Pe 5 aprilie 2016, cetățenii ruși au fost surprinși să afle că în curând va apărea în țară o altă structură de putere federală - garda națională. În această zi a fost semnat decretul corespunzător al președintelui Putin, iar proiectele de lege care reglementează activitățile noii structuri au fost trimise la Duma de Stat. Numărul noului departament poate ajunge la 400 de mii de oameni.
Această decizie s-a dovedit a fi ca un tunet într-un cer senin, a fost atât de neașteptat încât a stârnit dezinvolturi între experți și public. Posibilitățile și puterile noului serviciu, care poate fi numit în siguranță fără precedent, ridică și mai multe întrebări. Conform decretului prezidențial, garda națională a Federației Ruse va îndeplini o serie de funcții în interiorul țării, iar aceasta se va supune personal lui Putin. Unul dintre cei mai fideli oameni față de președinte, generalul armatei Zolotov, va comanda noua structură a puterii.
Ideile despre crearea gărzii naționale ruse au fost exprimate la începutul anilor 90 ai secolului trecut. Apoi au revenit la discuție de mai multe ori, dar problema nu a depășit conversațiile. Și brusc, fără nicio campanie de informare, fără discuții publice, chiar și fără zvonuri și umpluturi, se ia o decizie care va reformata complet blocul de putere al statului.
Structuri precum Garda Națională Rusă sunt un produs al perioadelor de instabilitate politică, tulburări și perioade grele revoluționare. Apariția gărzii naționale ar fi mult mai logică în anii 90, în timpul lipsei cronice de bani, separatism, proteste sociale și războaiele caucaziene. De ce este nevoie astăzi când evaluările lui Putin sunt înalte, iar adversarii săi politici sunt demoralizați și nu sunt capabili de nimic serios?
Opozanții regimului rus actual au poreclit deja structura creată o nouă oprichnina, trasând paralele cu epoca lui Ivan cel Teribil, după care Rusia a căzut în Timpul necazurilor pentru o lungă perioadă de timp.
Un pic despre istoria Gărzii Naționale
Cuvântul „paznic” de origine italiană, se traduce prin „pază, pază”. Garda a numit unități militare, echipate cu cei mai buni luptători selectați. De regulă, paznicul nu făcea parte din armată. În perioade diferite și între diferite popoare, funcțiile gardienilor au fost diferite. De multe ori li s-a încredințat sarcina de a proteja prima persoană a statului (garda pretoriană din Roma) de conspirații și încercări. Adesea, paznicul îndeplinea funcții de poliție, participa la suprimarea rebeliunilor și răscoalelor.
Termenul de gardă națională a apărut la sfârșitul secolului al XVIII-lea în Franța revoluționară, odată cu apariția primului stat național. Gărzile franceze erau susținători ideologici ai revoluției și s-au angajat în reprimarea protestelor și a rebeliunilor împotriva noului guvern, cu condiția să facă ordine publică pe străzi. Adesea îndeplinea funcții punitive. Garda Națională a participat la suprimarea sângeroasă a mutiniei Vendee. Trebuie menționat că Garda Națională Franceză nu era deosebit de fiabilă, ci susținea una sau alta forță politică. La final, francezii au împrăștiat aceste trupe neliniștite.
Astăzi, multe state au unități paramilitare numite garda națională sau structuri cu alte nume, dar îndeplinesc aproximativ aceleași sarcini. Astfel de trupe pot fi împărțite în două tipuri: „europene” și „americane”. Sarcina principală pe care o îndeplinește garda națională a standardului european este de a proteja ordinea constituțională și ordinea publică. De fapt, acestea ne sunt cunoscute trupele interne.
Sarcina principală a Gărzii Naționale Americane este de a lucra cu o rezervă de mobilizare în cazul unui război major și a unei mobilizări generale. În același timp, gărzile americane sunt implicate în gestionarea dezastrelor (Uraganul Katrina) și se opun revoltei de stradă pe scară largă.
Garda Națională a SUA este angajată doar de voluntari, aceștia servesc în paralel cu activitatea principală. Pentru aceasta, paznicii au multe bonusuri și beneficii din partea guvernului. Gărzile naționale americane au luat parte la luptele din Irak și Afganistan, deși feedback-ul cu privire la eficacitatea și profesionalismul lor pe câmpul de luptă este foarte controversat.
Garda Națională a SUA are o dublă subordonare: către guvernul federal și autoritățile de stat. Pentru centrul federal, paznicii reprezintă rezerva militară primară care va fi implicată în mobilizare.
În majoritatea țărilor CSI (și mai devreme în URSS), trupele interne echipate pe bază de proiect sunt angajate în apărarea ordinii și ordinii constituționale pe străzi.
Separat, ar trebui spus despre structurile militarizate, numite „Garda Națională”, dar care îndeplineau sarcini foarte specifice. Câteva grupări paramilitare din America Latină și de Sud pot fi prezentate ca exemplu.
Garda Națională din Nicaragua era formată din mercenari profesioniști și a participat la războiul civil care a durat mulți ani în această țară. De fapt, a servit ca armată și a purtat un lung război contra-gherilă.
Garda Națională din El Salvador a jucat, de asemenea, un rol activ în viața politică agitată a acestei țări latino-americane. Ea a participat la multe lovituri de stat și revoluții, a luptat cu partizani, a persecutat cetățeni din motive politice. În Garda Națională au fost organizate celebrele „echipe de moarte”, care au răpit și ucis reprezentanți ai mișcărilor de stânga.
Există propria gardă națională în Venezuela. Pe lângă dispersarea demonstrațiilor, recent au început să atragă paznicii pentru a îndeplini sarcini mai specifice: se luptă cu lipsurile și creșterea prețurilor. Pentru aceasta, trupele ocupă magazine și iau fabricile de furtună.
Sarcina principală a Gărzii Naționale Saudite este protejarea monarhului și a membrilor familiei regale. În Azerbaidjan și Kârgâzstan, funcția principală a gărzilor naționale este protecția instituțiilor și a oficialilor de vârf ai țării.
Garda Națională a Ucrainei a apărut în 1991, dar atunci această structură a fost abolită. A doua naștere a gărzii ucrainene a avut loc în 2014. Astăzi, include atât fostele unități ale trupelor interne, care îndeplinesc funcții pur de securitate, cât și batalioane de voluntari care participă la ostilitățile din Donbass.
SS și IRGC ca progenitori ai Gărzii Ruse a Federației Ruse
Două unități militare merită menționate separat, una dintre ele existând astăzi, iar cea de-a doua a fost găsită criminală în timpul tribunalului de la Nuremberg - Corpul Gărzilor Revoluționare Islamice Iraniene (IRGC) și detașamentele de securitate SS create în Germania Hitler.
IRGC este o unitate militară de elită creată imediat după revoluția din 1979. Oficial, această structură face parte din forțele armate ale Iranului, dar de fapt are propriul său comandant șef și se raportează direct la Ayatollah Ali Khamenei.
Corpul are propriile forțe armate, care includ forțe terestre, aviație, forțe navale și unități de operațiuni speciale capabile să opereze în afara țării.
IRGC a fost implicat activ în războiul din Irak, iar unitățile Corpului luptă în prezent de partea Bashar al-Assad împotriva rebelilor din conflictul sirian. Luptătorii IRGC sunt considerați unul dintre cei mai pregătiți pentru luptă din armata iraniană.
Pe lângă participarea la ostilități, Corpul este angajat să asigure securitatea internă, luptă „împotriva elementelor subversive” din țară și promovează ideile islamului în afara Iranului. Luptătorii Corpului mențin ordinea publică și păstrează facilități importante guvernamentale.
Corpul este angajat în pregătirea miliției din Basij, o structură paramilitară care îndeplinește multe funcții. Numărul acestei formațiuni este de 10 milioane de oameni.
Conducerea IRGC acordă o mare atenție pregătirii ideologice a luptătorilor săi, precum și diseminării ideilor lor în rândul populației țării. Corpul deține mass-media (canale TV, ziare, posturi de radio).
Unitățile de pază SS au apărut în Germania în 1933. Inițial, au fost create pentru a proteja membrii partidului nazist și Fuhrer-ul lui Adolf Hitler.
În 1940, trupele SS (Waffen-SS) au apărut, raportând direct la Heinrich Himmler. Unitățile SS erau doar o parte din armata germană, dar în realitate era o unitate paramilitară a partidului nazist.
SS a inclus, de asemenea, unități care asigurau protecție pentru lagărele de concentrare și participau la distrugerea în masă a oamenilor.
SS a controlat aproape toate activitățile operaționale, de căutare și de informații ale celui de-al treilea Reich prin Serviciul de Securitate (SD) și Direcția Generală de Securitate Imperială (RSHA).
În plus, SS păzea întreaga conducere de vârf a Germaniei naziste, era angajată în proiecte științifice și ideologie. Treptat, din structura de securitate a SS s-a transformat în rezerva principală de personal din Germania nazistă.
Rosguard - garda națională a Rusiei
Garda Națională Rusă este formată pe baza trupelor interne actuale, precum și a unor unități speciale ale Ministerului Afacerilor Interne ale Federației Ruse, precum SOBR, OMON și TsSN SOR. Garda Națională va include, de asemenea, securitatea privată a Ministerului Afacerilor Interne.
Principalele funcții ale Gărzii Naționale Ruse:
- protecția ordinii publice;
- lupta împotriva terorismului, extremismului și crimei organizate;
- controlul traficului de arme în țară;
- protecția instalațiilor și bunurilor statului;
- furnizarea de servicii de securitate către persoane fizice și juridice, precum și controlul pieței serviciilor de securitate.
Garda Națională a Federației Ruse este repartizată la servicii speciale. Recrutarea acestei structuri este mixtă: atât prin contract, cât și prin proiect.
Garda Națională are dreptul să rețină, să intre în case și să efectueze percheziții.
Dacă vorbim despre cum arată în continuare garda națională rusă, atunci mai mult decât alte opțiuni seamănă cu unitățile de poliție din America Latină. Fără îndoială, funcțiile gărzii naționale prevăzute în decretul prezidențial depășesc capacitățile forțelor interne clasice.
Există o anumită similitudine între Garda Națională Rusă și IRGC iranian și SS SS, dar există și diferențe semnificative. Principala: cele două structuri străine menționate mai sus erau (și sunt), în primul rând, purtătorii unei anumite ideologii.
SS nu a fost doar o organizație paramilitară, ci și-a furnizat în mod activ aparatul de stat din Germania nazistă și, datorită acestui fapt, a controlat țara în interesul partidului nazist.
Corpul de gardă iranian nu poate fi numit și o structură care îndeplinește funcții pur de securitate sau militare, ci este purtătorul ideologiei revoluției iraniene și are o influență puternică asupra vieții statului.
Încă nu se știe cum va arăta exact garda națională rusă. Nu este clar dacă va primi dreptul de a se angaja în activități de căutare operațională, dar ceva sugerează că un astfel de drept i se va acorda (deși nu imediat).
Îndrăznim să presupunem că aceasta va fi armata personală a președintelui, cu ajutorul căreia șeful statului speră să asigure loialitatea elitelor ruse.
De ce au creat garda națională a Rusiei
De ce autoritățile au inițiat acum crearea Gărzii Naționale? Există mai multe ipoteze.
Potrivit primului dintre ei, Putin este atât de înspăimântat de posibilitatea de a realiza un scenariu de revoluție a culorilor în Rusia, încât a decis să joace înaintea curbei și să creeze o structură care poate reprima orice revoltă. Într-adevăr, nivelul de trai în țară scade, acest lucru se aplică capitalului și regiunilor. Experiența protestelor din Piața Bolotnaya la începutul anului 2012 a arătat că potențialul de protest în Rusia există. Adevărat, de la acele evenimente s-au schimbat multe, dar pericolul ipotetic rămâne.
Astăzi, autoritățile au la dispoziție câteva zeci de mii de luptători ai SOBR și OMON, iar acest lucru poate să nu fie suficient chiar pentru a suprima tulburările grave din Capitală. În 2012, au trebuit să fie aduși de urgență la Moscova cu diferite mijloace de transport.
Gardienii nu vor avea nevoie de sancțiunea procurorului sau de ordinul judecătoresc pentru a-i inspecta și reține. Abia atunci pot informa procurorul „la discreția supraveghetorului lor”. Nu se știe dacă o regulă similară va rămâne în proiectul de lege, dar nu o singură agenție federală de putere din Rusia are astfel de puteri.
Cu toate acestea, o astfel de ipoteză provoacă scepticism. În ciuda agitației economice, nu se observă creșterea activității de protest în Rusia. Societatea este împărțită, uimită de propagandă, nu are lideri. Într-o astfel de situație, orice tulburări pot fi rezolvate cu ușurință de uneltele electrice disponibile.
Unii experți exprimă ideea că Putin creează o armată personală (aproximativ 400 de mii de oameni) pentru a evita o lovitură de stat a palatului.
Evenimentele din ultimii ani, sancțiunile occidentale, politica de autoizolare nu pot decât să provoace iritare pentru o parte din elita rusă. Și orice revoluție a culorilor începe întotdeauna tocmai cu o despărțire în elite, iar ucraineanul Maidan este o confirmare clară a acestui lucru.
Indiferent dacă o astfel de structură paramilitară ar fi eficientă în acest caz este un punct important. După cum arată experiența istorică, paznicii rămân adesea în timpul rebeliunii sau iau parte la ea. Gardienii nu au ridicat un deget pentru a salva ultimul împărat rus Nicolae al II-lea.
O altă teorie interesantă care explică necesitatea creării unui paznic național a fost propusă de jurnaliștii Novaya Gazeta. În opinia lor, garda națională este, în primul rând, o lovitură pentru capul Republicii cecenă Ramzan Kadyrov. Spune, în acest fel, centrul federal încearcă să-și scoată cartea principală din mâinile conducătorului regional voit - structuri militarizate care fac parte nominal din Ministerul rus al Afacerilor Interne, dar care sunt subordonate personal lui Kadyrov.
Potrivit jurnaliștilor ruși, după ce batalioanele cecenilor s-au alăturat Gărzii Naționale, acestea nu vor mai fi atât de devotate liderului cecen, ci vor fi controlate de centrul federal. O astfel de teorie sună destul de naivă: unitățile cecenilor sunt încă parte a structurilor puterii rusești, dar de fapt sunt subordonate doar lui Kadyrov. După cum știți, Orientul este o problemă delicată. Iar Caucazul nu face excepție.
În mod oficial, unitățile cecenă pot fi subordonate noului comandant șef, dar în esență totul va rămâne la fel. În plus, Zolotov are relații personale excelente cu Ramzan Akhmatovich (spre deosebire de mulți alți oficiali de securitate federali), astfel încât problemele de interacțiune sunt susceptibile de a fi decise la nivel personal.
Transformarea actuală, care a început cu un decret prezidențial, ar putea supara în mod serios echilibrul stabilit între departamentele de putere ruse. Ministerul Afacerilor Interne va suferi cel mai mult, ceea ce va pierde o parte din structurile sale și fluxurile financiare semnificative.
Ministerul Afacerilor Interne este lipsit de unități speciale (SOBR, OMON), iar securitatea și controlul privat asupra circulației armelor sunt preluate de la acesta. Aceasta este o lovitură serioasă. Adevărat, Serviciul Federal de Migrație și Serviciul Federal de Migrație vor face parte acum din Ministerul Afacerilor Interne - dar aceasta este o înlocuire inegală.
În plus, lipsa unităților de răspuns rapid și a poliției anti-revolte poate complica în mod serios activitatea poliției, luptătorii acestor unități sunt adesea atrași de reținerea infractorilor sau a altor operațiuni. Dacă sunt subordonați unei alte agenții, acest lucru va complica serios viața poliției.
Este prea devreme pentru a evalua noua structură a puterii. Pentru a realiza o astfel de reformă este nevoie de câțiva ani.
Dacă aveți întrebări, lăsați-le în comentariile de mai jos din articol. Noi sau vizitatorii noștri vom fi bucuroși să le răspundem.
De la începutul anilor 90 a fost discutată necesitatea creării unei Gărzi Naționale subordonate personal președintelui Federației Ruse. În special, generalul Alexander Lebed a fost un susținător activ al acestei idei. Pentru o vreme, aceștia s-au oprit și s-au reactivat în ultimii ani. Ce justifică necesitatea apariției unei noi structuri de putere care nu este controlată nici de Ministerul Apărării, nici de Ministerul Afacerilor Interne?
Deciziile luate: creăm un nou organ executiv federal bazat pe trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne - garda națională, care va fi angajată în lupta împotriva terorismului, lupta împotriva crimei organizate, în strânsă legătură cu Ministerul de Interne, va continua să îndeplinească funcțiile îndeplinite de OMON, SOBR și tot așa.Președintele rus Vladimir Putin
Deciziile luate
Structuri militarizate de acest tip pot fi folosite pentru a suprima proteste în masă, demonstrații, focare de extremism sau separatism (toate acestea - Doamne ferește, desigur). Garda Națională Rusă va lupta, de asemenea, împotriva terorismului, criminalității, va ajuta polițiștii de frontieră în apărarea teritorială a Federației Ruse, va controla traficul de arme, activitățile companiilor de securitate privată și de securitate privată și va îndeplini, de asemenea, funcțiile de poliție anti-revolte și forțe speciale ale poliției - acest lucru este menționat în decretul semnat de președinte și proiectul de lege depus la Duma de Stat pe 6 aprilie.
Este clar că, cu o gamă atât de largă de sarcini, conducerea Gărzii Naționale va trebui să coopereze (precum și să împărtășească puteri și responsabilități) cu Ministerul Afacerilor Interne, FSB, Comitetul Național Antiterorism și alte agenții de aplicare a legii. Ministerul de Interne chiar câștigă în unele moduri prin a se subordona Serviciului Federal de Control al Drogurilor și Serviciului Federal de Migrație.
FSB este ceva mai complicat. Până în prezent, nimeni nu știe (sau nu spune) dacă reforma Serviciului Federal de Securitate și redistribuirea funcțiilor forțelor de securitate vor atrage nașterea Gărzii Naționale sub Garda Națională. Purtător de cuvânt al președinției Dmitry Peskov în mod tradițional atent: „Este greu de spus încă. ... Trebuie să fie adoptate unele modificări ale legilor existente și nu va fi vorba despre una sau două legi. Va urma îmbunătățirea cadrului legal. ”
Este strict interzisă raportarea asupra locațiilor trupelor Gărzii Naționale în mass-media - în interesul siguranței personale a militari și a membrilor familiilor lor. Informațiile despre paznici înșiși sunt, de asemenea, clasificate drept confidențiale.
Garda Națională va fi formată pe baza unităților speciale ale Ministerului Afacerilor Interne - este vorba de cel puțin 170 de mii de soldați ai trupelor interne desfășurați în toate regiunile țării. La ei se vor adăuga 150-200 de mii de angajați ai unităților speciale și de poliție, precum și FSUE Okhrana. Atât reclarii, cât și soldații contractuți vor servi în Garda Națională. Noua structură, așa cum era de așteptat, nu va necesita finanțare suplimentară „pentru amenajare”, deoarece va moșteni baze de pregătire și terenuri de pregătire de la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne.
administrator
Generalul armatei în vârstă de 62 de ani va conduce garda prezidențială Victor Zolotov, până ieri, comandantul șef al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne și acum directorul Serviciului Federal al Gărzii Naționale a Federației Ruse - comandantul gărzii naționale a Federației Ruse. În ceea ce privește statutul, salariul, bunăstarea și îngrijirile medicale, acesta este nivelul ministrului federal.
După subiect
Viktor Zolotov, un angajat al Direcției a 9-a a Comitetului de Securitate de Stat, care a condus anterior serviciul de securitate al lui Vladimir Putin (și chiar mai devreme, securitatea primarului din Sankt Petersburg, Anatoly Sobchak), a intrat în Ministerul Afacerilor Interne în august 2013. El a devenit comandantul șef al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne în mai 2014 - când s-a conturat clar conflictul din Ucraina, o flacără periculoasă s-a strecurat până la granițele Rusiei și a devenit clar că pe acest context încercările de destabilizare a situației din Rusia în sine ar putea deveni logice.
Concomitent cu numirea lui Zolotov, încă doi imigranți din cadrul FSO au primit noi funcții în structurile de putere: șeful departamentului pentru afaceri prezidențiale a devenit Alexandru Kolpakov (fostul șef al departamentului „B” al Serviciului de Securitate al președintelui FSO), șeful Departamentului principal pentru securitate economică și anticorupție al Ministerului Afacerilor Interne Dmitry Mironov. Și cel mai atent dintre specialiștii care lucrează în minister chiar și atunci au sugerat: acesta este începutul pregătirilor pentru crearea Gărzii Naționale.
„În cei doi termeni ai lui Putin, el a trecut de la colonel la colonel general. El a intrat în cel mai apropiat cerc, cel mai apropiat al lui Putin "
Istoricul serviciilor speciale ruse Boris Volodarsky despre Victor Zolotov
Indiferent dacă există previziune sau doar o intuiție bună, dar cumva președintele și-a pus omul în avans pe „scară rulantă” necesară. Acum, membru al echipei din Sankt Petersburg, verificat de mulți ani de activitate comună, Viktor Zolotov este subordonat personal șefului statului. Și Zolotov - de fapt, toate structurile de putere ale țării.
Garda Națională (traducere literală - garda națională) - numele organizațiilor paramilitare din unele state. A apărut în Franța (oferind ordine pe străzile orașelor în timpul Revoluției Franceze), mai târziu în alte câteva state din Europa de Vest. În diferite momente în diferite state, Garda Națională a îndeplinit diferite funcții, dar inițial a fost creată peste tot ca organizație pentru protecția sistemului politic și ca înlocuitor pentru agențiile de aplicare a legii.
În SUA, Garda Națională este echipată cu rezerviști militari, care sunt mobilizați periodic pentru a suprima revolte (de exemplu, revolte la Ferguson în 2014, reținerea teroristului din Boston Dzhokhar Tsarnaev) și pentru a menține siguranța publică în caz de urgență (în eliminarea consecințelor uraganului Katrina în zonă dezastre au implicat 43 de mii de membri ai Gărzii Naționale a SUA).
Pe teritoriul fostei URSS, există structuri de pază națională în Georgia, Azerbaidjan, Ucraina, Kazahstan, Kârgâzstan și Uzbekistan.
Transferul șefului adjunct al FSO, șeful serviciului de securitate al președintelui, colonelul general Viktor Zolotov, la postul de comandant adjunct al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne, a reînviat tema creării gărzii prezidențiale. Au apărut mai devreme zvonuri despre planurile Kremlinului de a forma o structură separată în blocul de putere al țării. De exemplu, anul trecut, la o lună de la alegerile prezidențiale, unele mass-media ruse au raportat la garda personală a lui Putin. După cum s-a putut înțelege atunci, încărcarea funcțională a noii unități de elită nu se va limita la protecția primei persoane a statului. Garda este chemată să contribuie la apărarea ordinii constituționale. Având în vedere că, în realitatea politică rusă, protecția președintelui este protecția ordinii constituționale, totul se încadrează.
Angajarea, depunerea, sarcinile operaționale ale gărzii prezidențiale nu au fost încă stabilite. Dacă credeți că informațiile vehiculate de unele publicații ruse, colonelul general Zolotov ar trebui să conducă lucrările la pregătirea forțelor speciale ale trupelor interne și ale unor unități motorizate pentru a îndeplini sarcini de protecție a comandantului suprem. Se presupune că va conecta FSO, Ministerul Afacerilor Interne și FSB la selecția personalului pentru serviciul de luptă la „postul nr. 1”.
Astfel, funcțiile ceremoniale și de protocol ale actualului regiment Kremlin ar fi putut fi considerate insuficiente de către autorități. Garda prezidențială cu subordonare directă către șeful statului, dotată cu cei mai buni dintre cei mai buni și dotată cu cea mai recentă tehnologie - aceasta este o scară complet diferită a aplicării celor mai înalte autorități pentru „sacralitatea” lor politică.
Runet a cunoscut știrea despre „gărzile lui Putin” este destul de așteptată. Majoritatea comentariilor au fost critice. Adesea excesiv de ironic. Ei și-au amintit de recenta plimbare „solitară” a președintelui la Sankt Petersburg și nu au ratat ocazia de a-l suspecta pe Putin despre propriile sale probleme de securitate. Tema paznicilor dispune comentarii de acest fel. În același timp, cu o examinare mai serioasă a problemei, apar câteva analogii interesante. Inspirat, ca să spunem așa, de vânturile „Primăverii arabe” și de evenimentele care îl preced în Africa de Nord și Orientul Mijlociu.
Trebuie să recunoașteți că există ceva dintr-o cultură politică asiatică în a deține un paznic personal. În cel mai bun caz, atunci când restabiliți tradiția protejării șefului statului rus de personal separat cu funcții de luptă, puteți apela la codul politic bizantin. Într-adevăr, de exemplu, regimentele amuzante ale occidentalului Petru cel Mare sunt și un fel de gardă prezidențială din secolul al XVII-lea. Dar la fel, analogiile din Marele Orient Mijlociu vor veni în minte la fel.
Muammar Gaddafi și Saddam Hussein și Hosni Mubarak aveau gărzi personale. În prezent, cele mai loiale unități față de Bashar al-Assad, inclusiv din ceea ce a mai rămas din garda prezidențială siriană, luptă cu opoziția. Se luptă, trebuie să spun, în mod neinteresat. Recent s-a știut că în luptele cu rebelii a murit unul dintre comandanții gărzilor care au condus operațiunile ei speciale (Abu Sliman).
Institutul gărzilor prezidențiale, republicane sau naționale (numite diferit) și-a luat rădăcina în state autoritare cu manierele dictatoriale ale conducătorilor lor. În plus, nu putem să nu remarcăm că liderii autoritari au apelat aproape întotdeauna la formarea unor astfel de structuri după mulți ani la putere. Este greu de spus dacă dorința unor astfel de lideri de a-și prelungi șederea la cârma statului cu planuri de creare și custodie strânsă a celei mai multe părți ale armatelor proprii este direct proporțională. Dar o anumită dependență este urmărită.
Cel mai probabil, dacă personal Kremlinul și Putin aveau de fapt planuri de a crea o gardă, atunci experiența republicilor apropiate de Rusia în spațiul post-sovietic ar putea fi luată ca bază. Cel mai apropiat partener al Rusiei în Asia Centrală, colegii din Organizația Tratatului de Securitate Colectivă, Uniunea Vamală și Spațiul Economic Comun au propria lor pază republicană. Gardienii kazahstani sunt preocupați în primul rând de protejarea șefului statului, liderul permanent al republicii, Nursultan Nazarbayev. Apărați reședința șefului Kazahstanului în Astana și Almaty. Sunt direct subordonați și răspunzători lui, au statutul de formațiune militară aparținând forțelor de securitate naționale ale republicii. Ele sunt considerate cea mai pregătită unitate pentru luptă împreună cu forțele aeriene din Kazahstan. Numărul total de personal al „Gărzilor Nazarbayev” este de aproximativ 2 mii de oameni.
Experiența Kazahstanului în crearea și activitățile gărzii prezidențiale este incomparabil mai prezentă în practică în Libia, Irak și Egipt. Cu toate acestea, nu merită să te înșeli. Acolo unde s-au creat astfel de formațiuni, liderii lor, buni sau răi, erau în singurătatea mândră de a purta sarcina autorității superioare. Garda prezidențială este un fel de simbol al țărilor care nu sunt răsfățate de democrație, unde cultura distribuției celei mai echilibrate a puterii, excluderea personificării sale, pentru a o spune ușor, nu a luat rădăcină.
Garda Națională poate apărea în Rusia, scrie Nezavisimaya Gazeta.
Noua structură a puterii, subordonată președintelui, va fi formată pe baza Trupelor interne (VV) ale Ministerului Afacerilor Interne și ale altor structuri de putere, inclusiv prin o parte din forțele și bunurile incluse în Forțele Aeriene, Forțele Aeriene, Armata și Poliția militară a Ministerului Apărării, precum și unitățile din Ministerul Urgențelor, rapoarte ediție.
"Sarcina Gărzii Naționale este de a asigura securitatea țării și de a proteja ordinea constituțională", a declarat o sursă din departamentul militar.
În prezent, Ministerul Apărării, împreună cu Consiliul de Securitate și administrația prezidențială, pregătesc un nou Plan de Apărare a Țării, bazat pe sarcinile stabilite de premierul Vladimir Putin în articolul din programul „Să fie puternic: garanții de securitate națională pentru Rusia”. Ministrul Apărării, Anatoly Serdyukov, a informat recent despre progresul acestei lucrări către noul președinte ales, a spus ziarul.
Planul prevede formarea unui program de instruire pentru forțele armate, servicii speciale și alte structuri de putere pentru un răspuns rapid și eficient la noile amenințări.
Potrivit NG, Vladimir Putin s-a întâlnit recent cu comandantul Forțelor Aeriene, locotenentul general Vladimir Șamanov și comandantul șef al forțelor interne, generalul armatei Nikolai Rogozhkin. Potrivit sursei publicației, Rogozhkin este cel care poate conduce Garda Națională.
Sursa publicației susține că Garda Națională va include o parte din forțele și bunurile forțelor aeriene. Vor fi create formațiuni aeriene ușoare, echipate cu vehicule blindate cu normă întreagă, precum și brigăzi cu pușcă cu motor și unități de forțe speciale GRU. În plus, se presupune că poliția militară (20 de mii de militari), formată acum în structura Forțelor Armate, va deveni și ea parte a Gărzii Naționale. Numărul Gărzii Naționale va fi aproximativ crescut la 350-400 de mii de „baionete”, scrie ziarul.
Practic (până la 80%) va fi soldați contractuali. Noile trupe vor fi dotate în primul rând cu unități de aviație militară de transport, precum și unități de elicopter, transmite Nezavisimaya Gazeta.
În plus, publicația scrie că nu este exclusă apariția unui nou organism responsabil pentru securitatea militară a țării, Consiliul Apărării.
„Poate fi creat în structura Consiliului de Securitate sau, ca guvern separat, în administrația prezidențială”, scrie NG.
Garda Națională a lui Vladimir Putin
O nouă structură de putere poate apărea pe baza unităților Ministerului Urgențelor, Trupelor Interne, Forțelor Aeriene și Poliției militare
În Rusia, probabil, va apărea Garda Națională, subordonată președintelui țării. Acesta va fi format pe baza trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne și ale altor agenții de aplicare a legii, inclusiv prin o parte din forțele și bunurile Forțelor Aeriene, ale Forțelor Aeriene, ale Marinei și ale poliției militare ale Ministerului Apărării, precum și ale unităților Ministerului Urgențelor. Sarcina Gărzii Naționale, potrivit unei surse din departamentul militar, a fost să asigure securitatea țării și să protejeze ordinea constituțională.
În prezent, Ministerul Apărării, împreună cu Consiliul de Securitate și administrația prezidențială, pregătesc un nou plan de apărare pentru țară, bazat pe sarcinile stabilite de premierul Vladimir Putin în articolul din programul „Să fie puternic: garanții de securitate națională pentru Rusia”. Ministrul Apărării, Anatoly Serdyukov, a raportat recent despre progresul acestei lucrări către noul președinte ales.
Planul prevede formarea unui program care să pregătească forțele armate, serviciile speciale și alte structuri de putere pentru un răspuns rapid și eficient la noile amenințări. Dacă nu există o clauză privind formarea unor structuri noi în organizația militară a țării. Cel puțin oficial nu se spune asta. Dar faptul că se produc schimbări majore este evident. O sursă NG din Ministerul Apărării raportează că acesta este exact legat de recentele întâlniri ale lui Vladimir Putin cu general-locotenent-comandant aerian Vladimir Shamanov și comandantul-șef al armatei, Nikolai Rogozhkin. Conform sursei „NG”, Rogozhkin este cel care poate conduce Garda Națională. O confirmare indirectă a acestui fapt poate fi faptul că presa a raportat brusc că generalul Rogozhkin ar fi refuzat să propună postul de șef al Statului Major General. Faptul că ministrul pentru situații de urgență, Sergey Shoigu, a fost de acord să devină guvernatorul regiunii Moscova în locul actualului șef al regiunii, Boris Gromov, mărturisește în mod indirect posibila unificare a trupelor interne și a Ministerului Urgențelor.
Rețineți că tema creării Gărzii Naționale a apărut în mod repetat în istoria rusă modernă. Această idee a fost, de exemplu, obsedată de Boris Elțin în timpul luptei sale pentru putere și prăbușirea URSS în 1991-1992. Experți și politicieni au vorbit despre posibilitatea creării Gărzii Naționale în ajunul reformei Ministerului Afacerilor Interne în perioada 2009-2010. În urmă cu puțin peste un an în proiectul nerealizat al programului electoral al lui Dmitri Medvedev „Găsirea viitorului. Strategia 2012 ”cu privire la necesitatea formării Gărzii Naționale împreună cu alte inițiative liberale în domeniul forței (eliminarea recrutării militare, eliminarea Ministerului Afacerilor Interne, FSB etc.) a fost realizată de Institutul pentru Dezvoltare Contemporană (InSoR), care este cunoscut drept„ încrederea creierului ”a șefului statului. Dar echipa Medvedev nu a profitat de ideile lui Igor Yurgens și ale asociaților săi.
Cu toate acestea, se pare că în curând se va forma Garda Națională. Și există mai multe motive pentru acest lucru.
În primul rând, experiența revoluțiilor de culoare în Egipt și Tunisia, conflictul militar din Libia și războiul civil din Siria arată că, pentru a proteja ordinea constituțională, este nevoie de un număr suficient de trupe speciale pentru a proteja autoritatea și conducerea legitimă a țării de acțiunile opoziției armate. În același timp, aceste trupe trebuie să raporteze direct șefului statului pentru a spori eficacitatea comenzii și controlului.
În al doilea rând, intensitatea mitingului, observată în Rusia în perioada preelectorală, precum și instabilitatea în Caucazul de Nord, a cărei geografie se extinde, arată că este posibil să nu existe suficiente forțe și forțe care să asigure siguranța publică și operațiuni antiteroriste în perioada de cea mai înaltă instabilitate. Avem nevoie de trupe speciale, care în misiunea lor vor fi mai puternice, având rezervele și mobilitatea corespunzătoare. Trupele interne și alte forțe ale Ministerului Afacerilor Interne îndeplinesc acest criteriu doar parțial.
În al treilea rând, în ciuda faptului că reforma forțelor armate ale țării este aproape completă, după cum a declarat Dmitry Medvedev în cadrul unei ședințe recente a Ministerului Apărării, organizația militară a țării încă nu întâmpină noi provocări și amenințări la adresa securității naționale. Cheltuielile statului pentru actualele structuri de putere sunt inadecvate pentru contribuția lor la apărarea țării. Adevăratele sarcini de luptă pentru respingerea amenințărilor militare interne sunt realizate astăzi doar de trupe interne, în care există aproximativ 182 de mii de militari. Aceasta este de aproape 1,5 ori mai mică decât numărul Forțelor Terestre, care în prezent nu îndeplinesc nicio misiune de luptă.
O sursă de la NG susține că Garda Națională va include o parte din forțele și bunurile Forțelor Aeriene. Vor fi create formațiuni aeriene ușoare, echipate cu vehicule blindate cu normă întreagă, precum și brigăzi cu pușcă cu motor și unități de forțe speciale GRU. În plus, se presupune că poliția militară (20 de mii de militari), formată acum în structura Forțelor Armate, va deveni și ea parte a Gărzii Naționale. Numărul Gărzii Naționale va fi crescut aproximativ la 350-400 de mii de „baionete”. Practic (până la 80%) va fi soldați contractuali. Noile trupe vor fi dotate în primul rând cu unități de aviație militară de transport, precum și unități de elicopter.
Conducerea Ministerului Apărării, potrivit interlocutorului NG, a fost de acord cu ideea de a reduce personalul armatei și marinei la 800 de mii de oameni. Este, de asemenea, posibil să existe un nou organism responsabil pentru securitatea militară a țării - Consiliul de Apărare. Poate fi creat în structura Consiliului de Securitate sau - ca guvern separat - în administrația prezidențială. Cine va conduce Consiliul Apărării nu este cunoscut. Dar despre demisia iminentă din funcțiile lor, despre Anatoly Serdyukov și șeful Statului Major Nikolai Makarov din departamentul militar se vorbește despre un eveniment foarte probabil. În același timp, spun ei, tandemul Serdyukov-Makarov va lăsa Ministerul Apărării echipa fidelă de oameni cu gânduri similare.
Un posibil succesor al lui Serdyukov este subordonatul său de lungă durată al Serviciului Fiscal Federal, un veteran al KGB-FSB, acum prim-ministru adjunct al Apărării, Nikolai Sukhorukov, apropo, un Petersburger. În locul lui Makarov, Vladimir Shamanov a fost prezis. În același timp, au fost pregătite observații pentru numirea colegilor lui Makarov la alte funcții cheie din structura Ministerului Apărării. În locul presupusului „neloial și independent” Valery Gerasimov, care comandase parada victoriei pe Piața Roșie în ultimii trei ani (el este „trimis” la comanda districtului militar central), primul șef adjunct al Statului Major este „confecționarea de potriviri” comandantul forțelor terestre Alexander Postnikov. În locul lui Postnikov, la rândul său, este de așteptat actualul comandant al trupelor districtului militar central, Vladimir Chirkin. A fost deja pregătită o depunere pentru numirea lui Sergey Surovikin, șeful sediului Poliției Centrale, șeful Direcției principale a Poliției militare (nu a mai fost în această funcție de jumătate de an de când se află la Moscova). Cu toate acestea, sursa NG subliniază că nu vor exista noi numiri ale unor lideri militari majori în Ministerul Apărării și Statul Major General până la inaugurarea noului președinte al țării.
O sursă RBC din administrația prezidențială a menționat că Garda Națională va centraliza activitatea unui număr de unități de putere disparate, care încă făceau parte din Ministerul Afacerilor Interne. Un astfel de serviciu va fi mai ușor de gestionat, a adăugat interlocutorul RBC.
Proiectul de creare a Gărzii Naționale a fost în jur de patru ani, a spus analistul politic Yevgeny Minchenko. Inițial, s-a presupus că, în primul rând, Garda Națională va avea funcții de protecție (de ce s-a prevăzut că garda șefă a președintelui va fi în fruntea sa): lupta împotriva revoltelor, prevenirea și eliminarea revoltelor. Dar, în final, funcțiile Gărzii Naționale în curs de extindere, ceea ce înseamnă o victorie majoră hardware Zolotov, spune expertul.
Cine va intra în gardă?
Trupele interne sunt transformate în trupe ale Gărzii Naționale. Acestea vor include toate forțele speciale ale Ministerului Afacerilor Interne, conform unui decret prezidențial.
Numărul total al Ministerului Afacerilor Interne în 2015 a fost de peste un milion de oameni. Dintre acestea, aproximativ 170 de mii erau trupe interne, care au fost dislocate practic în toată țara.
Din documentul rezultă că noul Serviciu Federal al Trupelor Gărzii Naționale include unități ale Regimentului Operațiunilor Speciale și OMON, Centrul Forțelor Speciale de Răspuns și Aviație Rapidă, securitate privată, în special Centrul de gardă pentru scopuri speciale ale Ministerului Afacerilor Interne și unitățile Ministerului Afacerilor Interne care monitorizează respectarea legislației în domeniu. traficul de arme și în domeniul activităților de securitate privată, precum și FSUE Okhrana, care furnizează servicii de instalare și exploatare și funcționare de securitate paramilitară și fizică Mijloacele tehnice de protecție.
Crearea Gărzii Naționale nu va necesita o creștere a personalului, nu va necesita o creștere a aparatului și orice altceva, a spus Peskov, răspunzând la o întrebare de la RBC.
Întrucât toate bazele de pregătire și bazele de instruire vor fi transferate de la Ministerul Afacerilor Interne către Garda Națională, costurile din buget vor fi minime, consideră o sursă a RBC din cadrul agențiilor de aplicare a legii. Cu acest aviz este de acord președintele Asociației Sindicatelor din cadrul Poliției din Rusia Alexei Lobarev. Potrivit acestuia, facilitățile de instruire vor fi pur și simplu predate Gărzii Naționale, nu va mai fi nevoie să construiți noi instalații.
Anterior, Ministerul Afacerilor Interne s-a plâns în mod repetat de lipsa de finanțare. În cadrul discuției din Duma de Stat privind bugetul pentru 2016, ministrul adjunct al Afacerilor Interne, Alexander Makhonov, a declarat că departamentului îi lipsește 41 de miliarde de ruble. Lipsa fondurilor este cauzată, în special, de reducerea departamentului și de plățile către angajații care părăsesc rândurile Ministerului Afacerilor Interne.
Potrivit lui Khinshtein, nu este un secret faptul că în cadrul Ministerului Afacerilor Interne trupele interne nu au primit fondurile necesare pentru reechipare, pentru furnizarea de mijloace tehnice etc. Acum această situație se va schimba. Independența Gărzii Naționale poate facilita, de asemenea, viața Ministerului Afacerilor Interne, deoarece Ministerul are un deficit bugetar actual de peste 120 de miliarde de ruble, spune Hinshtein.
Cine este Viktor Zolotov?
În mai 2014, Putin l-a numit pe Zolotov în funcția de prim-viceministru al Internelor, comandant-șef al Ministerului Afacerilor Interne, după ce a îndeplinit șase luni ca prim-adjunct al VV. Înainte de numirea sa în Ministerul Afacerilor Interne, Zolotov a lucrat timp de 13 ani la Serviciul Federal de Securitate (FSO) și a fost șeful Serviciului de Securitate al președintelui. Putin a fost numit președinte al Zolotov după ce a venit la Kremlin în 2000.
Putin îl cunoaște pe Zolotov încă din anii 1990 - atunci Zolotov păzea primarul din Sankt Petersburg, Anatoly Sobchak, cu care Putin a fost deputat. După cum a raportat Novaya Gazeta, Zolotov și-a început cariera în Direcția a 9-a a KGB a URSS, care a fost ulterior transformată în FSO. Institutul de Drept Zolotov și Academia Statului Major General.
"Președintele și comandantul-șef nu numesc oameni care să conducă structurile de putere fără să experimenteze încredere personală în ele", a spus Peskov, răspunzând la întrebarea dacă Kremlinul are încredere specială înZolotov.
Aceasta este o puternică consolidare hardware a lui Zolotov, el devine una dintre cele mai influente forțe de securitate, notează Minchenko. Expertul amintește că influența crescută a imigranților din FSO a fost vizibilă în ultimii ani, și mai ales în ultimele luni: mai mulți foști colegi Zolotov au ocupat posturi importante în Ministerul Afacerilor Interne după conflictul său cu FSB, iar Alexey Dyumin a devenit guvernatorul regiunii Tula. Aproape de acest grup, și nu cu mult timp în urmă, a condus teritoriul Krasnodar Veniamin Kondratiev.
Locul principalului agenție de securitate nu este vacant - atât FSB cât și FSO revendică acest rol, dar noua structură, condusă de Zolotov, poate avea un mandat de încredere mai mare tocmai datorită noutății sale, a subliniat analistul politic Mikhail Vinogradov într-o conversație cu RBC.
Cum va interacționa Garda Națională cu FSB?
Încă este greu de spus dacă puterile altor servicii și departamente se vor schimba în legătură cu apariția Gărzii Naționale, Peskov a răspuns la întrebarea dacă puterile se suprapunGarda Națională cu FSB și alte agenții. "Putem spune cu încredere că va fi necesară îmbunătățirea cadrului legal și de reglementare, anumite modificări ale legilor vor trebui adoptate și nu va fi vorba despre una sau două legi", a subliniat purtătorul de cuvânt al președinției.
Funcțiile Gărzii Naționale vor coincide parțial cu funcțiile FSB, atrage atenția șefului sindicatului din Moscova al ofițerilor de poliție Mikhail Pashkin. Într-o discuție cu RBC, el a menționat că acum lupta împotriva terorismului este fixată legislativ ca prerogativă a FSB. Pentru a conecta Garda Națională la activitățile de combatere a terorismului, va fi necesară modificarea legii.
Cu toate acestea, nu este clar de ce noua structură ar trebui să dubleze puterile FSB, a subliniat Pashkin. „Înseamnă acest lucru că FSB nu combate bine terorismul? Și Garda Națională, pe lângă funcțiile de putere, va avea și funcții de investigare operaționale, fără de care este imposibil să lupți împotriva terorismului? Până acum, există mai multe întrebări decât răspunsuri ", a spus Pashkin. „Dacă Garda Națională va îndeplini doar sarcinile de putere pe care le va pune Ministerul Afacerilor Interne, FSB, vamă și altele, atunci nu ar trebui să existe probleme”, a adăugat Pashkin.
Generalul major pensionar, FSB, Vasily Eremenko, consideră că Garda Națională, după ce și-a asumat funcțiile trupelor interne, va efectua operațiuni majore în interiorul țării. „Dacă FSB luptă individual, ascunzând teroriștii care pregătesc atacuri în metrou sau în gara, noua unitate a armatei se va opune unor mari grupări teroriste, cum ar fi, de exemplu, grupul ISIS interzis în Rusia”, spune Eremenko într-o conversație cu RBC.
Cine mai are un paznic?
Cel mai apropiat exemplu de Rusia este crearea Gărzii Naționale în Kazahstan. În aprilie 2014, președintele Nursultan Nazarbayev a decis transformarea trupelor interne în Garda Națională. Pe lângă redenumirea, s-a schimbat puțin: noul serviciu a rămas în subordinea Ministerului Afacerilor Interne, condus de ultimul șef al trupelor interne, generalul Ruslan Zhaksylykov.
În 2015, într-un interviu pentru ediția rusă a lui Krasnaya Zvezda, Zhaksylykov a recunoscut că luptătorii Gărzii Naționale li se atribuie în esență aceleași sarcini ca și personalul militar al Forțelor Aeriene Kazahstan. Printre aceste atribuții: menținerea ordinii publice, escorta bunurilor, asistența polițiștilor de frontieră, participarea la operațiuni speciale ale altor agenții de aplicare a legii, escorta condamnaților și alte sarcini. Garda Națională îndeplinește funcții similare în unele alte țări CSI, de exemplu, în Kârgâzstan.
Al doilea tip de formație militară pe teritoriul fostei URSS, numită Garda Națională, este un serviciu pentru protecția înalților funcționari și a șefului statului personal, un fel de regiment prezidențial. Conform acestui principiu, Garda Națională lucrează în Azerbaidjan și Tadjikistan. În Georgia, în plus, Garda Națională este implicată în problemele de mobilizare militară: luând în considerare rezerviștii și asistență în conducerea oficiului.
Garda Națională a Ucrainei este formată și pe baza trupelor interne, dar are puteri mult mai mari. Acesta îndeplinește toate funcțiile menționate mai sus: atât protecția ordinii publice și a funcționarilor, cât și organizarea de mobilizări, măsuri de combatere a terorismului și chiar participarea la ostilități.
Termenul de „gardă națională” a apărut în stadiul inițial al Revoluției Franceze pentru a se referi la unitățile care asigură ordinea pe străzile Parisului. Unul dintre primele la începutul secolului XIX, numele a fost adoptat de americani: Garda Națională a SUA este echipată cu rezerviști militari, care sunt mobilizați periodic pentru a reduce revolte. Unul dintre ultimele astfel de cazuri a fost revoltele din Ferguson în 2014, deși acolo autoritățile au apelat la sprijinul doar paznicului local de stat din Missouri.