Bună prieteni. Astăzi vom vorbi despre un subiect atât de actual pentru Rusia precum corupția. Fenomenul care a măturat lumea nu ne-a cruțat țara. Complexitatea problemei este discutată astăzi la cel mai înalt nivel.

Se iau diverse măsuri pentru a rezolva acest lucru. Alături de legea anticorupție sunt în vigoare și alte reglementări, în special planuri naționale elaborate pe doi ani, decrete prezidențiale etc. În același scop, în țară au fost create comitete speciale, agenții și consilii.

Acest articol va vorbi despre o astfel de structură precum Consiliul Prezidențial pentru combaterea corupției. Care este istoria creării sale, ce scopuri urmărește, cine este inclus în componență, cum se iau deciziile? Să încercăm să răspundem la aceste întrebări.

Cum a început totul

legea federală privind lupta împotriva corupției a fost adoptat în Rusia cu mai puțin de 10 ani în urmă - în 2008. Cu toate acestea, lupta împotriva fenomenului care a măturat țara după prăbușirea URSS a început mult mai devreme. În 1992, primul președinte al țării, Boris Elțin, a emis un decret privind lupta împotriva corupției, care interzicea oficialilor guvernamentali să se angajeze în activități comerciale.

De când Vladimir Putin a venit la putere în 2000, a început o confruntare sistemică cu acest fenomen. În lipsa unei legi, Președintele a creat Consiliul Anticorupție. Vorbind despre importanța formării acestui organism consultativ, Putin a explicat că Consiliul va identifica cauzele și condițiile corupției și va construi o politică pentru a o contracara.

Cu toate acestea, în 2007, acest decret prezidențial privind Consiliul a devenit invalid. În schimb, în ​​2008, a fost creat un nou Consiliu Prezidențial pentru combaterea corupției. Statul în acel moment era condus de Dmitri Medvedev.

Acest organism funcționează până în prezent, fiind o verigă importantă în lupta împotriva corupției.

Obiective și structură

Numele Consiliului înseamnă în esență asta scopul principal- anticorupție. Sarcinile sale includ:

• În primul rând, elaborarea propunerilor pentru președinte.
• În al doilea rând, coordonarea activităților organismelor regionale și municipale.
• În al treilea rând, controlul asupra modului în care sunt desfășurate activitățile prevăzute în Planul Național Anticorupție.

Să vă reamintim că planurile sunt adoptate prin decret prezidențial la fiecare doi ani - cel actual este stabilit pentru 2016–2017.

Componența Consiliului stabilește ce hotărâri va lua și ce propuneri va supune spre examinare de către președinte. Astăzi, acest organism include 29 de persoane.

Este condus de președintele țării, iar acesta aprobă și cine este exact în consiliu. Structura are propriul prezidiu, numărând 17 persoane. Astăzi este condusă de șeful Administrației Prezidențiale, Anton Vaino (până în august 2016, președintele a fost Serghei Ivanov).

Printre membrii Consiliului se numără președintele Camerei de Conturi Tatiana Golikova, primarul Moscovei Serghei Sobianin, procurorul general Iuri Chaika, membru al Camerei Publice a Federației Ruse Anatoli Kucherena și alții.FSB, Comisia de anchetă, Curtea Constituțională , Ministerele Afacerilor Interne și Justiției sunt reprezentate în Consiliul , Curtea Supremă.

Membrii săi participă la consiliu pe bază de voluntariat; deciziile sunt luate în ședințe. Fiecare întâlnire este documentată în procese-verbale.

Experiență, dosare personale, rapoarte

Pentru a avea informații mai clare despre activitățile consiliului, vă putem spune pe scurt ce aspecte specifice sunt luate în considerare la ședințe.

În august, de exemplu, membrii prezidiului au auzit un raport din partea ministrului Educației și Științei, Olga Vasilyeva. Ea ne-a spus ce fel de activitate anticorupție se desfășoară în instituțiile din subordinea ministerului. Ea a prezentat și materiale tipărite publicate de universități pe o anumită temă.

Primarul Moscovei, Serghei Sobianin, a împărtășit experiența sa în organizarea muncii în instituțiile financiare care exclude condițiile de corupție. Prezidiul a analizat și mai multe dosare personale ale oficialilor de rang înalt, în ale căror activități s-a văzut un așa-numit „conflict de interese” - unul dintre semnele corupției.

Anterior, la o ședință a prezidiului au fost luate în considerare exemple de despăgubiri pentru prejudicii de către persoanele condamnate pentru corupție și amenzi aplicate acestora.

În cadrul implementării Planului Național a fost luată în considerare problema cooperării cu GRECO (organizație creată de Consiliul Europei) în soluționarea cazurilor de luare de mită a funcționarilor străini și combaterea acestui fenomen.

Să reamintim că în ianuarie 2016, Vladimir Putin a participat la consiliu, care a vorbit cu membrii săi, vorbind despre ce s-a făcut în țară pentru combaterea corupției, care este situația cu acest fenomen negativ și, de asemenea, a evidențiat măsuri de combatere a corupției. aceasta pentru viitorul apropiat. O atenție deosebită a fost acordată sechestrului bunurilor aflate în străinătate.

Dacă sunteți interesat să primiți informații mai detaliate despre consiliul, prezidiul și ședințele acestui organism, accesați site-ul kremlin.ru, unde sunt publicate toate cele mai recente știri.

Cine a mai intrat în luptă?

Potrivit președintelui, activitățile consiliului fac posibilă rezolvarea rapidă și eficientă a problemelor legate de combaterea corupției. Se poate observa că în Rusia aceasta nu este singura structură care luptă împotriva răului care a cuprins țara. Nu vorbim despre Parchetul General sau organele de afaceri interne și tribunalele.

Pe lângă Consiliul prezidențial care este luat în considerare astăzi, această problemă este abordată și de Comitetul Național Anticorupție, Agenția pentru Combaterea Corupției din Federația Rusă și alții.

Se creează organizații publice care au ca scop o astfel de luptă, o linie telefonică funcționează la Camera Publică a Federației Ruse, există chiar și un mijloc de presă, așa-numitul „Prima Media Anticorupție”.

Prezența tuturor acestor structuri, valul de arestări ale reprezentanților elitei birocratice, fortele de securitate, adoptarea planurilor naționale – toate acestea sunt o dovadă a luptei împotriva corupției din țara noastră. Deși este încă prea devreme să vorbim despre rezultate reale.

Cât de eficient credeți că funcționează Consiliul Prezidențial? Este posibil să depășim corupția în țara noastră?

Vom fi bucuroși să auzim părerea dumneavoastră cu privire la subiectele abordate în articol. Vizitați site-ul nostru, lăsați comentarii, împărtășiți experiența dvs.

consiliul anticorupție

în municipiul districtul Tikhoretsky

Prepeliţă Anatoly Alexandrovici	șeful municipiului districtual Tikhoretsky, președintele consiliului;
Muravskaia Nadejda Viktorovna	Prim-adjunct al șefului municipiului districtual Tikhoretsky, vicepreședinte al Consiliului;
Milovanova Victoria Victorovna	specialist șef al departamentului de asistență juridică și serviciul municipal al administrației formației municipale districtul Tikhoretsky, secretar al consiliului.
Membrii Consiliului:
Antifeev Oleg Ghenadievici
Baste Rustam Askerovich	Șeful interimar al Departamentului de Investigații pentru Districtul Tikhorețki al Departamentului de Investigații Comitetul de anchetă Federația Rusăîn teritoriul Krasnodar (prin acord);
Voronov Serghei Aleksandrovici	adjunct al șefului formațiunii municipale districtul Tikhoretsky;
Vlasov Vadim Alexandrovici	Președintele organizației regionale Tikhoretsk a organizației publice regionale Krasnodar a veteranilor (pensionați, invalizi) de război, muncă, forțele armate și agențiile de aplicare a legii (după cum sa convenit);
Gribanova Olga Victorovna	adjunct al șefului formațiunii municipale districtul Tikhoretsky;
georgian Galina Petrovna	adjunct al șefului formațiunii municipale districtul Tikhoretsky;
Izotov Larisa Viaceslavovna	Șeful Departamentului de Asistență Juridică și Serviciul Municipal al Administrației Districtului Municipal Tikhoretsky;
Klimov Victor Viaceslavovici	Președintele Camerei Publice a municipiului Districtul Tikhorețki (după cum sa convenit);
Kostylev Anatoli Leontievici	Președintele Camerei de Control și Conturi a formației municipale Districtul Tikhoretsky (după cum sa convenit);
pădure Valeri Nikolaevici	Șeful Departamentului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtul Tikhoretsky, locotenent-colonel de poliție (după cum sa convenit);
Şevcenko Alexandru Anatolevici	șef adjunct al formațiunii municipale Tikhoretsky district

Șeful departamentului de asistență juridică

si serviciul administrativ municipal

municipalitate

districtul Tikhorețki L.V. Izotov

POZIŢIE

cu privire la Consiliul pentru anticorupție în domeniile de activitate ale organismelor administrației publice locale din formațiunea municipală a districtului Tikhoretsky

1. Dispoziții generale

1.1 Prezentele regulamente definesc scopurile creării, principalele sarcini și funcții, precum și procedura de lucru a consiliului anticorupție al formațiunii municipale din districtul Tikhoretsky (denumit în continuare Consiliul).

1.2 Consiliul este un organism consultativ sub conducerea municipalității districtului Tikhoretsky, format pentru a ajuta la implementarea politicii municipale în domeniul combaterii corupției și implementarea acesteia stabilit prin lege puterile.

1.3 Consiliul include reprezentanți ai administrației formațiunii municipale a districtului Tikhoretsky, precum și reprezentanți ai organelor teritoriale ale organismelor guvernamentale federale și organizațiilor non-profit înregistrate pe teritoriul Krasnodar (după cum sa convenit).

1.4 Consiliul este condus de președintele Consiliului - șef adjunct al municipiului districtul Tikhorețki.

1.5 Componența Consiliului, precum și modificările în componența și încetarea activităților sale sunt stabilite pe baza unui act juridic al șefului formației municipale a districtului Tikhoretsky.

1.6 În activitățile sale, Consiliul este ghidat de Constituția Federației Ruse, actele legislative federale de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive federale, Carta Teritoriului Krasnodar, legislația municipală actelor, precum și prezentului Regulament.

2. Principalele sarcini și funcții ale Consiliului

Principalele obiective ale Consiliului sunt:

2.1.Dezvoltarea și coordonarea implementării măsurilor anticorupție în formațiunea municipală a districtului Tikhoretsky, precum și analiza și evaluarea lucrărilor efectuate.

2.2.Pregătirea propunerilor de îmbunătățire și sistematizare a activității în administrarea formării municipale a districtului Tikhoretsky în domeniul anticorupție.

2.3.Analiza rezultatelor monitorizării nivelului de corupție în municipiul raionul Tikhorețki și elaborarea de propuneri pe baza rezultatelor monitorizării.

2.4.Pregătirea de propuneri pentru îmbunătățirea sistemului de interacțiune între organele administrației publice locale ale formațiunii municipale Districtul Tikhoretsky, organele executive ale puterii de stat din Teritoriul Krasnodar, agențiile de aplicare a legii din Teritoriul Krasnodar și public pentru a combate corupția în municipiul formarea districtului Tikhoretsky.

2.5 Promovarea dezvoltării controlului public asupra implementării politicilor municipale.

2.6.Elaborarea de recomandări pentru organizarea de evenimente în domeniul educației și agitației populației, angajaților municipali ai municipiului raion Tikhoretsky în vederea dezvoltării abilităților în comportamentul anticorupție în zonele cu risc crescut de corupție, precum și o atitudine intolerantă spre corupție.

2.7.Formarea de propuneri pentru a identifica motivele și condițiile care contribuie la întârzierea luării deciziilor de management și a faptelor de corupție în administrarea formației municipale districtul Tikhorețki.

2.8.Pregătirea recomandărilor către șefului formațiunii municipale raionul Tikhoretsky cu privire la pregătirea materialelor pentru elaborarea proiectelor de acte legislative în domeniul combaterii corupției în domeniile de activitate ale administrației raionului formațiunii municipale Tikhoretsky.

3. Puterile Consiliului

Pentru a-și îndeplini atribuțiile, Consiliul are dreptul:

3.1 Solicitați și primiți, în modul prescris, de la diviziile structurale ale administrației formațiunii municipale Districtul Tikhoretsky, organelor teritoriale ale organismelor guvernamentale federale, materiale necesare pentru implementarea activităților Consiliului.

3.2 Implicați în lucrările Consiliului, prin acord, specialiști și experți din organele teritoriale ale organismelor guvernamentale federale, organizații de cercetare și alte organizații.

3.3. Oferiți instrucțiuni membrilor Consiliului să pregătească probleme individuale pentru ședința Consiliului.

3.4.Creează grupuri de lucru permanente și temporare din rândul membrilor săi, precum și din rândul persoanelor invitate prin acord care nu sunt membri ai Consiliului. Inițiatorii creării grupurilor de lucru sunt membrii Consiliului. De asemenea, ei propun candidați pentru grupurile de lucru și distribuie sarcinile între membrii grupurilor de lucru și distribuie sarcinile între membrii grupurilor de lucru. Membrii invitați ai grupurilor de lucru au dreptul la un vot consultativ la ședințele Consiliului. Activitățile grupurilor de lucru sunt conduse de membrii Consiliului.

4. Procedura Consiliului

4.1 Sprijinul organizatoric și tehnic pentru ședințele Consiliului este asigurat de Secretarul Consiliului.

4.2. Şedinţele Consiliului se ţin după caz, dar cel puţin o dată pe trimestru. Pentru a soluționa rapid problemele, conducerea Consiliului poate organiza ședințe ale Consiliului parțial. O ședință este considerată valabilă dacă sunt prezenți mai mult de jumătate din membrii Consiliului.

4.3 Şedinţele Consiliului sunt conduse de preşedintele acestuia. În absența temporară a Președintelui Consiliului, atribuțiile acestuia sunt exercitate de către Vicepreședintele Consiliului.

4.4. Data, ordinea de zi și procedura de desfășurare a următoarei ședințe se stabilesc de către Președintele Consiliului în conformitate cu planul de lucru al Consiliului și ținând cont de propunerile membrilor Consiliului și sunt comunicate membrilor Consiliului de către Secretarul Consiliului. Consiliu.

4.5 Notificarea membrilor Consiliului cu privire la ora, locul și ordinea de zi a ședinței se efectuează cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de data planificată a ședinței.

4.6 Materialele pentru ședința Consiliului sunt furnizate membrilor Consiliului cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de data ședinței.

4.7 Propunerile membrilor Consiliului de modificare a proiectului ordinii de zi a ședinței sunt transmise Secretarului Consiliului cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de data ședinței.

4.8 Dacă participarea personală nu este posibilă, membrul Consiliului responsabil cu pregătirea problemei pentru ședința curentă a Consiliului furnizează secretarului Consiliului materialele pregătite pentru ședință cu cel puțin două zile înainte de ședința Consiliului. .

4.9 Prin decizia Consiliului, la reuniune pot fi invitați la reuniune reprezentanți ai diviziunilor structurale ale formațiunii municipale Districtul Tikhoretsky și reprezentanți ai organelor teritoriale ale organismelor guvernamentale federale care cooperează cu Consiliul în cadrul acordurilor interdepartamentale.

4.10 Deciziile Consiliului cu privire la fiecare problemă se iau cu majoritatea simplă de voturi a membrilor Consiliului prezenți la ședință. În caz de egalitate de voturi, avizul Președintelui Consiliului este decisiv.

4.11. Deciziile Consiliului sunt consemnate în procese-verbale și semnate de Președintele Consiliului.

4.12. Deciziile Consiliului și documentele pregătite sub formă de instrucțiuni pentru pregătirea proiectelor de acte legislative de reglementare ale șefului formațiunii municipale Districtul Tikhoretsky sunt furnizate șefului formației municipale Districtul Tikhoretsky și sunt, de asemenea, publicate pe site-ul de internet și în mass-media formaţiei municipale.

Noi pași în lupta împotriva arbitrarului funcționarilor, mită și fraudă au fost discutați astăzi în cadrul unei ședințe a Consiliului Prezidențial Anticorupție. Potrivit lui Vladimir Putin, legislația anticorupție din țara noastră respectă standardele internaționale. Mulți decizii importante au fost adoptate și funcționează eficient, dar sunt necesare și noi măsuri: de exemplu, confiscarea bunurilor și bunurilor obținute ilegal.

Vladimir Putin a cerut să fie luate măsuri mai stricte pentru a converti proprietatea oficialilor corupți în venituri de stat.

"Este necesar să se îmbunătățească un astfel de mecanism de stat precum confiscarea și transformarea în venituri de stat a proprietăților care au fost dobândite cu bani ilegali sau dubii, inclusiv luând în considerare standardele internaționale. Este necesară restituirea bunurilor transferate ilegal sau ilegal în alte jurisdicții, ” a notat Vladimir Putin.

Unul dintre rezultatele luptei împotriva corupției în țară este anul trecut arată ca un fel de surpriză plăcută - cei cărora opinia publică a fost numită până acum, nu fără sarcasm, „potențiali luați de mită”, adică funcționarii guvernamentali, au început cu entuziasm să-i expună pe cei care au încercat să-i mituiască. Iată statisticile pentru cele trei trimestre ale anului trecut.

„Au fost primite peste 5,5 mii de sesizări de la înșiși funcționarii publici cu privire la încercări de a-i determina să comită acte de corupție sau să dea mită. În baza acestor fapte au fost deschise 2.863 de dosare penale și au fost deja condamnate 1.700 de persoane. În baza rezultatelor luării în considerare a cereri de la cetățeni și organizații, 1.700 de angajați au fost aduși la răspundere disciplinară și peste 800 de dosare penale”, a declarat șeful administrației prezidențiale Serghei Ivanov.

Entuziasmul anticorupție al funcționarilor, printre altele, se explică și prin faptul că autoritățile au format 2,5 mii de unități anticorupție, care în cele nouă luni ale anului trecut au identificat peste 20 de mii de încălcări.

"Ca urmare a procedurilor, 340 de funcționari publici au fost demiși din cauza pierderii încrederii, 176 din cauza unui conflict de interese. Literal, numele viceguvernatorului regiunii Chelyabinsk Sandakov, vicepreședintele guvernului din regiunea Yaroslavl. Danilenko, ministrul adjunct dezvoltare economică Teritoriul Krasnoyarsk Marshalkina”, a menționat Serghei Ivanov.

Consiliul Anticorupție din subordinea Președintelui, cu participarea reprezentanților conducerii de vârf a țării, ne permite să acționăm destul de rapid și eficient. La sfârșitul anului trecut, de exemplu, a fost semnat un decret care permite dezvăluirea informațiilor despre interesele personale ale unui funcționar public și deja în acest an regula a fost „scrisă” legal: concedierea cuiva care a „pierdut”. încredere” nu înseamnă pentru el o sustragere de la răspundere. Implementarea noului „plan național anticorupție” implică în mod direct inevitabilitatea sancțiunilor.

„Se introduc mecanisme care ajută la identificarea schemelor de corupție la orice nivel, să lucreze cu intenție, să răspundă în timp util și, dacă este necesar, să izoleze oficialii corupți de societate. În doar 9 luni din 2015, peste 8.800 de persoane au fost condamnate în dosare penale de corupție, aproape 11 mii de funcționari au fost aduși în fața justiției răspunderea disciplinară pentru încălcarea standardelor anticorupție.Este important să se identifice în stadii incipiente interesele personale ale celor care gestionează necinstit fondurile bugetare, să dezvăluie fapte de utilizare a organizațiilor frontale sau afiliate. și eliminăm conflictele de interese”, a subliniat Vladimir Putin.

Pentru cei care nu au suficientă încredere că vor putea rezista tentației, se notează reguli simple și accesibile; sunt destul de ușor de citit: dacă sunteți în serviciul public, participați la luarea deciziilor care afectează problemele suveranitatea țării și securitatea națională, atunci legea interzice deținerea de documente și facturi de valoare în străinătate. Când intrați pentru prima dată în serviciul public, trebuie să dezvăluiți veniturile primite mai devreme - acest lucru va deveni clar în viitor modul în care a afectat loc nou lucrează la schimbarea lui.

Acum, pentru nerespectarea interdicțiilor anticorupție, un deputat al unui parlament regional sau local își poate pierde mandatul. Anterior, această măsură nu exista. În plus, tuturor categoriilor de angajați le este interzis să desfășoare activități comerciale și să participe la conducerea oricărei „entitati economice”. De asemenea, este nevoie să „lucram legal prin” o altă schemă de corupție.

„Știm cu toții că există adesea cazuri de sustragere de la răspundere penală prin transferarea de mită către terți care nu sunt în mod formal asociați cu mituitorul. Sau invers, când abuzul de putere în sine are loc în favoarea unor persoane care nu sunt în mod formal. asociat cu persoana care dă mită. Consider că este necesar să studiez problema aducerii în fața justiției în cazurile în care se dă mită pentru ca un funcționar să efectueze acțiuni în favoarea terților și nu a celui care dă mită. Și, de asemenea, atunci când mită este dat nu direct funcționarului, ci unui terț indicat de acesta”, a menționat Serghei Ivanov.

Responsabilitatea pentru starea luptei împotriva corupției revine direct șefului regiunii, a subliniat președintele. Ei bine, pentru a continua cu treaba fără a înlocui munca cu raportarea goală în stilul „puț conform planului sau plan conform puțului”, „Consiliul Anticorupție” a decis să introducă o „infracțiune separată” pentru dând sau primind mită în valoare de până la 10 mii de ruble. Magistrații ar putea investiga astfel de cazuri și ar putea fi pedepsiți cu amenzi sau muncă corecțională.

"Știți, toată lumea este familiarizată cu informațiile oferite de anchetele sociologice, rezultatele acestor sondaje sunt binecunoscute, în general, cetățenii evaluează pozitiv activitatea anticorupție desfășurată la nivel federal. Dar aceasta este complet insuficientă. Oamenii sunt confruntat cu corupția locală, cu așa-zisa corupție de zi cu zi.În general, aici este mult, multă muncă.Și întrebarea nu este despre obținerea unor victorii strălucitoare în acest domeniu astăzi sau mâine. Aceasta este probabil o sarcină dificilă. , poate chiar greu de realizat. Dar dacă ne oprim, "Se va înrăutăți! Trebuie doar să mergem înainte!" - a spus Vladimir Putin.

Nivelul corupției poate fi redus decisiv doar bazându-ne pe societatea civilă. Activiștii, de exemplu, activiștii Frontului Popular All-Rusian, au demonstrat deja acest lucru - controlul asupra mituitorilor poate fi mult mai eficient dacă autoritățile reacţionează la rezultatele practice ale muncii lor.

Kabanov Pavel Aleksandrovich, doctor în drept, director al Institutului de Cercetare Anticorupție al Instituției de Învățământ Privat de Învățământ Profesional Superior „Institutul de Economie, Management și Drept” (Kazan).

Pentru prima dată, din perspectivă criminologică, lucrarea descrie reglementarea legală a activităților Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, organele de lucru auxiliare (grupuri și comisii) formate de acesta, examinează și evaluează specificul activităților lor și, de asemenea, propune măsuri pentru îmbunătățirea activităților acestora. Printre principalele măsuri de îmbunătățire a eficienței activităților Prezidiului Consiliului din subordinea Președintelui Federației Ruse pentru combaterea corupției, se propune aducerea reglementărilor cu privire la acesta în conformitate cu legislația federală rusă actuală privind serviciul public și anti -legislația corupției, și pentru creșterea eficienței activităților organelor auxiliare de lucru (grupuri și comisii) formate de aceasta) este necesară elaborarea unor reglementări cu privire la acestea, fixând în ele scopurile și obiectivele activității, cerințe uniforme pentru personal; , etc.

Cuvinte cheie: corupție, anticorupție, consiliu, prezidiul consiliului, conflict de interese, funcție publică, funcționar public, grup de lucru, comisie.

Prezidiul Consiliului Președintelui Federației Ruse și echipele de lucru și comitetul stabilit ca autorități federale specializate anticorupție: reglementarea legală și creșterea eficienței acestora

Autorul articolului descrie reglementarea legală a activităților anticorupție desfășurate de Prezidiul Consiliului Președintelui Federației Ruse și de facilitățile de sprijin (echipe și comitete) din punct de vedere al criminologiei. Autorul descrie și analizează, de asemenea, caracteristicile specifice ale activității lor. și își propune propriile modalități de a o îmbunătăți.Una dintre astfel de modalități de creștere a eficienței Prezidiului Consiliului Președintelui Federației Ruse în sfera corupției este aducerea acestei prevederi în conformitate cu legile federale actuale privind serviciul de stat și corupție. Pentru creșterea eficienței activităților desfășurate de unitățile suport (echipe și comitete) este necesar să se stabilească anumite prevederi legale care să stabilească scopurile și sarcinile activității acestora, precum și cerințe unificate pentru personal etc.

Cuvinte cheie: corupție, lupta împotriva corupției, comitet, prezidiu, consiliu, conflict de interese, serviciu de stat, ofițer de stat, echipă de lucru.

Anticorupția este o activitate complexă, consecventă, pe mai multe niveluri și cu mai multe aspecte a organismelor guvernamentale, administrațiilor locale, instituțiilor societate civila si intreaga populatie. Pentru a implementa această funcție de modern statul rus sunt dezvoltate instrumente și mecanisme fiabile de combatere a corupției și sunt create organisme specializate federale, regionale, departamentale și municipale anticorupție. Printre organismele anticorupție, un loc special îl ocupă Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției (denumit în continuare consiliu. - Nota autorului - P.K.), ale căror atribuții includ rezolvarea următoarelor sarcini: a) pregătirea propunerilor către Președintele Federației Ruse privind dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul anticorupție (formarea politicii de stat anticorupție); b) coordonarea activităților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale municipii privind implementarea politicii de stat în domeniul anticorupție (coordonarea activităților anticorupție); c) controlul asupra implementării măsurilor prevăzute de Planul Naţional Anticorupţie (control asupra implementării politicii anticorupţie)<1>. Consiliul este condus de președintele Federației Ruse, iar el formează și componența acestuia pentru a rezolva principalele sarcini. Mărimea consiliului s-a schimbat de mai multe ori, dar la începutul lunii octombrie 2012 numărul său era de 29 de persoane.<2>.

<1>
<2>Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1060 „Cu privire la aprobarea componenței Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției și a componenței prezidiului acestui Consiliu” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.

Pentru a asigura soluționarea sarcinilor atribuite consiliului, sub acesta a fost creat un organism permanent - prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției (denumit în continuare prezidiu. - Nota autorului - P.K.) cu competenţă de specialitate şi mai multe funcţii. Principalele funcții ale prezidiului pot fi împărțite în două grupe: a) suport tehnic pentru activitățile consiliului (formarea agendei pentru ședințele Consiliului și crearea de grupuri de lucru (comisii) pe unele dintre cele mai complexe și probleme importante implementarea politicii de stat în domeniul anticorupție); b) sprijin funcțional pentru activitățile eficiente ale consiliului (luarea în considerare a aspectelor legate de punerea în aplicare a hotărârilor Consiliului și exercitarea competențelor comisiei de a respecta cerințele de conduită oficială și de a rezolva conflictele de interese în legătură cu un anumit categoria funcţionarilor autorităţilor publice). Este de la sine înțeles că aceste funcții ale Prezidiului sunt interconectate și interdependente. La începutul lunii octombrie 2012, Prezidiul Consiliului includea 17 persoane - toți reprezentanți ai organismelor guvernamentale federale.

Revenind la analiza activității prezidiului, judecând după informațiile disponibile postate pe site-ul Consiliului și publicațiile individuale din mass-media, trebuie menționat că acest organism se întrunește relativ des, de obicei o dată pe lună, pentru a analiza problemele actuale. Judecând după datele oficiale, din 24 iunie 2010 până la 1 octombrie 2012, Prezidiul Consiliului s-a întrunit de 17 ori (conform datelor neoficiale, de aproximativ 30 de ori. - Nota autorului - P.K.), de regulă, să ia în considerare problemele actuale legate de implementarea activităților prevăzute de Planul național anticorupție. În același timp, doar de două ori la o ședință a Prezidiului Consiliului au fost materiale legate de exercitarea competențelor comisiei privind respectarea cerințelor de conduită oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese (28 septembrie). , 2010 și 24 mai 2011) considerate. Este posibil ca în viitor să fie extinsă practica utilizării prezidiului consiliului ca organism pentru respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese. Cu toate acestea, aici devin evidente contradicțiile între decretul președintelui Federației Ruse care reglementează activitățile Prezidiului ca organism pentru respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici și soluționarea conflictelor de interese și prevederile federale. legislaţia privind funcţia publică de stat şi combaterea corupţiei. În special, prevederile paragrafului 6 al art. 19 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat în Federația Rusă”<3>, prevăzând cerințe pentru personalul organismului care consideră materiale primite despre nerespectarea de către funcționarii publici de stat a cerințelor de conduită oficială și de soluționare a conflictelor de interese. Această normă prevede în mod direct că numărul experților independenți trebuie să fie de cel puțin un sfert din numărul total de membri ai organismului luând în considerare materialele relevante. Această prevedere a legislației privind serviciul public este pe deplin compatibilă cu principiul legislației federale anticorupție prevăzut la paragraful 7 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la combaterea corupției” - cooperarea dintre stat și instituțiile societății civile în combaterea corupției<4>.

<3>Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat în Federația Rusă” // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
<4>Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” // SZ RF. 2008. N 52 (partea 1). Artă. 6228.

În opinia noastră, există două moduri de a rezolva această contradicție. Unul vizează păstrarea acestei funcții pentru prezidiul Consiliului, dar pentru aceasta este necesar să se introducă în componența sa reprezentanți competenți ai comunității de experți care sunt membri ai Consiliului (A.G. Kucherena, G.P. Okorokova, V.N. Rudenko, T.Ya). Khabrieva, L.I. Yakobson). O altă modalitate presupune crearea unei Comisii care să respecte cerințele de conduită oficială a funcționarilor publici federali și să rezolve conflictele de interese pentru o anumită categorie de funcționari. Această comisie își poate desfășura activitățile fie sub președintele Federației Ruse, fie în cadrul Consiliului, fie sub Prezidiul Consiliului. În opinia noastră, a doua cale este de preferat, deoarece va fi mai în concordanță atât cu legislația privind serviciul public de stat, cât și cu legislația federală anticorupție.

Trebuie menționat că una dintre funcțiile principale ale Prezidiului - formarea ordinii de zi pentru ședința Consiliului - este pur tehnică și nu prezintă un interes științific sau practic deosebit. Acest lucru se datorează faptului că ședințele Consiliului de la formarea sa s-au ținut doar de 5 ori (30 septembrie 2008, 10 martie 2009, 6 aprilie 2010, 13 ianuarie 2011, 14 martie 2012) și specificul formarea ordinii de zi este determinată de regulamentul de desfășurare a acestor ședințe pe alte probleme. În același timp, crearea de către prezidiu a unor grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme ale activităților sale poate provoca un oarecare interes în organizarea activității organismelor specializate anticorupție atât regionale, cât și municipale, cu competențe similare pentru nivelul lor. Acest lucru se datorează faptului că, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, procesul de creare a unor organisme de lucru similare care să asigure activitatea consiliilor anticorupție sub conducerea regiunilor este încă în desfășurare.<5>.

<5>Decretul Președintelui Republicii Tatarstan din 2 iunie 2012 N UP-415 „Cu privire la Grupul Republican de Experți în Probleme Anticorupție” // Culegere de rezoluții și ordine ale Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan și reglementări ale autorităţile executive republicane. 2012. N 43. Art. 1457; Ordinul Comisiei pentru politica de tineret și interacțiunea cu organizațiile publice al Guvernului din Sankt Petersburg din 29 iunie 2012 N 40-r „Cu privire la aprobarea componenței grupului de lucru”. Documentul se află în arhiva personală a autorului.

După cum se precizează în actul juridic de reglementare însuși care reglementează activitățile Prezidiului Consiliului, în vederea soluționării sarcinilor care îi sunt atribuite, acesta poate crea grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme din diferite categorii de populație. Grupurile de lucru și comisiile pot include: a) membri ai consiliului; b) reprezentanţi agentii guvernamentale; c) reprezentanți ai asociațiilor și organizațiilor obștești; d) experți; e) oameni de știință; e) specialişti.

La începutul lunii octombrie 2012, sub Prezidiul Consiliului au fost create două grupuri de lucru și o comisie. Primul organism de lucru al prezidiului a fost grupul de lucru creat prin decizia sa din 6 aprilie 2010 privind interacțiunea cu structurile societății civile, prezidat de un membru al Consiliului și al Prezidiului Consiliului, ministrul Justiției al Rusiei A.V. Konovalov numărând 35 de persoane. Scopul creării acestei comisii este evident - de a elabora propuneri către Prezidiul Consiliului și Consiliului pentru a asigura interacțiunea dintre autoritățile publice și instituțiile societății civile în domeniul combaterii corupției.

Este de interes structura acestui grup de lucru, care a inclus doi membri ai Consiliului atât din organele guvernamentale federale (A.V. Konovalov) cât și din instituțiile societății civile (A.G. Kucherena), 9 reprezentanți ai organismelor guvernamentale, 12 reprezentanți ai organizațiilor și asociațiilor publice, 12 oameni de știință. , specialiști și experți. Ultimul grup Este foarte greu de împărțit în categoriile propuse în actul juridic normativ (specialiști, experți, oameni de știință). Totuși, este deja evident că avantajul cantitativ în activitățile grupului de lucru aparține reprezentanților asociațiilor (organizațiilor) obștești, specialiștilor calificați (oameni de știință, experți) și doar aproximativ 30% dintre membrii grupului de lucru sunt funcționari guvernamentali. Întâlnirea grupului de lucru și problemele discutate la acestea sunt menționate doar de două ori pe site-ul Ministerului Justiției al Federației Ruse (ședințele din 22 martie 2011 și 29 septembrie 2011). În același timp, trebuie remarcat faptul că reuniunile grupului de lucru au loc în mod regulat - o dată pe trimestru, conform unui program de lucru aprobat de liderul grupului și convenit cu toți participanții la întâlnirile viitoare.

Ceva mai târziu decât grupul de lucru al Prezidiului privind interacțiunea cu structurile societății civile, în iulie 2010, prin ordin al Președintelui Rusiei, a fost creată o Comisie în cadrul Prezidiului Consiliului pentru a coordona activitățile organelor executive federale și ale altor organisme guvernamentale. pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul anticorupție (denumită în continuare - comisie - Nota autorului - P.K.) <6>.

<6>Ordinul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2010 N 489-rp „Cu privire la Comisia pentru coordonarea activităților organelor executive federale și a altor organe de stat pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul anticorupție al Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției” (modificat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.

Scopul principal al activităților comisiei a fost creșterea eficienței coordonării activităților autorităților executive federale și ale altor organisme guvernamentale în punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției. Principalele obiective au fost formulate astfel:

A) pregătirea propunerilor către Prezidiul Consiliului privind măsurile de implementare a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției;

b) participarea la pregătirea propunerilor:

• privind desfășurarea de consultări cu autoritățile competente ale statelor străine, organizații internaționale sau alte entități în vederea pregătirii proiectelor de tratate internaționale în domeniul anticorupție;
• privind încheierea de tratate internaționale în domeniul anticorupție sau cu privire la aderarea la astfel de tratate internaționale;
• privind aderarea la inițiativele internaționale anticorupție;

V) interacţiuneîn conformitate cu procedura stabilită cu rolul de coordonare al Ministerului rus al Afacerilor Externe:

• cu Oficiul ONU pentru Droguri și Crimă- pentru a asigura implementarea de către Federația Rusă a Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției, a Convenției Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate și a Protocoalelor care o completează, precum și implementarea altor activități legate de aceste Convenții și Protocoale;
• cu Grupul de state împotriva corupţiei- pentru a asigura implementarea de către Federația Rusă a Convenției de drept penal privind corupția;
• cu Grupul de lucru al Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică privind problema darii de mită în tranzacțiile comerciale internaționale - pentru a asigura punerea în aplicare de către Federația Rusă a Convenției împotriva mituirii funcționarilor publici străini în tranzacțiile comerciale internaționale;
• Cu organizatii internationale, organele și (sau) diviziile acestora, precum și cu organele relevante ale statelor străine - pentru a asigura punerea în aplicare a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul anticorupție, punerea în aplicare a altor măsuri anticorupție;

d) coordonarea, în limita competenței sale, a candidaților la conducerea și a membrilor delegațiilor ruse formate pentru a participa la evenimente internaționale pe teme anticorupție, precum și proiecte de instrucțiuni către aceste delegații;

e) exercitarea, în limita competenței sale, a controlului asupra implementării de către organele executive federale și alte organe de stat a planului național anticorupție pentru perioada relevantă.

Din păcate, componența personală a comisiei și regulamentul acesteia nu au fost publicate oficial. În conformitate cu documentele oficiale care reglementează activitățile acestei comisii, se știe un singur lucru - conducătorul acesteia este S.N. Dubovik, consilier al președintelui Federației Ruse<7>.

<7>Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065 „Cu privire la modificările unor acte ale Președintelui Federației Ruse cu privire la aspectele privind asigurarea participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul combaterii corupției” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.

Pe durata existenței comisiei din 23 septembrie 2010 până în octombrie 2012, judecând după site-ul oficial al consiliului, aceasta s-a întrunit de 5 ori (23 septembrie 2010, 15 noiembrie 2010, 25 august 2011, 25 noiembrie 2011, 24 aprilie). , 2012) și au discutat probleme de interacțiune cu organizațiile internaționale din domeniul anticorupție.

Prin Hotărârea Prezidiului Consiliului din 4 octombrie 2011 nr. 28, la sfârșitul anului 2011, a fost creat un grup de lucru al Prezidiului pe probleme de participare comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organelor guvernamentale, condusă de membrul Consiliului E.S. Nabiullina. Scopul creării unui grup de lucru este destul de evident - interacțiunea dintre reprezentanții comunității de afaceri și reprezentanții autorităților guvernamentale pentru a elabora măsuri comune pentru a asigura interacțiunea în domeniul anticorupție și a le prezenta Prezidiului Consiliului.

Componența personală a grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale a fost aprobată de liderul acestuia la începutul lunii decembrie 2011.<8>. Grupul de lucru format a inclus 8 reprezentanți ai comunității de afaceri și 10 reprezentanți ai organismelor guvernamentale, iar ulterior, în martie 2012, în componența sa au mai fost incluși doi reprezentanți ai guvernului - deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse V.V. Klimov și I.A. Yarovaya<9>. Ulterior, din cauza schimbărilor de personal în organele guvernamentale, componența personală a grupului de lucru s-a schimbat. Acesta a fost condus de un nou membru al Consiliului, ministrul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei A.R. Belousov<10>. Contrar prevederilor privind reglementarea activităților grupurilor de lucru ale Prezidiului Consiliului, acest grup nu a inclus un singur reprezentant al comunității de experți (oameni de știință, specialiști, experți). Acest lucru se poate datora faptului că, pentru liderii de grup, cerințele Decretului Președintelui Federației Ruse cu privire la această problemă sunt consultative și nu obligatorii. Deși, în conformitate cu prevederile aceluiași Decret, acest grup de lucru include doi membri ai actualului consiliu (A.R. Belousov și I.A. Yarovaya). Desigur, pentru a îmbunătăți eficiența acestui grup de lucru, este necesar să se includă în componența sa reprezentanți ai comunității de experți. În primul rând, aceasta va conduce la faptul că componența sa va respecta prevederile privind reglementarea componenței grupurilor de lucru ale prezidiului, iar în al doilea rând, va asigura în plus punerea în aplicare a principiului interacțiunii dintre stat și instituțiile societății civile în domeniul combaterii coruptiei.

<8>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 2 decembrie 2011 N 699 „Cu privire la aprobarea componenței personale a grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale” // Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
<9>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 26 martie 2012 N 153 „Cu privire la introducerea de modificări în personalul grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale, aprobat prin Ordinul Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 decembrie 2011 N 699 " // Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
<10>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 24 august 2012 N 525 „Cu privire la introducerea unor modificări în personalul grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale, aprobat prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 decembrie 2011.” // Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

Judecând după materialele site-ului oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, grupul de lucru s-a reunit de trei ori, dar nu a fost posibil să se stabilească ce probleme a avut în vedere la fiecare dintre aceste întâlniri. Site-ul web conține doar o prezentare generală a problemelor discutate la a treia întâlnire.

Analiza noastră asupra reglementării juridice a activităților organelor auxiliare de lucru ale Prezidiului Consiliului ne permite să tragem câteva concluzii.

In primul rand, nu a fost definită o procedură procedurală unificată pentru crearea și funcționarea grupurilor și comisiilor de lucru ale Prezidiului Consiliului. În unele cazuri, acestea sunt create prin ordine ale Președintelui Federației Ruse cu caracter de reglementare, în altele - prin decizii ale Prezidiului Consiliului, semnate de președinte - Șeful Administrației Președintelui Federației Ruse , însă, în toate cazurile, componența lor personală se aprobă de șefii grupurilor de lucru, inclusiv prin act juridic departamental propriu.

În al doilea rând, reglementare juridică eterogenă a organizării activităților organelor auxiliare de lucru ale Prezidiului Consiliului. De exemplu, nu există acte normative care să reglementeze activitatea grupurilor de lucru, care să definească statutul lor juridic, scopurile și obiectivele, componența, cerințele pentru membrii acestor grupuri, drepturile și obligațiile acestora, temeiurile aderării și retragerii din acesta și alte aspecte. În același timp, cele mai importante domenii de activitate ale comisiei sunt descrise relativ complet în actul juridic de reglementare prezidențial pe care l-am examinat.

Al treilea, rezultatele reuniunilor organelor de lucru auxiliare ale Prezidiului Consiliului sunt acoperite diferit în mass-media - în unele cazuri, informațiile despre ședințe sunt postate pe site-ul web al Consiliului (ședințele comisiei), în altele - selectiv pe site-urile oficiale ale guvernului federal organisme, ai căror conducători conduc aceste organisme auxiliare de lucru.

În al patrulea rând, Formarea personalului organelor auxiliare de lucru ale Prezidiului Consiliului se produce altfel. În unele cazuri, personalul calitativ al acestor organisme este format în conformitate cu prevederile referitoare la acestea consacrate în acte juridice Președintele Rusiei (grup de lucru privind interacțiunea cu structurile societății civile), în altele - la discreția șefului unui corp de lucru auxiliar cu punerea în aplicare parțială a acestor acte juridice de reglementare (grup de lucru privind participarea comună la combaterea corupției reprezentanților comunitatea de afaceri și organismele guvernamentale).

În al cincilea rând, Informațiile despre personalul organelor auxiliare de lucru ale Prezidiului Consiliului sunt plasate în diferite moduri. În unele cazuri, informațiile despre acestea sunt disponibile gratuit (grupul de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale), în altele, informațiile despre componența lor personală sunt limitate și nu sunt postate în comunicări de masă (comisie și grup de lucru privind interacțiunea cu structurile societății civile).

Pentru a rezolva contradicțiile evidente pe care le-am identificat în reglementare legală formarea și activitățile organelor de lucru auxiliare ale Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, este necesar să se stabilească o procedură unificată pentru formarea și reglementarea legală a activităților, precum și acoperirea în mass-media. comunicatii.

În opinia noastră, reglementarea legală a activităților organelor de lucru auxiliare ale Prezidiului Consiliului de grupuri (comisii), determinând statutul lor juridic, scopurile și obiectivele, componența, cerințele pentru membrii grupurilor de lucru, drepturile și obligațiile acestora, motivele pentru includerea și eliminarea din acesta trebuie să fie efectuate personal Președintele Prezidiului Consiliului, în acest scop emitând ordine ale șefului Administrației Președintelui Federației Ruse, care trebuie postate pe site-ul web al Consiliului împreună cu componenţa personală a grupurilor de lucru şi a comisiilor. Desigur, materialele rezultatelor reuniunilor grupului de lucru nu ar trebui să fie postate integral pe site-ul web al Consiliului, ci ar trebui să se limiteze doar la un scurt raport anual despre munca depusă.

Rezumând analiza noastră asupra problemelor reglementării legale și a activităților Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției și a organelor de lucru (grupuri și comisii) pe care le formează, ajungem la concluzia că reglementarea legală a activitățile acestor organisme anticorupție, precum și activitățile acestora, necesită îmbunătățiri suplimentare. În același timp, ideile și propunerile pe care le-am exprimat pentru îmbunătățirea situației în acest domeniu, deși controversate, necesită cercetări științifice suplimentare, pot servi deja drept ghid pentru viitoarele schimbări în reglementarea juridică și organizarea activităților acestora.

Bibliografie:

1. Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat din Federația Rusă” (modificată la 21 noiembrie 2011 N 329-FZ și modificată la 22 noiembrie 2011 N 25-P) // NW RF . 2004. N 31. Art. 3215.
2. Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (modificată la 21 noiembrie 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (partea I). Artă. 6228.
3. Decretul președintelui Federației Ruse din 19 mai 2008 N 815 „Cu privire la măsurile de combatere a corupției” (modificat la 28 iulie 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N 21. Art. 2429.
4. Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1060 „Cu privire la aprobarea componenței Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției și a componenței prezidiului acestui Consiliu” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
5. Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065 „Cu privire la modificările unor acte ale Președintelui Federației Ruse cu privire la aspectele privind asigurarea participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul combaterii corupției” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
6. Ordinul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2010 N 489-rp „Cu privire la Comisia pentru coordonarea activităților organelor executive federale și a altor organe de stat pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul anticorupție al Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției” (modificat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.
7. Decretul Președintelui Republicii Tatarstan din 2 iunie 2012 N UP-415 „Cu privire la Grupul Republican de Experți în Probleme Anticorupție” // Culegere de rezoluții și ordine ale Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan și reglementări ale autorităţile executive republicane. 2012. N 43. Art. 1457.

Referințe (transliterare)

1. Federal „nyy zakon din 27 iulie 2004 N 79-FZ „O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii” (v red. din 21 noiembrie 2011 anul N 329-FZ isizm. din 22 noiembrie 2011 anul N/ Sobra-P zakono) / 25 noiembrie 2011 „stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. N 31. St. 3215.
2. Federal"nyy zakon din 25 decembrie 2008 N 273-FZ "O protivodeystvii korruptsii" (v red. din 21 noiembrie 2011 N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel"stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. N 52 (cap. I). Sf. 6228.
3. UKAZ PREZIDENTA ROSSISKOY FEDERATSII OT 19 Maya 2008 GODA N 815 "O MERAKH POTIVODEYSTVIYU KORRUPTSII" (V Red. OT 28 IYulya 201 G. N 1060) // Sobranie Zakonodrats Siys . 29.
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iulie 2012 goda N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostavadiuma etogo Soveta" // Sobranie . 85.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iulie 2012 goda N 1065 "O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v mezhdunarodnom sotrudnom sotrudnom sotrudníchestl v. Rossiyskoy Federatsii.2012. N 32. St .4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii din 22 iulie 2010 goda N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel"nosti federal"nykh organov ispolnitel"noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov po osushchestvleniyu koralistvlevlevlevlevlenyh organov po osushchestvleniyu deyatelvlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevlevorganov sii prezidiuma Soveta pri Presidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ukaza Prezidenta RF din 28 iulie 2012 N 1065) // Sobranie zakonodatel"stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N 30. St. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 June 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh akto2 v. 43. Sf .1457.

DECRET

PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA

Despre măsurile anticorupție

(Modificat prin Decretele Președintelui Federației Ruse din 31 martie 2010 nr. 396, din 1 iulie 2010 nr. 821, din 4 noiembrie 2010 nr. 1336, din 12 septembrie 2011 nr. 1192, din ianuarie 2010 4, 2012 Nr. 19, din 28.02.2012 Nr. 249, din 28.07.2012 Nr. 1060, din 02.04.2013 Nr. 309, din 14.02.2014 Nr. 80/09, din 10.02.2013 /2017 Nr. 472, din 13.05.2019 Nr. 217)

Pentru a crea un sistem de combatere a corupției în Federația Rusă și pentru a elimina cauzele care o dau naștere, decret:

1. Înființarea unui Consiliu sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției (denumit în continuare Consiliul).

Președintele Consiliului este președintele Federației Ruse.

2. Stabiliți că:

a) principalele sarcini ale Consiliului sunt:

pregătirea de propuneri către Președintele Federației Ruse privind dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul anticorupție;

coordonarea activităților autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor administrației locale ale municipalităților în implementarea politicii de stat în domeniul anticorupție;

controlul asupra implementării măsurilor prevăzute de Planul Naţional Anticorupţie;

b) Consiliu pentru rezolvarea principalelor sarcini care îi revin:

solicită și primește în timp util materialele necesare de la organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

invită la întâlnirile sale reprezentanți ai organismelor guvernamentale federale, ai organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și asociații publice.

3. Membrii Consiliului participă la lucrările acestuia pe bază de voluntariat.

Şedinţa Consiliului este condusă de Preşedintele Consiliului.

Deciziile Consiliului sunt consemnate în procese-verbale.

Pentru a pune în aplicare deciziile Consiliului, pot fi emise decrete, ordine și instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse.

4. (Abrogat - Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 nr. 1060)

5. Formați Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției pentru a rezolva problemele curente ale activităților Consiliului.

Prezidiul Consiliului este format din Președintele Prezidiului Consiliului, adjunctul acestuia, secretarul executiv și membrii Prezidiului Consiliului. (Adăugat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14 februarie 2014 nr. 80)

Președintele Prezidiului Consiliului este șeful administrației președintelui Federației Ruse.

6. (Abrogat - Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 nr. 1060)

7. Stabiliți că:

a) Prezidiul Consiliului:

formează ordinea de zi a ședințelor Consiliului;

ia în considerare aspecte legate de punerea în aplicare a deciziilor Consiliului;

creează grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme din rândul membrilor Consiliului, precum și din rândul reprezentanților altor organe guvernamentale, reprezentanți ai asociațiilor și organizațiilor obștești, experți, oameni de știință și specialiști;

ia în considerare aspecte legate de respectarea cerințelor privind comportamentul oficial (oficial) al persoanelor care înlocuiesc: pozitii guvernamentale al Federației Ruse, denumit în paragraful "a" al paragrafului 1 din Regulamentul privind verificarea acurateții și caracterului complet al informațiilor furnizate de cetățenii care solicită funcții publice în Federația Rusă și de persoanele care ocupă funcții publice în Federația Rusă și respectarea restricții ale persoanelor care dețin funcții publice în Federația Rusă, aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 nr. 1066; funcțiile serviciului public federal, numirea și demiterea din care sunt îndeplinite de către Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse; funcțiile de șefi și adjuncți ai Oficiului Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, Oficiului Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, biroului Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse și aparatul Camerei de Conturi a Federației Ruse, precum și probleme legate de soluționarea conflictelor de interese; (Adăugat - Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 2010 nr. 821)

prin decizie a președintelui Federației Ruse sau a șefului administrației președintelui Federației Ruse, ia în considerare aspecte legate de respectarea cerințelor privind comportamentul oficial (oficial) al persoanelor care ocupă orice funcție, exercitarea atribuțiilor pentru care presupune obligația de a furniza informații cu privire la venituri, proprietăți și obligații cu caracter patrimonial, precum și aspecte legate de soluționarea conflictelor de interese; (Adăugat - Decretul președintelui Federației Ruse din 2 aprilie 2013 nr. 309)

ia în considerare cererile persoanelor care dețin funcția de ataman al unei societăți militare cazaci înscrise în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă cu privire la imposibilitatea, din motive obiective, de a furniza informații cu privire la venituri, bunuri și obligații legate de proprietate ale soțului lor și copii minori; (Adăugat - Decretul Președintelui Federației Ruse din 10.09.2017 nr. 472)

ia în considerare cererile persoanei care ocupă funcția de ombudsman financiar șef cu privire la imposibilitatea, din motive obiective, de a furniza informații cu privire la veniturile, proprietatea și pasivele patrimoniale ale soțului său și ale copiilor minori; (Adăugat - Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 mai 2019 nr. 217)

b) ședința Prezidiului Consiliului este condusă de Președintele Prezidiului Consiliului sau de Vicepreședintele Prezidiului Consiliului; (Modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14 februarie 2014 nr. 80)

c) pentru a pune în aplicare deciziile Prezidiului Consiliului, pot fi date instrucțiuni de la Președintele Federației Ruse;

d) hotărârile Prezidiului Consiliului sunt documentate în protocoale.

8. Stabiliți că președintele prezidiului Consiliului:

a) formează ordinea de zi a ședințelor Prezidiului Consiliului;

b) stabilește direcțiile de activitate ale grupurilor de lucru (comisiilor) create de Prezidiul Consiliului și aprobă și conducătorii acestora;

c) organizează sprijin pentru activitățile Consiliului, rezolvă probleme organizatorice și de altă natură legate de implicarea reprezentanților asociațiilor obștești, ai organizațiilor științifice și de altă natură, precum și a oamenilor de știință și specialiști pentru realizarea lucrărilor de informare, analitică și expertiză;

d) raportează Consiliului cu privire la progresul implementării măsurilor prevăzute de Planul național anticorupție și a altor activități în conformitate cu hotărârile Consiliului.

9. În termen de o lună, înaintează Președintelui Prezidiului Consiliului un proiect de Plan național anticorupție.

10. Pentru a recunoaște ca nevalid:

Decretul Președintelui Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 129 „Cu privire la formarea unui grup de lucru interdepartamental pentru a pregăti propuneri pentru implementarea în legislația Federației Ruse a prevederilor Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției din octombrie 31, 2003 și Convenția Consiliului Europei privind răspunderea penală pentru corupție din 27 ianuarie 1999.” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2007, nr. 6, art. 731);

Decretul Președintelui Federației Ruse din 11 august 2007 nr. 1068 „Cu privire la prelungirea perioadei de activitate a grupului de lucru interdepartamental pentru a pregăti propuneri pentru implementarea în legislația Federației Ruse a prevederilor Convenției Națiunilor Unite împotriva Corupția din 31 octombrie 2003 și Convenția Consiliului Europei privind răspunderea penală corupția din 27 ianuarie 1999.” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2007, nr. 34, art. 4210).

11. Prezentul Decret intră în vigoare de la data semnării sale.

Președintele Federației Ruse D. Medvedev