoľahlivejšie a prirodzene ešte viac sa zamerať na ochranu práv a slobôd občanov. Existuje iba jedna cesta - vybudovať nový orgán činný v trestnom konaní, ktorý by zodpovedal súčasným sociálnym podmienkam a radikálne zmenenému stavu. Polícia sa stala takouto inštitúciou.
Ako viete, v posledných rokoch bola na políciu a orgány vnútorných záležitostí spôsobená vážna informačná rana. Pri každej kritickej publikácii sme vykonali úradnú kontrolu. A ukázalo sa, že tieto informácie neboli vždy objektívne. Áno, máme aj tých, ktorí znevažujú česť uniformy. A takýchto zamestnancov identifikujeme sami od seba, ale už mnoho rokov tu ľudia nepracujú pre záujem, ale pre svedomie.
Zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti napísali do našej histórie veľa hrdinských stránok. Len v roku 2011 bolo proti príslušníkom orgánov činných v trestnom konaní zaregistrovaných viac ako dvadsať tisíc trestných činov. Pri výkone funkcie bolo zranených 3602 zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí a príslušníkov vnútorných jednotiek. Z banditov zahynulo 322 zamestnancov. Päť bolo posmrtne ocenené titulom Hrdina Ruska.
Už teraz môžeme povedať, že oddelenie, ktoré je stále v štádiu transformácie, úspešne rieši pridelené úlohy. Ukázalo sa to zhrnutím výsledkov činností za rok 2011 na rozšírenom zasadnutí rady ruského ministerstva vnútra.
Existovali nejaké globálne dôvody prechodu z milície na políciu?
Nurgaliev: Reforma orgánov pre vnútorné záležitosti bola spôsobená celým radom dôvodov. V prvom rade skutočnosť, že občania Ruskej federácie, ktorí prijali ústavu na referende v roku 1993, upevnili zásady budovania právneho a demokratického štátu a pripojili sa k viacerým medzinárodným dohovorom v oblasti ochrany ľudských práv.
Historické zmeny, ku ktorým došlo v Rusku za posledné dve desaťročia, si vyžadovali nové vymedzenie miesta a zásad činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v zmenenej sociálno-politickej štruktúre štátu. Objavila sa potreba novej právnej platformy, ktorá by uspokojovala modernú realitu. Existujúci zákon „O polícii“ bol opakovane opravený, ale nepriniesol požadované výsledky. Nikdy sa nestala dokumentom spĺňajúcim priority v oblasti ochrany záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu.
Jedným z faktorov reformy orgánov vnútorných vecí bol výrazne zmenený zločin, objavenie sa nových výziev a hrozieb storočia XXI. Hovoríme o terorizme, extrémizme, korupcii a nadnárodnom organizovanom zločine, zločinoch v oblasti vyspelých technológií.
Ministerstvo vnútra preto čelilo úlohe reorganizácie odboru tak, aby systém fungoval podľa najvyšších medzinárodných právnych noriem, podľa najmodernejších technológií a efektívne a profesionálne reagoval na nové výzvy a hrozby.
Nemenej dôležité bolo zvyšovať prestíž orgánov vnútorných vecí, výrazne zvyšovať autoritu polície a dôveru obyvateľstva v ňu.
Zásadným rozdielom medzi prebiehajúcou reformou a všetkými predchádzajúcimi transformáciami bolo nielen vytvorenie ďalšej úpravy mocenského nástroja štátneho donucovania, ale aj skutočný orgán činný v trestnom konaní zameraný na ochranu ľudských práv a slobôd, ktorý spoľahlivo zabezpečí bezpečnosť jednotlivca, spoločnosti a štátu.
V ktorých smeroch sa transformácie uskutočnili?
Nurgaliev:V reformnom procese bolo sedem hlavných smerov. Po prvé, aktualizácia regulačného rámca. Po druhé, vykonávanie organizačných a personálnych opatrení zameraných predovšetkým na zbavenie sa neobvyklých funkcií, zbavenia sa zbytočných manažérskych väzieb a zvýšenie úlohy prevádzkových služieb.
Dôležitou oblasťou sa stala humanizácia foriem a metód policajnej práce, prechod vzťahov medzi orgánmi činnými v trestnom konaní a spoločnosťou k modelu partnerstva zameranému na zabezpečenie účinnej ochrany práv a slobôd občanov.
Trvalo vytvorenie a implementácia efektívneho systému kontroly policajných aktivít občianskou spoločnosťou. Uskutočnilo sa mimoriadne osvedčenie všetkého personálu, čo je dôležité - pod vedením prezidenta Ruskej federácie. Došlo k legislatívnej konsolidácii právneho postavenia policajného dôstojníka, k zavedeniu protikorupčných noriem a k zvýšeniu požiadaviek na profesijné a morálne kvality.
A, samozrejme, reforma peňažných príspevkov a zvýšenie úrovne sociálnej ochrany zamestnancov a dôchodcov, vytvorenie štátnych záruk pre rodinných príslušníkov zamestnancov, ktorí zomreli v rámci povinností.
Ktorá z týchto oblastí spôsobila najväčšie ťažkosti?
Nurgaliev:Takáto radikálna a rozsiahla reorganizácia ministerstva vnútra sa po prvýkrát uskutočnila v Rusku. Pokusy o reformu systému počas sovietskej éry sa uskutočnili niekoľkokrát. Tieto premeny však ovplyvnili iba formu, určité oblasti činnosti a týkali sa najmä ich prevádzkových a servisných zložiek. K miestnym štrukturálnym zmenám došlo aj v postsovietskom období, nemožno ich však ani považovať za reformy v globálnom zmysle tohto pojmu.
Ako však viete, „začiatok je polovica podnikania.“ Preto najťažšie bolo možno vytvorenie nového regulačného rámca. Ťažkosti sa netýkali ani množstva práce, ktorá sa musela vykonať, ale skutočnosťou, že sa v priebehu toho položil právny základ budúceho systému presadzovania práva. A nemali sme priestor na chyby.
Základom nových právnych predpisov v oblasti polície boli federálne zákony - budem ich nazývať skrátene - „Na polícii“, „O sociálnych zárukách ...“ a „O službe v orgánoch vnútorných záležitostí ...“. Aktualizovaný právny rámec pre činnosť orgánov pre vnútorné veci sa okrem nich skladá zo 17 dekrétov prezidenta Ruska, 19 vládnych dekrétov a viac ako 800 rezortných predpisov. A táto práca ešte nebola dokončená. O rozsahu a kvalite našich regulačných a právnych činností svedčí hodnotenie, ktoré dal ruský prezident Dmitrij Medvedev na kolégiu na konci roka, pričom poznamenal, že ministerstvo vnútra dostalo pevný regulačný rámec, ktorý nikdy neexistoval, s výnimkou obdobia cárstva.
Prijaté akty určia smer rozvoja ministerstva vnútra na nasledujúcich niekoľko desaťročí.
Ovplyvnilo zníženie počtu zamestnancov negatívne boj proti zločinu?
Nurgaliev:Proces reformy orgánov pre vnútorné záležitosti neovplyvnil výsledky prevádzkových a servisných činností. V roku 2011 riešili zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti 1 milión 311 tisíc trestných činov, z ktorých štvrtina bola vážna a obzvlášť závažná.
Zvýšilo sa odhalenie skutočností o úmyselnom spôsobení závažného ublíženia na zdraví, znásilnenia, lúpeže, lúpeže a krádeže. Zamestnanci orgánov vnútorných vecí identifikovali páchateľov 53 tisíc trestných činov minulých rokov, z ktorých viac ako 15 tisíc bolo vážnych a obzvlášť závažných. Značná časť práce na vyhľadávaní bola dokončená. Bolo nájdených viac ako 100 tisíc zločincov. Bola stanovená poloha vyše 62 tisíc nezvestných osôb.
Pokiaľ ide o zníženie počtu zamestnancov - bola v súlade s prezidentským dekrétom z 24. decembra 2009 „o opatreniach na zlepšenie činnosti orgánov vnútorných vecí Ruskej federácie“ stanovená takáto úloha. Do dvoch rokov bol celkový počet zamestnancov optimalizovaný o 20 percent, čo zodpovedá súčasným potrebám štátu a spoločnosti pri plnení úloh týkajúcich sa zabezpečenia právneho poriadku a boja proti trestnej činnosti.
Rozhodnutia v každom konkrétnom prípade prijímali vedúci územných orgánov na základe dostupného personálneho potenciálu a vznikajúcej trestnej situácie. Zároveň sa do najväčšej miery zredukovali administratívne prístroje a podriadené jednotky, ktoré sú im priamo podriadené, a na najmenšie jednotky, ktoré nesú hlavnú zodpovednosť za ochranu práv a slobôd občanov pred trestnými činmi.
K racionálnemu využívaniu pracovníkov vo všeobecnosti prispieva aj rozsiahle využívanie moderných technických prostriedkov a informačných technológií pri ochrane verejného poriadku. Napríklad pomocou hardvérového a softvérového komplexu Safe City bolo minulý rok odhalených 23 800 trestných činov a 17 200 000 trestných činov. Umožňuje nielen znížiť počet policajných úradníkov zapojených do udržiavania verejného poriadku a zabezpečenia verejnej bezpečnosti, ale aj zvýšiť túto prácu na kvalitatívne novú úroveň. Nový systém, ktorý je komplexným systémom intelektuálnej kontroly nad stavom prevádzky, osobnou a majetkovou bezpečnosťou občanov, premávkou, predmetmi osobitného významu, vytvára podmienky na najúspešnejšiu identifikáciu ľudí, vozidiel a vecí, ktoré sa majú hľadať, zverejnenie loupežných lúpeží „na ceste“. , lúpeže, krádeže a iné trestné činy.
Komplex je rozmiestnený v 80 regiónoch a regiónoch. V 366 osadách sú subsystémy video sledovania, v 303 - monitorovanie mobilných objektov. Na uliciach miest bolo nainštalovaných vyše 119 tisíc CCTV kamier, z ktorých bolo 81 000 priamo privedených do služobných orgánov orgánov pre vnútorné záležitosti.
V priebehu reformy sa tak výrazne zvýšila kvalita verejných služieb činných v trestnom konaní.
Koľko zamestnancov bolo prepustených? Aká je súčasná sila polície a ministerstva vnútra Ruska ako celku?
Nurgaliev:Znížilo sa viac ako 226 tisíc pracovných miest alebo každý piaty zamestnanec. Vrcholový manažment orgánov pre vnútorné záležitosti bol obnovený takmer o polovicu. Okrem toho takmer 2/3 vedúcich pracovníkov sa striedali zo svojich predchádzajúcich pracovných miest. Celkovo bolo na polícii slúžiť vyše 875 tisíc zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti.
Aký je váš názor na skutočnosť, že pri reforme ministerstva vnútra sa prejavil taký široký záujem verejnosti?
Nurgaliev: V súvislosti s rozsahom uskutočňovaných transformácií je celkom prirodzené, že sa najväčšia pozornosť venovala nielen odbornej komunite, ale aj verejnosti, médiám a bežným občanom.
Prvýkrát sme sa s tým stretli pri prerokúvaní návrhu zákona o polícii. Na podnet hlavy štátu bol od 7. do 15. septembra 2010 predložený na verejnú diskusiu na internete. To spoločnosti umožnilo skutočne sa zúčastniť na jej finalizácii. Webovú stránku špeciálne vytvorenú na prediskutovanie návrhu zákona navštívilo viac ako 1,5 milióna ľudí. Bolo prijatých viac ako 33 000 odpovedí, z ktorých väčšina sa pri revízii zohľadnila. Výsledkom bolo, že Štátnej dume bol predložený dokument, ktorý odrážal postavenie právnikov, odborníkov z povolania, zástupcov ľudských práv a verejných organizácií a názor občanov.
Verejný záujem o činnosť orgánov pre vnútorné záležitosti, hodnotenie občanmi je najdôležitejším ukazovateľom efektívnosti našej práce. Preto sa v súčasnosti zavádzajú nové kritériá hodnotenia činnosti polície, z ktorých jedno z ústredných miest je obsadené názorom obyvateľstva na kvalitu práce orgánov pre vnútorné záležitosti.
V minulom roku polícia vyriešila 1 milión 311 tisíc trestných činov, z ktorých štvrtina bola vážna a obzvlášť závažná
Práca ministerstva vnútra bola často kritizovaná za notoricky známy „trstinový systém“. Existujú nejaké zmeny?
Nurgaliev:Naraz takzvaný trstinový systém dlhoval veľa celému systému kriminálnej štatistiky, ktorý bol založený na porovnaní kvantitatívnych údajov s ukazovateľmi predchádzajúceho obdobia. Takéto porovnanie nebolo ani zďaleka opodstatnené. A bývalý úzky rezortný prístup spojený s získavaním priaznivých štatistík za každú cenu sa už zmenil na kritérium účinnej ochrany práv a záujmov občanov.
Časť 6 článku 9 federálneho zákona „o polícii“ odráža nové koncepčné prístupy súvisiace so skutočnosťou, že pri posudzovaní činnosti polície sa zohľadňuje predovšetkým verejná mienka.
26. decembra 2011 bola podpísaná zodpovedajúca objednávka, ktorou sa schvaľujú pokyny a ukazovatele hodnotenia rezortu. Teraz hodnotíme prácu polície podľa takých kritérií, ako je efektívnosť činnosti podľa ukazovateľov rezortov, výsledky prieskumu verejnej mienky, výsledky správ úradníkov územných orgánov zákonodarným (reprezentatívnym) orgánom štátnej moci jednotlivých orgánov Ruskej federácie, informovanie štátu, obecných orgánov a občanov, výsledky inšpektorov východy a ovládanie zón.
Účinnosť práce územných orgánov sa posudzuje v takých hlavných oblastiach, ako je zabezpečenie právneho štátu pri prijímaní a registrácii vyhlásení a správ o trestných činoch, vyšetrovanie trestných činov, predchádzanie a potláčanie trestných činov, kvalita vyšetrovania trestných činov, odškodnenie za materiálne škody, účinnosť presadzovania právnych predpisov o správnych deliktoch, zabezpečenie bezpečnosti cestná premávka.
Priorita už nie je daná osobnosti ako takej, ale kvalitatívnej charakteristike, výsledku, ktorý sa skladá z mnohých faktorov.
Aké úlohy stanovil ruský prezident pre ministerstvo vnútra?
Nurgaliev:Ruský prezident Dmitrij Medvedev na rozšírenej schôdzi rady ruského ministerstva vnútra s cieľom zhrnúť výsledky za rok 2011 stanovil pred ministerstvom niekoľko úloh súvisiacich so zvýšením efektívnosti boja proti zločinu.
Ministerstvo predovšetkým musí zabezpečiť kvalitnú prácu územných orgánov a policajných staníc. Sú to tí, ktorí sú najbližšie k občanom, poskytujú im pomoc a pomoc. Na tejto úrovni sa formuje postoj k polícii. Partnerský model vzťahov medzi políciou a spoločnosťou zakotvený v zákone „O polícii“ predpokladá úctivý prístup, ktorý bude možné dosiahnuť profesionálnym výkonom svojich povinností, pozorný a priateľský prístup k ľuďom.
V tejto súvislosti je potrebné čo najviac posilniť personál územných štruktúr, najmä operatívnych policajných jednotiek a tých, ktorí slúžia na verejných miestach.
Úlohou štátu je v prípade orgánov pre vnútorné záležitosti boj proti korupcii. V týchto otázkach hlava štátu navrhla venovať osobitnú pozornosť situácii v sektore bývania a komunálneho sektora, kde zneužívanie, krádež v niektorých prípadoch dosiahla úroveň „epidémie“.
Polícia musí ďalej posilňovať svoju interakciu so spoločnosťou, médiami a aktívnejšie reagovať na vyšetrovania vedené novinármi.
Existuje akútna úloha prevencie a včasného potlačenia prejavov extrémizmu. Nie je potrebné presvedčiť sa o význame tejto otázky pre federálny, mnohonárodný a mnohonárodnostný štát, ktorým je Ruská federácia.
Bola stanovená úloha zaviesť zásadne nové metódy a formy boja proti zločinu. Z tohto dôvodu musia byť orgány pre vnútorné záležitosti vybavené kvalitným zariadením a odborníkmi, ktorí sú schopní ich efektívne využívať.
Ministerstvo vnútra vo všeobecnosti stojí pred hlavnou úlohou - účinne chrániť život, zdravie, práva a slobody občanov, bojovať proti zločinu, chrániť verejný poriadok a zabezpečiť verejnú bezpečnosť.
Nemáme čas sa hojdať. Spoločnosť očakáva od polície skutočnú spätnú väzbu a konkrétne zlepšenia.
V dnešnom čísle "Týždeň RG" čítajte pokračovanie rozhovoru s ruským ministrom vnútra Rashidom Nurgalievom. Minister uviedol, že štruktúra platu zamestnanca sa zmenila. Jej základom je plat pozostávajúci z úradného platu a platu za osobitnú hodnosť. V závislosti od regiónu, polohy a dĺžky služby sa zvýšila z 1,7 na 2,1 krát.
Bola pripravená a zaslaná brožúra, v ktorej bol podrobne opísaný postup výpočtu a vyplácania peňažných príspevkov pre všetky kategórie zamestnancov orgánov vnútorných vecí.
polícia a voľby
Nurgaliev: Iba v poslednom mesiaci sa už uskutočnili dve rozšírené stretnutia operačného štábu Ministerstva vnútra Ruska na účely predchádzania trestným činom, venované pripravenosti jednotiek ministerstva vnútra Ruska chrániť verejný poriadok počas prípravy a priebehu prezidentských volieb v Rusku. Zúčastnili sa na ňom zástupcovia Ústrednej volebnej komisie, členovia verejnej rady ministerstva vnútra, verejnej komory, prezidentskej rady pre rozvoj občianskej spoločnosti a ľudských práv a ombudsman pre ľudské práva Vladimír Lukin. Stručne povedané, všetky potrebné bezpečnostné opatrenia už boli prijaté.
Okrem toho sa teraz stretávame s ďalším problémom - bezpečnosťou video monitorovacieho zariadenia určeného na zabezpečenie integrity volieb. Existuje už 14 známych prípadov krádeže tohto zariadenia z volebných miestností. V 13 prípadoch boli zadržaní a v jednom prípade boli podozriví identifikovaní ...
Ako bude polícia presadzovať volebnú legislatívu?
Nurgaliev: Metodické odporúčania boli zaslané všetkým územným orgánom pre vnútorné záležitosti, ktoré podrobne vysvetľujú konanie zamestnancov pri 11 zloženiach správnych deliktov volebnej legislatívy, ktoré sa vzťahujú na právomoci riaditeľstva pre vnútorné záležitosti. Na každej volebnej miestnosti musí byť vedúci pracovník zodpovedný za udržiavanie poriadku. Na územnom úrade bude pôsobiť osobitná skupina, ktorá v prípade potreby dorazí do problémovej oblasti, aby zdokumentovala správny delikt. Chcem zdôrazniť, že policajt sa nezúčastňuje - prísne dodržiava zákon. Ak je pozorovateľ - bez ohľadu na to, z ktorej verejnej skupiny - je akreditovaný na konkrétne miesto, nevzniknú mu žiadne prekážky. Ak sa osoba „vymenuje“ za pozorovateľa a pokúsi sa zasahovať do práce volebnej komisie, nebude mu to, samozrejme, dovolené. V každom prípade rozhoduje vedúci územnej komisie.
MOSKVA, 27. decembra - RIA Novosti. Pokračovanie reforiem dvoch ústredných orgánov činných v trestnom konaní v Rusku - ministerstva vnútra a vyšetrovacieho výboru, nadobudnutie platnosti zmluvy START, vznik inštitútu dobrovoľných hasičov a prijatie rakety Bulava sú hlavnými očakávanými udalosťami roku 2011, podľa vydania RIA Novosti.
1. Polícia nás zachráni
Jednou z najdiskutovanejších tém budúceho roku v Rusku bude pravdepodobne pokračovanie reformy orgánov pre vnútorné záležitosti. V rámci transformácií v roku 2010 bol vypracovaný návrh zákona o polícii, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť 1. marca 2011. Tento zákon - po prvýkrát v histórii krajiny - bol predložený na verejnú diskusiu na internete a niektoré z návrhov občanov boli zahrnuté do návrhu zákona, ktorý bol potom predložený štátnej dume.
Policajnú reformu inicioval prezident po viacerých významných udalostiach týkajúcich sa orgánov činných v trestnom konaní, z ktorých najhlasitejšie bolo zastrelenie návštevníkov supermarketu v Moskve, za ktoré bol v doživotnom treste odsúdený vedúci policajnej stanice Tsaritsyno, policajný major Denis Jevsyukov.
V priebehu reformy orgánov pre vnútorné záležitosti ruská milícia zmení svoj názov na políciu, zbaví sa mnohých redundantných funkcií a do 1. januára 2012 sa počet zamestnancov zníži o 20%. Minister vnútra Rashid Nurgaliyev ubezpečil, že k polícii sa pripoja len to najlepšie z najlepších. Na kandidátov budú kladené zvýšené požiadavky, všetci budú recertifikovaní.
Spolu s reformou orgánov pre vnútorné záležitosti v roku 2011 budú reformy pokračovať v hlavnom vyšetrovacom orgáne Ruska - vyšetrovacom výbore. Plánuje sa jeho oddelenie z prokuratúry na nezávislé oddelenie, bude sa zaoberať najzložitejšími trestnými činmi, ktorých vyšetrovanie je teraz rozdelené medzi štyri štruktúry - samotný UPC, ako aj ministerstvo vnútra, FSB a Federálna služba pre kontrolu drog.
Zákon „o vyšetrovacom výbore“ by mal nadobudnúť účinnosť začiatkom roku 2011.
3. Ratifikácia ŠTARTU
Stáva sa tak, že žijeme v zdĺhavej ére zmien. Reštrukturalizácia spoločnosti, ktorá sa začala v roku 1985 v minulom storočí opustením sovietskeho systému v prospech demokratických slobôd, pokračuje dodnes. Uplynulo 33 rokov. Je to dosť alebo málo na to, aby ste videli výsledky globálnych zmien? Pokúsme sa odpovedať na túto otázku pomocou analýzy policajnej reformy.
Sme noví, vybudujeme svetlý svet ...
Keď sa vo vzdialených 80-tych rokoch spolková krajina sovietov vydala na cestu demokratického rozvoja a vrhla sa do svetlej kapitalistickej budúcnosti, nikto nemohol predpokladať, že za približne 20 rokov sa polícia znovu objaví v Rusku. Pre generáciu ľudí, ktorí vyrastali v sovietskych časoch, slovo polícia malo negatívny odkaz, ktorý spôsobil hnev a zlosť. Súvisí to s revolučnou minulosťou, keď carská polícia prenasledovala revolucionárov, as vojnou v roku 1941, keď policajti, ktorí slúžili v nemeckej okupácii, zabili civilistov.
Ale čas pokračuje, vyrástla nová generácia, ktorá nebola vychovaná na slávnej sovietskej minulosti, a preto teraz slovo „policajt“ nepoškodí ucho. Prečo ste zmenili znamenie? Kto a prečo potreboval reformu ministerstva vnútra v roku 2011? Presnejšie povedané, príprava reformy sa začala v roku 2009 vyhláškou prezidenta Ruskej federácie „o opatreniach na zlepšenie činnosti orgánov Ruskej federácie“. Táto vyhláška bola reakciou na pobúrenie, ku ktorému došlo v orgánoch činných v trestnom konaní.
Policajný chaos
Jeden významný prípad za druhým: ruským médiám sa podarilo pokryť iba závažné trestné činy, v ktorých boli vinníkmi policajní dôstojníci.
2003 rok. Šesť dôstojníkov moskovského vyšetrovacieho oddelenia a generálporučík ministerstva mimoriadnych udalostí Vladimir Ganeev dostalo 15 - 20 rokov v kolónii s prísnym režimom. Od začiatku 90. rokov tieto stráže zákona a poriadku, hroziace odvetnými opatreniami a väznením, okrádali podnikateľov hlavného mesta. Vyšetrovanie našlo vo svojich trezoroch viac ako tri milióny dolárov. Od tohto prípadu sa použil stabilný výraz: vlkodlaci v uniforme.
2004 rok. Moskovský policajný seržant Sergej Kostruba bol odsúdený na deväť rokov v prísnej režimovej kolónii. Posledný júlový deň bol občan Tadžikistanu, Rustam Baibekov, smutný: životom musel zaplatiť za cestu metrom bez lístkov. Horlivý ochranca poriadku, ktorý našiel „zajac“ na území pod jeho jurisdikciou, požadoval dokumenty. Zadržaný bohužiaľ nemal registráciu a stále mal odvahu odmietnuť zaplatiť pokutu na mieste. Seržant bez toho, aby čakal na súdny proces a vyšetrovanie, odsúdil páchateľa a okamžite ho vykonal: zabil slobodného jazdca výstrelom do úst.
2008 rok. Traja zamestnanci OV Saratov boli odsúdení na 23 rokov v prísnej režimovej kolónii. Bojovníci boli veľmi opití a zbili občana arménskej národnosti a popálili ho benzínom a zaživa ho spálili pre odmietnutie nešťastného muža vziať vinu za krádež.
A poslednou slamou bol vysoko postavený prípad vedúceho policajnej stanice Tsaritsyno Denis Jevsyukov. V roku 2009 policajný šéf pod vplyvom alkoholu smrteľne zranil taxikára a spustil paľbu na okoloidúcich na Moskovskej ulici Shipilovskaya, ale zdá sa, že mu to nestačí. Roztrhnutý policajt vtrhol do supermarketu Ostrov a zastrelil pokladníka a vystrelil na policajných dôstojníkov, ktorí prišli do zatknutia. V dôsledku nepriateľských akcií opitého majora boli dvaja ľudia zabití, sedem zranených a celá krajina bola šokovaná. Súd bývalého policajta odsúdil na doživotie v kolónii osobitného režimu.
Predpoklady reformy
Intenzita negatívnych udalostí, ktoré vynútili vymáhanie práva v neatraktívnom svetle, svedčila o prosperite korupcie a neschopnosti existujúceho systému vyrovnať sa s modernou realitou. Reforma v Rusku mala vyriešiť nahromadené rozpory:
- Zákon o polícii, prijatý v 90. rokoch, nespĺňal moderné požiadavky. Početné zmeny a doplnenia zákona, ktoré boli zavedené už 20 rokov, spôsobili nejasnosti v právomoci riaditeľstva pre vnútorné záležitosti. Nejednotnosť zodpovedností rôznych štruktúr orgánov činných v trestnom konaní viedla k neefektívnej práci, duplicite činností a vykonávaniu neobvyklých funkcií pre políciu.
- Zákon o polícii a činy, ktoré upravovali činnosť orgánov činných v trestnom konaní, si často protirečili, čo viedlo k ťažkostiam pri ich právnej aplikácii.
- Zneužívanie úradných funkcií a represívne opatrenia proti spoluobčanom nakoniec obrátili obyvateľstvo na policajných dôstojníkov.
- Nekontrolované nezákonné činy úradníkov činných v trestnom konaní svedčili o neexistencii jasne definovaných práv a povinností, vnútornej disciplíne a prísnom výbere kandidátov, ktorí chcú pracovať na policajnom útvare.
Legislatívny rámec
Život nás prinútil čeliť pravde: takto nemôže pokračovať. Potrebné nie je toľko, možno globálne, ako skutočné, pracovné zmeny vo fungovaní systému právneho poriadku. Na vyriešenie týchto problémov v roku 2011 bol prijatý spolkový zákon 3 „O polícii“, ktorý jasne predpisoval tieto ustanovenia:
- Ruská polícia chráni obyvateľov krajiny, jej hostí a ľudí bez štátnej príslušnosti. Zameriava sa na to 12 druhov orgánov: ochrana, predchádzanie trestným činom a vyšetrovanie trestných činov, ochrana, ochrana obetí, svedkov atď.
- Reforma polície ovplyvnila povinnosti policajného dôstojníka. Musí chrániť každého, kto má problémy. Pri rokovaniach s občanmi je povinný byť pozorný a zdvorilý. Policajt nesmie byť členom strany, aby sa zachovala nestrannosť. Správanie počas práce a voľného času by sa nemalo líšiť. Policajt je príkladom pre občanov atď.
- Zákon FZ-3 „O polícii“ zaviedol niekoľko zákazov. Je prísne zakázané používať mučenie, kruté činy a poníženie ľudskej dôstojnosti voči ľuďom.
- Dokument sa zameriava na zvýšenie dôvery verejnosti v orgány činné v trestnom konaní. Za svoje konanie je zodpovedný policajt. Za porušenie práv občanov sa musí polícia ospravedlniť a zamestnanec musí byť potrestaný až do prepustenia, vrátane práva na opätovné začlenenie.
Internet upravuje zákon
Neslýchanou vecou bol návrh prezidenta Dmitrija Medvedeva na predloženie zákona na verejnú diskusiu na internete. V dôsledku toho sa na diskusii zúčastnilo viac ako 5 miliónov ruských občanov.
Ľudia neverili, že dôjde k radikálnym zmenám z jednoduchého premenovania polície na ruskú políciu. Keď ľudia vyjadrili svoj názor v komentároch, táto nálada bola jasne vysledovaná. Napriek skepticizmu obyvateľstva bol ich názor počúvaný.
Články boli odstránené zo zákona, ktorý umožnil príslušníkom polície voľne vstupovať na územie považované za súkromný majetok. „Prezumpcia policajnej zákonnosti“ tiež vyvolala veľkú kritiku. V skutočnosti sa teda akékoľvek konanie policajta považovalo za zákonné, pokiaľ sa nepreukáže opak. Hoci v zákone neexistuje priama formulácia, opozícia sa domnieva, že domnienka zákonnosti je v dokumente prítomná v zahalenej podobe.
Reforma zametá po celej krajine
Nakoniec budeme žiť: zákon o reforme polície bol prijatý a daný na implementáciu. Teraz, rovnako ako v piesni, zločin klesne a na uliciach sú len slušní a usmievajúci sa policajti. Let fantázie o svetlej súčasnosti však zostane nenaplneným snom. Nezabúdajme, že sme v Rusku. Zvláštnosť národných reforiem spočíva v tom, že ich tvoria úradníci, ktorí sú ďaleko od života bežných ľudí, a tiež neochota štátu primerane financovať tieto reformy.
Bolo dosť peňazí len na zmenu znakov a zvýšenie miezd ... „Nie sú peniaze, ale vydržíte,“ - slávna fráza Dmitrija Medvedeva opisuje skutočnú situáciu s platy. V záujme úspešného vykonávania reforiem organizuje policajný šéf Rishat Nurgaliyev zníženie počtu zamestnancov. Bolo prepustených 22% zamestnancov a uvoľnené peniaze boli prerozdelené do zvyšku - došlo k magickému zvýšeniu platov. Zároveň sa nevynakladala ani jedna ďalšia cent. Rusi sú opäť presvedčení, že akékoľvek zlepšenie života prichádza na ich náklady.
Čo sa deje? Policajná reforma!
Dôsledky znižovania sa okamžite prejavili na kvalite práce. Objem vykonaných úloh zostal rovnaký a počet zamestnancov, ktorí ich musia riešiť, sa výrazne znížil. Ako samotná polícia poznamenala, nie je čas na úsmev, je toho veľa práce, niektoré problémy sa riešia rýchlo a nejako. Reforma polície sa okrem toho týkala aj vzdelávania. Samotná myšlienka, že policajti majú právnické vzdelanie, je, samozrejme, dobrá. Ale život ukazuje niečo iné.
Teraz sú na miesto náčelníkov polície umiestnení zelení a neskúsení absolventi vysokých škôl a v krídlach zostávajú skúsení a kvalifikovaní pracovníci z dôvodu nedostatku vysokoškolského vzdelania. To však nie je také zlé. Mnoho zamestnancov s bohatými skúsenosťami skončilo, pretože nechceli znášať takú nespravodlivosť. A absolventi právnických fakúlt, ktorí pracovali tri mesiace v neznesiteľných podmienkach veľkého množstva úloh a večného nedostatku času, tiež prestali pracovať a radšej si našli menej nervóznu prácu.
Olejomaľba: Napriek zvýšeniu miezd ľudia nijako neponáhľajú, aby si našli prácu na polícii. Nedostatok personálu je zrejmý v tých profesiách, ktoré pracujú priamo s obyvateľstvom: okrsk, vyšetrovatelia, vyšetrovatelia atď. Zamestnanci vedúcich pracovníkov, tlačové služby, vzdelávacie, lekárske, právne oddelenia sú však plne personálne obsadení. Ďalej.
Chceli sme to najlepšie, ukázalo sa to ako vždy
Reforma polície umožnila revíziu zamestnancov orgánov činných v trestnom konaní. Z tohto dôvodu bolo rozhodnuté zmeniť personálny stôl a opätovne certifikovať zamestnancov. Zámerom týchto krokov bolo zlepšiť úroveň zručností a vylúčiť bezohľadných policajných dôstojníkov. Úpravy personálneho obsadenia mali znížiť manažérske pozície a zefektívniť výkon výkonných personálnych jednotiek. Neexistovali však žiadne jasné kritériá na hodnotenie zamestnancov.
Chceli sme to najlepšie, ale ukázalo sa to ako vždy. V praxi sa situácia líšila od toho, čo vyvodila ideálna teória. Zákon o polícii vyšiel vo februári 2011, do júla toho istého roku bolo potrebné podať správu o výsledkoch certifikácie a zmenách v personálnych tabuľkách. Až do mája ministerstvo vnútra vytvorilo štandardných zamestnancov av tejto oblasti bol dokument dokončený do júla. V dôsledku toho nebol dostatok času na certifikáciu. Dobre, bolo predĺžené do polovice augusta. Ale v takom krátkom čase, ak sa k veci priblížite v dobrej viere, je fyzicky nemožné certifikovať všetkých zamestnancov.
Výsledkom je, že sme bežali na cvalových potvrdeniach bez pochopenia toho, čo skontrolovať, a úradom sa podarilo včas informovať o vykonanej práci. Ako sa neskôr ukázalo, unáhlené personálne tabuľky, ktoré sa robili v zhone, nielenže nezrušili manažérske pozície, ale tiež ich zvýšili, počet skutočne pracujúcich zamestnancov sa znížil.
Dobré úmysly
Reforma (z polície na políciu) predpokladala, že práca orgánov činných v trestnom konaní by sa mala zlepšiť, negatívny imidž by zostal v minulosti a zvýšila by sa dôvera ľudí v políciu. Formálny prístup však priniesol formálny výsledok. Existujú samozrejme zmeny: keď prídete na osvedčenie, dostanete najprv dokument na podpis, v ktorom musíte vyhodnotiť činnosť polície. Ako to hodnotiť? Zamestnanec sedí v kancelárii a pokojne vydáva osvedčenia. Osoba samozrejme ocení prácu tejto ženy ako dobrú. Preto sú pozitívne čísla sociálneho výskumu: dôvera obyvateľstva v políciu sa zdvojnásobila, t. J. Z 23% na 46%. Všetko je opäť formálne.
Napríklad v Gruzínsku sa po policajnej reforme zvýšila dôvera ľudí v príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní z 5% na 95%, čo je skutočný počet. Tajomstvo je jednoduché. Skutočne chceli zmeniť všetko k lepšiemu, takže nestanovili nereálne termíny a nevyžadovali formálne správy. Všetci, ktorí nespĺňali nové požiadavky, boli prepustení a nováčikovia boli vyškolení. Za úplatky boli uväznení na 10 rokov. Niekoľko demonštračných súdov dalo najavo, že všetko je vážne. Úplatky sa zastavili. Zlodeji umiestnili všetkých do jedného väzenia, aby mohli vládnuť iba sami a zvyšok opustil krajinu. Do reorganizácie polície sa investovalo veľké množstvo prostriedkov: hliadková služba dostala flotilu nových vozidiel Škoda - Octavia a Ford.
V celej Gruzínsku boli postavené krásne a pohodlné budovy milícií. A budova ministerstva vnútra v hlavnom meste je pozoruhodná svojou veľkosťou a dizajnom. Nové uniformy a najmodernejšie vybavenie policajných dôstojníkov tiež zvýšili svoj štatút. Všetko na úkor štátu. A samozrejme vysoké platy. Povolanie policajta je veľmi prestížne a nemôžete na ňom len získať prácu, musíte zložiť prísny výberový postup. Vďaka reforme je Gruzínsko uznané za jednu z najbezpečnejších krajín. Vodiči môžu nechať kľúče v aute a bezpečne odísť. Nikto ju nekradne. Zabudnuté veci budú čakať na majiteľa v mieste, kde zostali.
Budúce reformy
Ako si nepamätám frázu o úlovku: „Ach, je to škoda pre štát!“ Prečo nemôžeme, alebo čo, nie? Ale nádej zomrie posledná. Ruská vláda sa v roku 2019 pokúša uskutočniť globálnu reformu ministerstva vnútra.
Zmeny majú dva ciele: zníženie počtu riadiacich pracovníkov a zníženie nákladov na výkonové štruktúry:
- Globálna reforma sa volá, pretože jej implementačné obdobie je naplánované na 5 rokov. Počas tohto obdobia by sa mali zvyšovať platy, zlepšovať sociálne zabezpečenie zamestnancov.
- Zlúčením oddelení sa zredukuje počet vedúcich pracovníkov: hliadková služba sa spojí s dopravnou políciou, zvažuje sa otázka zlúčenia prokuratúry a vyšetrovacích orgánov.
- Reformou polície sa zredukujú niektoré z funkcií oddelenia: teraz bude MFC zodpovedná za vydávanie pasov. Občianske organizácie tiež prevezmú zodpovednosť za vydávanie vodičských preukazov.
- Pomocné profesie stratia svoj vojenský štatút. Postavenie civilných odborníkov získajú psychológovia, účtovníci, súdni znalci a personál ĽZ.
- Zdravotnícky personál pôjde pod krídla ministerstva zdravotníctva. Lekárske služby pre policajných dôstojníkov sa budú vykonávať na základe poistných zmlúv a výsledky lekárskej komisie pre spôsobilosť na služby budú objektívnejšie.
- S cieľom ušetriť peniaze a zlepšiť kvalifikáciu zamestnancov sa životnosť predlžuje z 20 na 25 rokov.
- Federálna penitenciárna služba sa stane súčasťou ruského ministerstva vnútra.
Posledná reforma vládnych plánov by mala výrazne zlepšiť prácu polície. Život ukazuje, že reformy pokračujú a idú s rôznou mierou úspechu. Bolo by skvelé, keby sa implementácia novej reformy uskutočnila s ohľadom na minulé chyby a nevykonala sa na ukážku, ale pre ľudí.