Bună prieteni. Astăzi vom vorbi despre o problemă atât de actuală pentru Rusia precum corupția. Fenomenul care a măturat lumea nu ne-a cruțat țara. Complexitatea problemei este discutată astăzi la cel mai înalt nivel.

Sunt luate diferite măsuri pentru rezolvare. Pe lângă legea anticorupție, există și alte reguli, în special, planuri naționale elaborate timp de doi ani, decrete prezidențiale etc. În același scop, țara a creat comitete speciale, agenții, consilii.

Acest articol se va concentra asupra unei structuri precum Consiliul prezidențial anticorupție. Care este istoria creației sale, ce obiective urmărește, cine face parte din ea, cum se iau deciziile? Vom încerca să răspundem la aceste întrebări.

Cum a început totul

legea federală privind lupta împotriva corupției a fost adoptată în Rusia în urmă cu mai puțin de 10 ani - în 2008. Cu toate acestea, lupta împotriva fenomenului care a cuprins țara după prăbușirea URSS a început mult mai devreme. În 1992, primul președinte al țării, Boris Yeltsin, a emis un decret anticorupție care interzicea oficialilor guvernamentali să se angajeze în activități antreprenoriale.

De când Vladimir Putin a venit la putere în 2000, a început o opoziție sistemică față de acest fenomen. În absența legii, președintele a creat Consiliul anticorupție. Vorbind despre importanța formării acestui organism consultativ, Putin a explicat că Consiliul va identifica cauzele și condițiile corupției și va elabora o politică care să o contracareze.

Cu toate acestea, în 2007, acest decret prezidențial asupra Consiliului a devenit invalid. În schimb, în ​​2008, a fost creat un nou Consil prezidențial - privind combaterea corupției. În acel moment, statul era condus de Dmitri Medvedev.

Acest organism funcționează până în prezent, fiind o verigă importantă în lupta împotriva corupției.

Obiective și structură

Numele Consiliului înseamnă în esență scopul principal- anticorupție. Sarcinile sale includ:

• În primul rând, dezvoltarea propunerilor pentru președinte.
• În al doilea rând, coordonarea activităților organelor regionale și municipale.
• În al treilea rând, controlul asupra modului în care activitățile prezentate în Planul Național Anticorupție sunt implementate.

Amintiți-vă că planurile sunt adoptate prin decret prezidențial la fiecare doi ani - cel actual este stabilit pentru 2016-2017.

Componența Consiliului stabilește ce decizii va lua, ce propuneri va prezenta președintelui spre examinare. Astăzi, acest corp include 29 de persoane.

Este condus de președintele țării, el precizând și cine este exact în consiliu. Structura are propriul prezidiu, compoziția sa numerică este de 17 persoane. Astăzi este condusă de șeful administrației prezidențiale, Anton Vaino (până în august 2016, Serghei Ivanov a fost președinte).

Printre membrii Consiliului se numără președintele Camerei de Conturi Tatyana Golikova, primarul Moscovei Serghei Sobyanin, procurorul general Yuri Chaika, membru al Camerei Publice a Federației Ruse Anatoly Kucherena și alții. Consiliul include FSB, Investigative Comitet, Curtea Constituțională, Ministerul Afacerilor Interne și Justiției, Curtea Supremă.

Participarea la consiliu se realizează de către membrii săi în mod voluntar, deciziile se iau la ședințe. Fiecare întâlnire este înregistrată în minute.

Experiență, fișiere personale, rapoarte

Pentru a avea informații mai clare despre activitățile consiliului, vă putem spune pe scurt ce aspecte specifice sunt discutate la ședințe.

În august, de exemplu, membrii prezidiului au auzit un raport al ministrului educației și științei Olga Vasilyeva. Ea a spus ce fel de muncă anticorupție se desfășoară în instituțiile subordonate ministerului. De asemenea, a prezentat materiale tipărite publicate în universități pe un anumit subiect.

Primarul Moscovei, Serghei Sobyanin, și-a împărtășit experiența în organizarea muncii în structuri financiare care exclud condițiile de corupție. De asemenea, prezidiul a luat în considerare mai multe dosare personale ale unor oficiali de rang înalt, în activitățile cărora s-a văzut așa-numitul „conflict de interese” - unul dintre semnele corupției.

Anterior, la o ședință a prezidiului, au fost luate în considerare exemple de despăgubiri pentru pagubele persoanelor condamnate pentru corupție și amenzi aplicate acestora.

Ca parte a implementării activităților Planului Național, a fost luată în considerare problema cooperării cu GRECO (o organizație înființată de Consiliul Europei) în soluționarea cazurilor de luare de mită a oficialilor străini și combaterea acestui fenomen.

Reamintim că în ianuarie 2016, Vladimir Putin a luat parte la consiliu, care a vorbit cu membrii săi, povestind despre ceea ce s-a făcut în țară pentru combaterea corupției, care este situația cu acest fenomen negativ și, de asemenea, a subliniat măsurile de combatere a acestuia pentru următoarea perioadă. O atenție deosebită a fost acordată sechestrului bunurilor aflate în străinătate.

Dacă sunteți interesat să obțineți informații mai detaliate despre consiliu, prezidiu și ședințele acestui organism, vizitați site-ul web kremlin.ru, unde sunt publicate toate ultimele știri.

Cine altcineva a intrat în luptă

Potrivit președintelui, activitatea Consiliului permite rezolvarea rapidă și eficientă a problemelor legate de combaterea corupției. Se poate observa că în Rusia aceasta nu este singura structură care luptă împotriva răului care a cuprins țara. Nu vorbim despre Parchetul General sau despre organele și instanțele pentru afaceri interne.

În plus față de consiliul prezidențial luat în considerare astăzi, Comitetul Național Anticorupție, Agenția Anticorupție din Federația Rusă și alții sunt de asemenea implicați în această problemă.

Se creează organizații publice, care vizează o astfel de luptă, există o linie telefonică directă la Camera Publică a Federației Ruse, există chiar și un punct de presă, așa-numitul „Primul Media anticorupție”.

Prezența tuturor acestor structuri, un val de detenții ale reprezentanților elitei birocratice, structuri de putere, adoptarea planurilor naționale este o dovadă a luptei împotriva corupției în țara noastră. Deși este încă prea devreme pentru a vorbi despre rezultate reale.

Cât de eficient funcționează, în opinia dumneavoastră, Consiliul prezidențial? Este posibil să luptăm împotriva corupției în țara noastră?

Vom fi bucuroși să vă auzim părerea despre subiectele tratate în articol. Vizitați site-ul nostru, lăsați comentarii, împărtășiți-vă experiența.

consiliul anticorupție

în districtul Tikhoretsky

Perepelin Anatoly Alexandrovich	șef al districtului Tikhoretsky, președinte al consiliului;
Muravskaya Nadezhda Viktorovna	Primul șef adjunct al formației municipale districtul Tikhoretsky, vicepreședinte al Consiliului;
Milovanova Victoria Victorovna	Specialist șef al Departamentului de asistență juridică și al serviciului municipal al administrației districtului formațiunii municipale din Tikhoretsk, secretar al Consiliului.
Membrii Consiliului:
Antifeev Oleg Gennadievici
Baste Rustam Askerovich	Șef interimar al departamentului de investigații pentru districtul Tikhoretsk al departamentului de investigații al comitetului de investigații Federația Rusă peste teritoriul Krasnodar (după cum sa convenit);
Voronov Serghei Aleksandrovici	Șef adjunct al formației municipale districtul Tikhoretsky;
Vlasov Vadim Alexandrovich	Președintele organizației regionale Tikhoretsk a organizației publice regionale Krasnodar a veteranilor (pensionari, invalizi) de război, muncă, forțelor armate și agențiilor de aplicare a legii (după cum sa convenit);
Gribanova Olga Viktorovna	Șef adjunct al formației municipale districtul Tikhoretsky;
georgian Galina Petrovna	Șef adjunct al formației municipale districtul Tikhoretsky;
Izotova Larisa Viacheslavovna	Șef al Departamentului de Asistență Juridică și al Serviciului Municipal al Administrației formațiunii municipale districtul Tikhoretsk;
Klimov Victor Vyacheslavovich	Președinte al Camerei Publice a formațiunii municipale districtul Tikhoretsky (după cum sa convenit);
Kostylev Anatoly Leontievich	Președinte al Camerei de control și conturi a formațiunii municipale districtul Tikhoretsky (după cum sa convenit);
pădure Valery Nikolaevich	Șef al Departamentului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtul Tikhoretsky, locotenent colonel de poliție (după cum sa convenit);
Șevcenko Alexandru Anatolievici	Șef adjunct al formației municipale districtul Tikhoretsky

Șef departament asistență juridică

și serviciul de administrație municipală

municipiu

Districtul Tikhoretsky L.V. Izotova

POZIŢIE

privind Consiliul pentru combaterea corupției în sferele activităților organismelor locale de autoguvernare din formațiunea municipală districtul Tikhoretsky

1. Dispoziții generale

1.1 Prezentul regulament stabilește obiectivele creației, principalele sarcini și funcții, precum și procedura pentru activitatea Consiliului de combatere a corupției din formația municipală a districtului Tikhoretsky (denumit în continuare Consiliul).

1.2 Consiliul este un organ consultativ aflat sub conducerea municipalității districtului Tikhoretskiy, format pentru a ajuta la implementarea politicii municipale în domeniul combaterii corupției și la punerea în aplicare a competențelor sale stabilite prin lege.

1.3 Consiliul include reprezentanți ai administrației formațiunii municipale a districtului Tikhoretsky, precum și reprezentanți ai organelor teritoriale ale organismelor guvernamentale federale și ale organizațiilor non-profit înregistrate pe teritoriul teritoriului Krasnodar (după cum sa convenit).

1.4 Consiliul este condus de președintele Consiliului - șeful adjunct al formației municipale districtul Tikhoretsky.

1.5 Componența Consiliului, precum și modificările în componența și încetarea activităților sale sunt stabilite pe baza unui act juridic al șefului formațiunii municipale a districtului Tikhoretsky.

1.6 În activitățile sale, Consiliul este ghidat de Constituția Federației Ruse, de actele juridice federale de reglementare ale președintelui Federației Ruse, ale Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale, de Carta Teritoriului Krasnodar, de actele juridice municipale. , precum și prezentul regulament.

2. Principalele sarcini și funcții ale Consiliului

Principalele sarcini ale Consiliului sunt:

2.1 Dezvoltarea și coordonarea punerii în aplicare a măsurilor anticorupție în municipiul districtului Tikhoretsk, precum și analiza și evaluarea muncii efectuate.

2.2 Pregătirea propunerilor pentru îmbunătățirea și sistematizarea lucrărilor în administrarea formațiunii municipale districtul Tikhoretsk în domeniul combaterii corupției.

2.3 Analiza rezultatelor monitorizării nivelului de corupție în municipiul districtului Tikhoretsk și elaborarea de propuneri pe baza rezultatelor monitorizării.

2.4 Pregătirea propunerilor pentru îmbunătățirea sistemului de interacțiune între autoritățile locale de autoguvernare din municipiul districtului Tikhoretsky, organele executive ale puterii de stat a teritoriului Krasnodar, agențiile de aplicare a legii din teritoriul Krasnodar și publicul pentru a combate corupția în municipalitatea districtului Tikhoretsky.

2.5 Promovarea dezvoltării controlului public asupra implementării politicii municipale.

2.6 Elaborarea de recomandări pentru organizarea de evenimente în domeniul educației și agitației populației, angajaților municipali ai formațiunii municipale a districtului Tikhoretsk pentru a-și forma abilitățile în comportamentul anticorupție în domenii cu risc crescut de corupție, precum și un intolerant atitudine față de corupție.

2.7 Formarea propunerilor pentru identificarea motivelor și condițiilor care contribuie la întârzierea adoptării deciziilor manageriale și a faptelor de corupție în administrarea municipalității districtului Tikhoretsk.

2.8 Pregătirea recomandărilor către șeful municipalității districtului Tikhoretsk privind pregătirea materialelor pentru elaborarea proiectelor de acte juridice în domeniul combaterii corupției în sferele de activitate ale administrației municipiului districtului Tikhoretsk.

3. Puterile Consiliului

Pentru a-și îndeplini funcțiile, Consiliul are dreptul:

3.1 Să solicite și să primească, în conformitate cu procedura stabilită, de la diviziile structurale ale administrației formațiunii municipale din districtul Tikhoretsk, organele teritoriale ale organelor federale de putere de stat, materialele necesare pentru punerea în aplicare a activităților Consiliului.

3.2 Să se implice în activitatea Consiliului, de comun acord, specialiști și experți din organele teritoriale ale organismelor guvernamentale federale, cercetare și alte organizații.

3.3 Să dea instrucțiuni membrilor Consiliului cu privire la pregătirea anumitor chestiuni pentru ședința Consiliului.

3.4 Crearea grupurilor de lucru permanente și temporare dintre membrii săi, precum și dintre persoanele invitate prin acord care nu sunt membre ale Consiliului. Membrii Consiliului sunt inițiatorii creării grupurilor de lucru. De asemenea, ei propun candidați pentru grupurile de lucru și distribuie sarcini între membrii grupurilor de lucru și distribuie sarcini între membrii grupurilor de lucru. Membrii invitați ai grupurilor de lucru au un vot consultativ la ședințele Consiliului. Membrii Consiliului sunt responsabili de activitățile grupurilor de lucru.

4. Procedura Consiliului

4.1 Sprijinul organizatoric și tehnic al ședințelor Consiliului este asigurat de către secretarul Consiliului.

4.2. Reuniunile Consiliului se țin la nevoie, dar cel puțin o dată pe trimestru. Pentru a rezolva prompt problemele, conducerea Consiliului poate organiza reuniuni ale Consiliului într-o componență incompletă. O ședință este considerată competentă dacă participă mai mult de jumătate din membrii Consiliului.

4.3 Ședințele Consiliului sunt prezidate de președintele acestuia. În absența temporară a președintelui Consiliului, atribuțiile sale sunt îndeplinite de vicepreședintele Consiliului.

4.4. Data, ordinea de zi și procedura de organizare a următoarei ședințe sunt stabilite de președintele Consiliului în conformitate cu planul de lucru al Consiliului și luând în considerare propunerile membrilor Consiliului și sunt comunicate membrilor Consiliului de către secretarul Consiliului.

4.5 Membrii Consiliului sunt informați cu privire la ora, locul și ordinea de zi a ședinței cu cel mult cinci zile lucrătoare înainte de data planificată a ședinței.

4.6 Materialele pentru reuniunea Consiliului sunt furnizate membrilor Consiliului cel târziu cu cinci zile lucrătoare înainte de data reuniunii.

4.7 Propunerile membrilor Consiliului privind modificarea proiectului de ordine de zi a ședinței sunt înaintate secretarului Consiliului cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de data ședinței.

4.8 Dacă este imposibilă participarea personală, membrul Consiliului responsabil cu pregătirea problemei pentru actuala ședință a Consiliului îi furnizează secretarului Consiliului materialele pregătite pentru ședință cu cel mult două zile înainte de ședința Consiliu.

4.9 Prin decizia Consiliului, reprezentanții unităților structurale din districtul Tikhoretsk și reprezentanții organelor teritoriale ale organelor federale ale puterii de stat care cooperează cu Consiliul în cadrul acordurilor interdepartamentale pot fi invitați la reuniune pentru a lua în considerare problemele individuale.

4.10 Deciziile Consiliului privind fiecare problemă se iau cu o majoritate simplă de voturi a membrilor Consiliului prezenți la ședință. În caz de egalitate de voturi, avizul președintelui Consiliului este decisiv.

4.11. Deciziile Consiliului se întocmesc în minute și sunt semnate de președintele Consiliului.

4.12. Deciziile Consiliului și documentele pregătite sub formă de instrucțiuni pentru pregătirea proiectelor de acte juridice de reglementare ale șefului formației municipale din districtul Tikhoretsky sunt furnizate șefului formației municipale districtul Tikhoretsky și sunt publicate și pe site-ul web și în mass-media formațiunii municipale.

Noii pași în lupta împotriva arbitrariilor funcționarilor, mitei și fraudei au fost discutați astăzi la o ședință a Consiliului prezidențial pentru combaterea corupției. Potrivit lui Vladimir Putin, legislația anticorupție din țara noastră îndeplinește standardele internaționale. Mulți decizii importante adoptate și eficiente, dar sunt necesare și noi măsuri: de exemplu, pentru confiscarea proprietăților și a bunurilor obținute ilegal.

Vladimir Putin a cerut acțiuni mai dure pentru a transforma proprietatea funcționarilor corupți în venituri ale statului.

"Este necesar să se îmbunătățească un astfel de mecanism de stat ca sechestrarea și transformarea în venituri de stat a bunurilor achiziționate din bani ilegali sau dubioși, inclusiv luarea în considerare a normelor internaționale. Bunurile care au fost retrase ilegal sau ilegal în alte jurisdicții ar trebui returnate", a spus Vladimir A spus Putin.

Unul dintre rezultatele luptei împotriva corupției din țara din anul trecut pare un fel de surpriză plăcută - cei care în opinia publică au fost numiți până acum, nu fără sarcasm, „potențiali mituitori”, adică oficiali guvernamentali, s-au apucat cu entuziasm să îi expună pe cei care au încercat să-i mituiască. Iată statisticile pentru trei trimestre ale anului trecut.

"De la funcționarii publici înșiși, au fost primite peste 5.500 de notificări cu privire la încercările de a-i convinge spre corupție sau luare de mită. Pe baza acestor fapte, au fost inițiate 2.863 de cazuri penale și 1.700 de persoane au fost deja condamnate. Pe baza rezultatelor luării în considerare a cererile cetățenilor și ale organizațiilor, 1.700 de angajați au fost aduși la răspundere disciplinară și peste 800 de dosare penale ", - a declarat șeful administrației prezidențiale Serghei Ivanov.

Entuziasmul anticorupție al funcționarilor, printre altele, se explică și prin faptul că în autorități s-au format 2,5 mii de unități anticorupție, care au relevat peste 20 de mii de încălcări în primele nouă luni ale anului trecut.

„Ca urmare a procedurilor, 340 de funcționari publici au fost concediați din cauza pierderii încrederii, 176 din cauza unui conflict de interese. Ministru adjunct dezvoltare economică Teritoriul Krasnoyarsk Marshalkina ", - a spus Serghei Ivanov.

Consiliul anticorupție sub președinte, cu participarea reprezentanților conducerii superioare a țării, ne permite să acționăm rapid și eficient. La sfârșitul anului trecut, de exemplu, a fost semnat un decret care permite dezvăluirea informațiilor despre interesul personal al unui funcționar public și deja anul acesta regula este „explicată legal”: demiterea unui „trust pierdut” nu înseamnă pentru el să evite responsabilitatea. Implementarea noului „plan național anticorupție” presupune în mod direct inevitabilitatea recuperării.

„Se introduc mecanisme care ajută la identificarea schemelor de corupție la orice nivel, funcționează în mod intenționat, răspund la timp și, dacă este necesar, izolează oficialii corupți de societate. În doar 9 luni din 2015, peste 8.800 de persoane au fost condamnate în dosare penale de corupție , aproape 11 mii de funcționari au fost aduși în fața justiției. Este important să se identifice interesele personale ale celor care gestionează necinstit fondurile bugetare, să se dezvăluie utilizarea organizațiilor shell sau afiliate, pentru a exclude conflictele de interese într-un stadiu incipient ", a spus Vladimir Putin .

Pentru cei cărora le lipsește încrederea că va putea rezista tentației, sunt prescrise reguli simple și accesibile, acestea sunt destul de simple de citit: dacă sunteți în serviciul public, participați la luarea deciziilor care afectează suveranitatea și securitatea națională a țării, atunci legea interzice să aveți hârtii și facturi valoroase în străinătate. Când intrați pentru prima dată în serviciul public, trebuie să vă dezvăluiți veniturile primite mai devreme - acest lucru va deveni clar în viitor, cum a afectat schimbarea noului loc de muncă.

Acum, pentru nerespectarea interdicțiilor anticorupție, un deputat al unui parlament regional sau local își poate pierde mandatul. Anterior, nu exista o astfel de măsură. În plus, tuturor categoriilor de angajați li se interzice să desfășoare activități comerciale și să participe la gestionarea oricărei „entități economice”. De asemenea, este nevoie de „elaborarea legală” a unui alt sistem de corupție.

"Știm cu toții că există cazuri frecvente de evaziune a răspunderii penale prin transferul de mită către terți care nu sunt în mod formal legați de cel care ia mită. Sau, dimpotrivă, atunci când abuzul de putere în sine are loc în favoarea persoanelor care nu sunt în mod formal legat de persoana care dă mita. la aducerea la răspundere în cazurile în care o mită este dată pentru săvârșirea de acțiuni de către un funcționar în favoarea unor terți și nu un mituitor. Și, de asemenea, atunci când o mită este dată nu direct unui oficial, dar unui terț indicat de acesta ", a spus Serghei Ivanov.

Responsabilitatea pentru starea luptei împotriva corupției revine direct șefului regiunii, a subliniat președintele. Ei bine, pentru a trece la treabă fără a înlocui munca cu raportări goale în stilul „arborelui conform planului sau planului conform arborelui”, Consiliul pentru Combaterea Corupției a decis să introducă un „corpus delicti separat” pentru oferirea sau primirea unui mită în valoare de până la 10 mii de ruble. Investigarea unor astfel de cazuri ar putea fi tratată de către judecătorii de pace și poate fi pedepsită cu amenzi sau cu muncă corecțională.

"Știți, toată lumea este familiarizată cu informațiile furnizate de sondajele sociologice, rezultatele acestor sondaje sunt bine cunoscute, în general, cetățenii evaluează pozitiv munca anticorupție desfășurată la nivel federal. Corupție. În general, există o multă muncă aici. Și întrebarea nu este să obținem câteva victorii strălucite în acest domeniu astăzi pentru mâine. Probabil că aceasta este o sarcină dificilă, poate chiar dificil de realizat. Dar dacă ne oprim, va fi mai rău! Trebuie doar să mergi inainte! " - a spus Vladimir Putin.

Nivelul corupției poate fi redus în mod drastic doar bazându-se pe societatea civilă. Activiștii, de exemplu, activiștii Frontului Popular All-Russian au demonstrat deja acest lucru - controlul asupra mituitorilor poate fi mult mai eficient dacă autoritățile reacționează la rezultatele practice ale muncii lor.

Kabanov Pavel Aleksandrovich, doctor în drept, director al Institutului de cercetare anticorupție al instituției de învățământ privat a învățământului profesional superior „Institutul de economie, management și drept” (Kazan).

Pentru prima dată, din punct de vedere criminologic, lucrarea descrie reglementarea legală a activităților prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse de combatere a corupției, organele de lucru subsidiare (grupuri și comisii) formate de acesta, examinează și evaluează specificul activităților lor și propune, de asemenea, măsuri pentru îmbunătățirea activităților lor. Printre principalele măsuri de îmbunătățire a eficienței prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse privind combaterea corupției, se propune aducerea dispoziției asupra acesteia în conformitate cu legislația federală rusă actuală privind serviciile publice și legislația anticorupție. , și pentru a spori eficiența activităților organelor de lucru subsidiare (grupuri și comisii)) este necesar să se elaboreze reglementări cu privire la acestea cu fixarea obiectivelor și obiectivelor activității, cerințe uniforme pentru personal etc.

Cuvinte cheie: corupție, anticorupție, consiliu, prezidiu al consiliului, conflict de interese, funcție publică, funcționar public, grup de lucru, comisie.

Prezidiul consiliului președintelui Federației Ruse și a înființat echipe de lucru și comitet ca autorități federale anticorupție specializate: reglementarea legală și creșterea eficienței acestora

Autorul articolului descrie reglementarea legală a activităților anticorupție desfășurate de prezidiul Consiliului președintelui Federației Ruse și facilitățile de sprijin (echipe și comitete) din punctul de vedere al criminologiei. Autorul descrie și analizează caracteristicile specifice ale activității lor și își propune propriile modalități de îmbunătățire a acesteia. Una dintre aceste modalități de a spori eficiența Consiliului prezidențial al Federației Ruse în sfera corupției este de a aduce această dispoziție în conformitate cu legile federale actuale privind serviciile de stat și corupția. Pentru a crește eficiența activităților desfășurate de facilitățile de asistență (echipe și comitete) este necesar să se stabilească anumite prevederi legale care să stabilească scopurile și sarcinile activității lor, precum și cerințe unificate pentru personal etc.

Cuvinte cheie: corupție, lupta împotriva corupției, comitet, prezidiu, consiliu, conflict de interese, serviciu de stat, ofițer de stat, echipă de lucru.

Anticorupția este o activitate complexă, consecventă, pe mai multe niveluri și multidimensională a organismelor guvernamentale, a guvernelor locale, a instituțiilor societate civilași întreaga populație. Pentru a implementa această funcție, modernă A statului rus se dezvoltă instrumente și mecanisme fiabile pentru combaterea corupției și se creează organisme anticorupție federale, regionale, departamentale și municipale specializate. Dintre organismele anticorupție, un loc special îl ocupă Consiliul pentru combaterea corupției sub președintele Federației Ruse (denumit în continuare Consiliul. - Nota autorului - P.K.), ale cărui puteri includ soluționarea următoarelor sarcini: a) pregătirea propunerilor către președintele Federației Ruse privind dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției (formarea politicii de stat anticorupție); b) coordonarea activităților organelor executive federale, organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor locale de autoguvernare municipii privind implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției (coordonarea activităților anticorupție); c) controlul asupra implementării măsurilor prevăzute de Planul Național Anticorupție (control asupra implementării politicii anticorupție)<1>... Consiliul este condus de președintele Federației Ruse, el formând și compoziția sa pentru a rezolva sarcinile principale. Numărul membrilor consiliului s-a schimbat de mai multe ori, dar la începutul lunii octombrie 2012 numărul acestuia era de 29 de persoane.<2>.

<1>
<2>Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1060 „Cu privire la aprobarea componenței Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției și componența prezidiului acestui Consiliu” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.

Pentru a asigura soluționarea sarcinilor încredințate Consiliului, a fost creat un organism permanent sub acesta - Presidiumul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției (denumit în continuare - Presidium. - Nota autorului - P.K.) cu competență specială și mai multe funcții. Funcțiile principale ale prezidiului pot fi împărțite în două grupuri: a) sprijin tehnic al activităților Consiliului (formarea agendei ședințelor Consiliului și crearea de grupuri de lucru (comisii) pe unele dintre cele mai complexe și importante probleme din cadrul implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției); b) sprijin funcțional pentru activitățile eficiente ale consiliului (luarea în considerare a aspectelor legate de punerea în aplicare a deciziilor Consiliului și exercitarea competențelor comisiei de a respecta cerințele de conduită oficială și soluționarea conflictelor de interese în legătură cu o anumită categorie de funcționari ai autorităților de stat). Este de la sine înțeles că aceste funcții ale prezidiului sunt interdependente și interdependente. La începutul lunii octombrie 2012, prezidiul Consiliului era format din 17 persoane - toți reprezentanți ai organelor guvernamentale federale.

Trecând la analiza activității prezidiului, judecând după informațiile disponibile postate pe site-ul web al Consiliului și publicațiile individuale în mass-media, trebuie remarcat faptul că acest organism relativ des, de regulă, o dată pe lună, se întrunea pentru a lua în considerare problemele curente. Judecând după datele oficiale, din 24 iunie 2010 până la 1 octombrie 2012, prezidiul Consiliului s-a întrunit de 17 ori (conform datelor neoficiale, de aproximativ 30 de ori. - Nota autorului - P.K.), de regulă, să ia în considerare aspectele actuale legate de implementarea măsurilor prevăzute de Planul național anticorupție. În același timp, doar de două ori la o ședință a prezidiului Consiliului au fost luate în considerare materiale referitoare la exercitarea competențelor comisiei privind respectarea cerințelor pentru conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese (septembrie 28, 2010 și 24 mai 2011). Este posibil ca în viitor să se extindă practica utilizării prezidiului consiliului ca organism pentru a respecta cerințele privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese. Cu toate acestea, aici sunt contradicțiile dintre decretul președintelui Federației Ruse, care reglementează activitățile prezidiului ca organism de respectare a cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici și soluționarea conflictelor de interese și prevederile legislației federale. cu privire la funcția publică de stat și la combaterea corupției devin evidente. În special, prevederile alin. 6 al art. 19 din Legea federală privind serviciul public de stat în Federația Rusă<3>stipularea cerințelor pentru personalul corpului care ia în considerare materialele primite cu privire la nerespectarea de către funcționarii publici a cerințelor privind conduita oficială și soluționarea conflictelor de interese. Acest regulament prevede în mod explicit că numărul de experți independenți trebuie să fie de cel puțin un sfert din numărul total de membri ai corpului, având în vedere materialele relevante. Această prevedere a legislației privind funcția publică este pe deplin combinată cu principiul legislației federale anticorupție prevăzut la punctul 7 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la combaterea corupției” - cooperarea statului cu instituțiile societății civile în combaterea corupției<4>.

<3>Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat în Federația Rusă” // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
<4>Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” // SZ RF. 2008. N 52 (partea 1). Artă. 6228.

În opinia noastră, există două modalități de a rezolva această contradicție. Unul este menit să păstreze funcția numită pentru prezidiul Consiliului, dar pentru aceasta este necesar să se includă în componența sa reprezentanți competenți ai comunității de experți care sunt membri ai Consiliului (AG Kucherenu, GP Okorokova, VN Rudenko, T. Ya., L.I. Yakobson). O altă modalitate implică crearea unei comisii care să respecte cerințele privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese pentru o anumită categorie de funcționari. Această comisie își poate desfășura activitățile fie sub președintele Federației Ruse, fie sub consiliu, fie sub prezidiul Consiliului. În opinia noastră, a doua cale este de preferat, deoarece va fi mai consistentă atât cu legislația privind funcția publică de stat, cât și cu legislația federală anticorupție.

Trebuie remarcat faptul că una dintre principalele funcții ale prezidiului - formarea agendei ședinței Consiliului este pur tehnică și nu reprezintă un interes științific și practic special. Acest lucru se datorează faptului că ședințele Consiliului de la înființare au avut loc doar de 5 ori (30 septembrie 2008, 10 martie 2009, 6 aprilie 2010, 13 ianuarie 2011, 14 martie 2012) și specificul a formării agendei datorită regulilor de organizare a unor astfel de ședințe pe alte probleme. În același timp, crearea de către prezidiu a unor grupuri de lucru (comisii) cu privire la anumite aspecte ale activităților sale poate cauza un anumit interes pentru organizarea activității organelor anticorupție atât regionale, cât și municipale, cu competențe similare pentru nivelul lor. Acest lucru se datorează faptului că la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, procesul de creare a unor organisme de lucru similare care să asigure activitatea consiliilor anticorupție, aflate sub conducerea regiunilor, este încă în desfășurare.<5>.

<5>Decretul președintelui Republicii Tatarstan din 2 iunie 2012 N UP-415 „Despre grupul republican de experți în probleme anticorupție” // Colectarea decretelor și ordinelor Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan și a actelor normative a autorităților executive republicane. 2012. N 43. Art. 1457; ordin al Comitetului pentru politica de tineret și interacțiunea cu organizațiile publice din guvernul Sankt Petersburg din 29 iunie 2012 N 40-r „Cu privire la aprobarea componenței grupului de lucru”. Documentul se află în arhiva personală a autorului.

După cum se indică în actul juridic foarte normativ care reglementează activitățile prezidiului Consiliului, pentru a rezolva sarcinile care îi sunt atribuite, acesta poate crea grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme din diferite categorii ale populației. Grupurile de lucru și comisiile pot include: a) membri ai consiliului; b) reprezentanți ai organelor de stat; c) reprezentanți ai asociațiilor și organizațiilor publice; d) experți; e) oameni de știință; f) specialiști.

La începutul lunii octombrie 2012, în cadrul prezidiului Consiliului au fost create două grupuri de lucru și o comisie. Primul grup de lucru al prezidiului a fost grupul de lucru creat prin decizia sa din 6 aprilie 2010 privind interacțiunea cu structurile societății civile, prezidat de membrul Consiliului și de prezidiul Consiliului, ministrul justiției din Rusia A.V. Konovalov, în număr de 35 de persoane. Scopul creării acestei comisii este evident - dezvoltarea propunerilor către Presidiumul Consiliului și Consiliului privind asigurarea interacțiunii autorităților publice cu instituțiile societății civile în domeniul combaterii corupției.

De interes este structura acestui grup de lucru, care a inclus doi membri ai Consiliului atât din organele guvernamentale federale (A.V. Konovalov), cât și din instituțiile societății civile (A.G. Kucherena), 9 reprezentanți ai organelor guvernamentale, 12 reprezentanți ai organizațiilor și asociațiilor publice, 12 oameni de știință , specialiști și experți. Ultimul grup este foarte dificil să îl împărțim în categoriile propuse în actul juridic normativ (specialiști, experți, oameni de știință). Cu toate acestea, este deja evident că avantajul cantitativ în activitatea grupului de lucru aparține reprezentanților asociațiilor publice (organizații), specialiștilor calificați (oameni de știință, experți) și doar aproximativ 30% dintre membrii grupului de lucru sunt funcționari publici . Reuniunea grupului de lucru și problemele luate în considerare la acestea sunt menționate doar de două ori pe site-ul web al Ministerului Justiției al Federației Ruse (reuniuni din 22 martie 2011 și 29 septembrie 2011). În același timp, trebuie remarcat faptul că ședințele grupului de lucru se țin periodic - o dată pe trimestru conform planului de lucru calendaristic aprobat de șeful grupului și convenit cu toți participanții la viitoarele ședințe.

Ceva mai târziu, grupul de lucru al prezidiului privind interacțiunea cu structurile societății civile din iulie 2010, prin ordin al președintelui Rusiei, sub prezidiul Consiliului, a fost înființată o Comisie care să coordoneze activitățile organelor executive federale și ale altor organe de stat. privind punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției (în continuare - comisie .- Nota autorului - P.K.) <6>.

<6>Ordinul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2010 N 489-rp "privind Comisia pentru coordonarea activităților organismelor executive federale și a altor organisme de stat pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii Corupția prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției "(modificat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.

Scopul principal al activităților comisiei a fost creșterea eficienței coordonării activităților organelor executive federale și ale altor organe de stat în implementarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției. Principalele obiective au fost formulate după cum urmează:

A) pregătirea propunerilor către prezidiul Consiliului privind măsurile de punere în aplicare a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției;

b) participarea la pregătirea propunerilor:

• consultări cu autoritățile competente din state străine, organizații internaționale sau alte entități în vederea pregătirii proiectelor de tratate internaționale în domeniul combaterii corupției;
• cu privire la încheierea tratatelor internaționale în domeniul combaterii corupției sau la aderarea la astfel de tratate internaționale;
• la aderarea la inițiativele internaționale anticorupție;

v) interacţiuneîn conformitate cu procedura stabilită, cu rolul de coordonare al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei:

• cu Biroul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate- pentru a asigura punerea în aplicare de către Federația Rusă a Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției, a Convenției Națiunilor Unite împotriva criminalității organizate transnaționale și a protocoalelor care o completează, punerea în aplicare a altor măsuri legate de convențiile și protocoalele menționate;
• cu Grupul de state împotriva corupției- pentru a asigura punerea în aplicare de către Federația Rusă a Convenției de drept penal privind corupția;
• cu Grupul de lucru al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică cu privire la problema mitei la încheierea tranzacțiilor comerciale internaționale - pentru a asigura punerea în aplicare de către Federația Rusă a Convenției privind combaterea mitei funcționarilor străini la încheierea tranzacțiilor comerciale internaționale;
• cu organizatii internationale, organismele și (sau) diviziile acestora, precum și cu organismele relevante ale statelor străine - pentru a asigura punerea în aplicare a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției, punerea în aplicare a altor măsuri de combatere a corupției;

d) convenirea, în limitele competenței lor, a candidaturilor șefilor și membrilor delegațiilor ruse formate pentru participarea la evenimente internaționale de combatere a corupției, precum și proiectul de instrucțiuni către aceste delegații;

e) exercitarea, în cadrul competenței sale, a controlului asupra implementării de către organele executive federale și alte organe de stat a planului național anticorupție pentru perioada relevantă.

Din păcate, compoziția comisiei și reglementările privind aceasta nu au fost publicate oficial. În conformitate cu documentele oficiale care reglementează activitățile acestei comisii, se știe doar un singur lucru - șeful acesteia este S.N. Dubovik, consilier al președintelui Federației Ruse<7>.

<7>Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065 „Cu privire la modificarea anumitor acte ale președintelui Federației Ruse privind asigurarea participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul combaterii corupției” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.

În perioada existenței comisiei din 23 septembrie 2010 până în octombrie 2012, conform site-ului oficial al consiliului, aceasta s-a întrunit de 5 ori (23 septembrie 2010, 15 noiembrie 2010, 25 august 2011, 25 noiembrie 2011, aprilie 24, 2012) și a discutat probleme de interacțiune cu organizațiile internaționale în domeniul combaterii corupției.

Prin decizia prezidiului Consiliului din 4 octombrie 2011 N 28, la sfârșitul anului 2011, a fost creat un grup de lucru al prezidiului cu privire la problemele participării comune la combaterea corupției reprezentanților comunității de afaceri și ai autorităților de stat, condus de un membru al Consiliului ES Nabiullina. Scopul creării unui grup de lucru este destul de evident - interacțiunea reprezentanților comunității de afaceri cu reprezentanții autorităților de stat pentru a dezvolta măsuri comune pentru a asigura interacțiunea în domeniul combaterii corupției și a le prezenta Prezidiului Consiliului.

Compoziția personală a grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și a autorităților publice a fost aprobată de către șeful acesteia la începutul lunii decembrie 2011.<8>... Grupul de lucru format a inclus 8 reprezentanți ai comunității de afaceri și 10 reprezentanți ai autorităților de stat, iar ulterior în martie 2012 au fost incluși în ea încă doi reprezentanți ai autorităților - deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse V.V. Klimov și I.A. Yarovaya<9>... Ulterior, din cauza schimbărilor de personal din organele guvernamentale, componența grupului de lucru s-a schimbat. Acesta a fost condus de un nou membru al Consiliului, ministrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia A.R. Belousov<10>... Contrar prevederilor privind reglementarea activităților grupurilor de lucru ale prezidiului Consiliului, acest grup nu a inclus un singur reprezentant al comunității de experți (oameni de știință, specialiști, experți). Poate că acest lucru se datorează faptului că pentru liderii de grup cerințele Decretului prezidențial cu privire la această chestiune sunt consultative și nu sunt obligatorii. Deși, în conformitate cu prevederile aceluiași Decret, acest grup de lucru include doi membri ai actualului consiliu (A.R. Belousov și I.A. Yarovaya). Desigur, pentru a îmbunătăți eficiența acestui grup de lucru, este necesar să se includă reprezentanți ai comunității de experți în componența sa. În primul rând, acest lucru va duce la faptul că compoziția sa va respecta dispozițiile privind reglementarea compoziției grupurilor de lucru ale prezidiului și, în al doilea rând, va asigura în plus punerea în aplicare a principiului interacțiunii dintre stat și instituțiile societății civile în domeniul combaterii corupției.

<8>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 2 decembrie 2011 N 699 „Cu privire la aprobarea personalului grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției reprezentanților comunității de afaceri și ai organelor guvernamentale” // Site-ul oficial al Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
<9>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 26 martie 2012 N 153 „privind modificarea personalului Grupului de lucru pentru participarea comună la anticorupția reprezentanților comunității de afaceri și a autorităților de stat, aprobat prin ordin al ministerului al Dezvoltării Economice a Rusiei din 2 decembrie 2011 N 699 "// Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
<10>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 24 august 2012 N 525 „Cu privire la modificările aduse personalului grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și a organelor guvernamentale, aprobat prin Ordinul Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia din 2 decembrie 2011 " // Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

Judecând după materialele site-ului oficial al Ministerului Dezvoltării Economice din Federația Rusă, grupul de lucru s-a întrunit de trei ori, dar nu a fost posibil să se stabilească exact ce probleme a luat în considerare la fiecare dintre aceste întâlniri. Site-ul conține doar o imagine de ansamblu asupra problemelor discutate la cea de-a treia întâlnire.

Analiza noastră privind reglementarea legală a activităților organelor subsidiare de lucru ale prezidiului Consiliului ne permite să tragem câteva concluzii.

La început, ordinea procedurală unificată de creare și funcționare a grupurilor de lucru și a comisiilor prezidiului Consiliului nu a fost stabilită. În unele cazuri, acestea sunt create prin ordinele președintelui Federației Ruse de natură normativă și juridică, în altele - prin decizii ale prezidiului Consiliului, semnate de președinte - șef de stat major al administrației prezidențiale a Rusiei Federația, dar în toate cazurile compoziția lor personală este aprobată de șefii grupurilor de lucru, inclusiv de propriul act juridic departamental.

În al doilea rând, reglementarea juridică eterogenă a organizării activităților organelor subsidiare de lucru ale prezidiului Consiliului. De exemplu, nu există acte juridice normative care să reglementeze activitățile grupurilor de lucru, care să definească statutul lor juridic, obiectivele și obiectivele, compoziția, cerințele pentru membrii acestor grupuri, drepturile și obligațiile acestora, motivele pentru intrarea și retragerea din acesta și alte probleme. În același timp, cele mai importante domenii ale activităților comisiei sunt descrise relativ pe deplin în actul normativ prezidențial pe care l-am luat în considerare.

În al treilea rând, rezultatele reuniunilor organelor de lucru subsidiare ale prezidiului Consiliului sunt prezentate în diferite moduri în mass-media - în unele cazuri, informațiile despre reuniuni sunt postate pe site-ul web al Consiliului (ședințele comisiei), în altele - selectiv pe site-urile oficiale ale organismelor guvernamentale federale, ale căror șefi sunt conduși de aceste organisme de lucru subsidiare ...

Al patrulea, formarea componenței personale a organelor de lucru subsidiare ale prezidiului Consiliului are loc diferit. În unele cazuri, personalul calitativ al acestor organisme este format în conformitate cu prevederile acestora, consacrate în actele juridice ale președintelui Rusiei (grupul de lucru pentru interacțiunea cu structurile societății civile), în altele - la discreția conducătorului al grupului de lucru subsidiar cu implementarea parțială a acestor acte juridice normative (grup de lucru pe probleme de participare comună la combaterea corupției reprezentanților comunității de afaceri și autorităților publice).

A cincea, informațiile despre personalul organelor de lucru subsidiare ale prezidiului Consiliului sunt plasate în moduri diferite. În unele cazuri, informațiile despre acestea sunt disponibile gratuit (un grup de lucru privind participarea comună la combaterea corupției reprezentanților comunității de afaceri și a autorităților publice), în alte cazuri informațiile despre compoziția lor personală sunt limitate și nu sunt postate în mass-media ( comisia și grupul de lucru pentru interacțiunea cu structurile societății civile).

Pentru a rezolva contradicțiile evidente identificate de noi în reglementare legală formarea și funcționarea organelor de lucru subsidiare ale prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, este necesar să se stabilească o procedură unificată pentru formarea acestora și reglementarea legală a activităților, precum și acoperirea în mass-media.

În opinia noastră, reglementarea legală a activităților organelor subsidiare de lucru ale prezidiului Consiliului grupurilor (comisiilor) care determină statutul lor juridic, obiectivele și obiectivele, compoziția, cerințele pentru membrii grupurilor de lucru, drepturile și obligațiile acestora, motivele pentru intrarea și retragerea din acesta trebuie să fie efectuate personal Președinte al prezidiului Consiliului, în acest scop emitând ordine ale șefului de cabinet al președintelui Federației Ruse, care trebuie postate pe site-ul web al Consiliului împreună cu alcătuirea grupurilor de lucru și a comisiilor. Desigur, materialele rezultatelor reuniunilor grupurilor de lucru nu ar trebui să fie complet postate pe site-ul web al Consiliului, ci să se limiteze doar la un scurt raport anual cu privire la munca depusă.

Rezumând analiza noastră a problemelor reglementării legale și a activităților prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, a organelor de lucru (grupuri și comisii) formate de aceasta, ajungem la concluzia că reglementarea activităților acestor organisme anticorupție, precum activitățile lor, necesită îmbunătățiri suplimentare. În același timp, ideile și propunerile pe care le-am exprimat pentru remedierea stării de lucruri în acest domeniu, deși sunt controversate, necesită cercetări științifice suplimentare, dar chiar și acum pot servi drept orientare pentru viitoarele modificări ale reglementării legale și ale organizației a activităților lor.

Lista bibliografică:

1. Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat din Federația Rusă” (modificată la 21 noiembrie 2011 N 329-FZ și modificată la 22 noiembrie 2011 N 25-P) // SZ RF . 2004. N 31. Art. 3215.
2. Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (modificată la 21 noiembrie 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (partea I). Artă. 6228.
3. Decretul președintelui Federației Ruse din 19 mai 2008 N 815 „Cu privire la măsurile anticorupție” (modificat la 28 iulie 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N 21. Art. 2429.
4. Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1060 „Cu privire la aprobarea componenței Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției și componența prezidiului acestui Consiliu” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
5. Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065 „Cu privire la modificarea anumitor acte ale președintelui Federației Ruse privind asigurarea participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul combaterii corupției” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
6. Ordinul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2010 N 489-rp "privind Comisia pentru coordonarea activităților organismelor executive federale și a altor organisme de stat pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii Corupția prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției "(modificat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.
7. Decretul președintelui Republicii Tatarstan din 2 iunie 2012 N UP-415 „Despre grupul republican de experți în probleme anticorupție” // Colectarea decretelor și ordinelor Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan și a actelor normative a autorităților executive republicane. 2012. N 43. Art. 1457.

Referințe (transliterare)

1. Federal "nyy zakon ot 27 iyulya 2004 goda N 79-FZ" O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii "(v red. Ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ isizm. Ot 22 noyabrya 2011 goda N 25-P) // zakonodat "stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. Nr. 31. Sf. 3215.
2. Federal "nyy zakon ot 25 dekabrya 2008 goda N 273-FZ" O protivodeystvii korruptsii "(v red. Ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel" stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. N 52 (cap. I). Sf. 6228.
3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 19 maya 2008 goda N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ot 28 iyulya 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii St. 24. 2008. N 21. N 21 N 21.
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezident Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostava prezidiuma etogo Soveta.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1065 "O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v mezhdunarodnom sotrudnichestvy 4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 22 iyulya 2010 goda N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel" nosti federal "nykh organov ispolnitel" noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov po osushchestvleniyi vyshovy protivodeystviyu korruptsii "(v red. Ukaza Prezidenta RF ot 28 iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel" stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N 30. St. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabineta Ministrov a Respubliki Tatarstan. 1457.

DECRET

PREȘEDINTELE FEDERAȚIEI RUSII

Măsuri anticorupție

(Modificat prin decretele președintelui Federației Ruse din 31.03.2010 nr. 396, din 01.07.2010 nr. 821, din 04.11.2010 nr. 1336, din 12.09.2011 nr. 1192, din 04.01.2012 nr. 19, din 28.02.2012 nr. 249, din 28.07.2012 nr. 1060, din 02.04.2013 nr. 309, din 14.02.2014 nr. 80, din 09.10.2017 nr. 472, din 13.05.2019 nr. 217. )

Pentru a crea un sistem de combatere a corupției în Federația Rusă și pentru a elimina cauzele care o dau naștere, decid:

1. Să formeze Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției (denumit în continuare „Consiliul”).

Președintele Federației Ruse este președintele Consiliului.

2. Stabiliți că:

a) principalele sarcini ale Consiliului sunt:

pregătirea propunerilor către președintele Federației Ruse privind dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției;

coordonarea activităților organelor executive federale, a organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a organelor locale de auto-guvernare ale municipalităților în implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției;

controlul asupra implementării măsurilor prevăzute de Planul național anticorupție;

b) Consiliul pentru rezolvarea principalelor sarcini care i-au fost atribuite:

solicită și primește în timp util materialele necesare din organele federale ale puterii de stat, organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

invită la întâlnirile sale reprezentanți ai organelor federale ale puterii de stat, organelor puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale asociațiilor publice.

3. Membrii Consiliului participă la lucrările sale în mod voluntar.

Ședința Consiliului este prezidată de președintele Consiliului.

Deciziile Consiliului sunt documentate în minute.

Pentru punerea în aplicare a deciziilor Consiliului, pot fi emise decrete, ordine și instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse.

4. (Abolit - Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 nr. 1060)

5. Să formeze prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse privind combaterea corupției pentru a aborda problemele actuale ale activităților Consiliului.

Prezidiul Consiliului include președintele prezidiului Consiliului, adjunctul acestuia, secretarul executiv și membri ai prezidiului Consiliului. (Completat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14.02.2014 nr. 80)

Președintele prezidiului Consiliului este șeful administrației prezidențiale a Federației Ruse.

6. (Abolit - Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 nr. 1060)

7. Stabiliți că:

a) prezidiul Consiliului:

formează agenda ședințelor Consiliului;

ia în considerare aspectele legate de punerea în aplicare a deciziilor Consiliului;

creează grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme din rândul membrilor Consiliului, precum și dintre reprezentanții altor organe de stat, reprezentanți ai asociațiilor și organizațiilor publice, experți, oameni de știință și specialiști;

ia în considerare aspectele legate de respectarea cerințelor pentru comportamentul oficial (oficial) al persoanelor care înlocuiesc: funcție publică Din Federația Rusă, menționată la paragraful "a" din paragraful 1 din Regulamentul privind verificarea acurateței și exhaustivității informațiilor transmise de cetățenii care solicită funcții publice ale Federației Ruse și persoanele care dețin funcții publice ale Federației Ruse și respectarea restricții de către persoanele care dețin funcții publice ale Federației Ruse, aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 nr. 1066; funcțiile serviciului public federal, a căror numire și eliberare sunt îndeplinite de președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse; funcții de șefi și șefi adjuncți ai Biroului Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse, Biroului Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, Biroul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse și Biroul Camerei de Conturi a Federației Ruse, precum și problemele legate de soluționarea conflictelor de interese; (Completat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 01.07.2010 nr. 821)

prin decizie a președintelui Federației Ruse sau a șefului administrației prezidențiale a Federației Ruse, are în vedere aspectele legate de respectarea cerințelor privind comportamentul oficial (oficial) al persoanelor care dețin orice funcții, exercitarea puterilor pentru care implică obligația să furnizeze informații privind veniturile, proprietatea și obligațiile de proprietate, precum și problemele legate de soluționarea conflictelor de interese; (Completat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 02.04.2013 nr. 309)

ia în considerare cererile persoanelor care înlocuiesc funcția de șef al unei societăți cazace militare, înscrise în registrul de stat al societăților cazacilor din Federația Rusă, despre imposibilitatea, din motive obiective, de a furniza informații cu privire la veniturile, proprietatea și obligațiile de proprietate ale soțului lor și ale copiilor minori ; (Completat prin Decretul președintelui Federației Ruse din data de 09.10.2017 nr. 472)

ia în considerare cererile persoanei care înlocuiește funcția de comisar financiar șef, cu privire la imposibilitatea, din motive obiective, de a furniza informații cu privire la venituri, proprietate și obligațiile de proprietate ale soțului său și copiilor minori; (Completat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13.05.2019 nr. 217)

b) ședința prezidiului Consiliului este prezidată de președintele prezidiului Consiliului sau vicepreședintele prezidiului Consiliului; (Modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14 februarie 2014 nr. 80)

c) se pot da instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse pentru punerea în aplicare a deciziilor prezidiului Consiliului;

d) deciziile prezidiului Consiliului sunt documentate în minute.

8. Să stabilească faptul că președintele prezidiului Consiliului:

a) formează agenda ședințelor prezidiului Consiliului;

b) stabilește direcțiile de activitate ale grupurilor de lucru (comisiilor) create de prezidiul Consiliului și, de asemenea, aprobă conducătorii acestora;

c) organizează sprijin pentru activitățile Consiliului, soluționează aspecte organizatorice și de altă natură legate de implicarea reprezentanților asociațiilor publice, a organizațiilor științifice și de altă natură, precum și a oamenilor de știință și a specialiștilor pentru implementarea activității de informare, analitică și de specialitate;

d) raportează Consiliului cu privire la progresul implementării măsurilor prevăzute de Planul național anticorupție și alte măsuri în conformitate cu deciziile Consiliului.

9. Președintele prezidiului Consiliului va prezenta, în termen de o lună, un proiect de plan național anticorupție.

10. Pentru a declara invalid:

Decretul președintelui Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 129 „Cu privire la formarea unui grup de lucru interdepartamental care să pregătească propuneri pentru punerea în aplicare în legislația Federației Ruse a prevederilor Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției din octombrie 31, 2003 și Convenția de drept penal a Consiliului Europei privind corupția din 27 ianuarie 1999 " (Legislația colectată a Federației Ruse, 2007, nr. 6, art. 731);

Decretul președintelui Federației Ruse din 11 august 2007 nr. 1068 „Cu privire la prelungirea termenului grupului de lucru interinstituțional pentru pregătirea propunerilor de implementare în legislația Federației Ruse a prevederilor Organizației Națiunilor Unite Convenția împotriva corupției din 31 octombrie 2003 și Convenția Consiliului Europei privind responsabilitatea penală pentru corupție din 27 ianuarie 1999 " (Legislația colectată a Federației Ruse, 2007, nr. 34, art. 4210).

11. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.

Președintele Federației Ruse D. Medvedev