Μόσχα, 27 Dec - Ria Novosti. Η συνέχιση των μεταρρυθμίσεων των δύο κεντρικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Ρωσίας - του Υπουργείου Εσωτερικών και της Επιτροπής Ερευνών, η έναρξη ισχύος της Συνθήκης έναρξης, η εμφάνιση του Ινστιτούτου Εθελοντών Πυροσβέστη και η υιοθέτηση του Rocket Bulawa - Τα κύρια αναμενόμενα γεγονότα του 2011, σύμφωνα με τη δύναμη της RIA Novosti.
1. Η αστυνομία θα μας σώσει
Πιθανώς ένα από τα πιο συζητημένα χρόνια του επόμενου έτους στη Ρωσία θα συνεχίσει τη μεταρρύθμιση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων. Στο πλαίσιο του μετασχηματισμού το 2010 αναπτύχθηκε σχέδιο νόμου "στην αστυνομία, η οποία αναμένεται να τεθεί σε ισχύ την 1η Μαρτίου 2011. Αυτός ο νομοσχέδιο είναι για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας - υποβλήθηκε στο κοινό στο Διαδίκτυο και ορισμένες από τις προτάσεις που εξέφρασαν οι πολίτες συνέβαλαν στο σχέδιο νόμου, στη συνέχεια έλαβε στο κράτος DUMA.
Η αστυνομική μεταρρύθμιση ξεκίνησε από τον Πρόεδρο μετά από ορισμένα αντηχητικά επεισόδια με τη συμμετοχή των αξιωματικών επιβολής του νόμου, τα πιο δυνατά από τα οποία ήταν η λήψη των επισκεπτών του σούπερ μάρκετ στη Μόσχα, για την οποία έλαβε η ποινή της ζωής από το κεφάλι του Το αστυνομικό τμήμα "Tsaritsyno" μεγάλη πολιτοφυλακή Denis Essyukov.
Κατά τη μεταρρύθμιση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, η ρωσική αστυνομία θα αλλάξει το όνομα στην αστυνομία, θα απαλλαγεί από πολυάριθμες περιττές λειτουργίες και ο αριθμός των εργαζομένων μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2012 θα μειωθεί κατά 20%. Ο Υπουργός Εσωτερικών Rashid Nurgaliyev διαβεβαίωσε ότι μόνο το καλύτερο από το καλύτερο θα συμπεριληφθεί στην αστυνομία. Οι αυξημένες απαιτήσεις θα τοποθετηθούν στους υποψηφίους, όλοι θα περάσουν φαγούρα.
Μαζί με τη μεταρρύθμιση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων το 2011, ο μετασχηματισμός συνεχίζεται στο κύριο όργανο έρευνας της Ρωσίας - της εξεταστικής επιτροπής. Προβλέπεται να χωριστεί από το Γραφείο του Εισαγγελέα σε ένα ανεξάρτητο τμήμα, θα πραγματοποιηθεί στα πιο δύσκολα εγκλήματα, η έρευνα της οποίας τώρα διανέμεται μεταξύ των τεσσάρων δομών - στην πραγματικότητα, την ΑΠΔ, καθώς και το Υπουργείο Εσωτερικών , FSB και την ομοσπονδιακή υπηρεσία ελέγχου φαρμάκων.
Αναμένεται ότι ο νόμος "στην επιτροπή έρευνας θα τεθεί σε ισχύ στις αρχές του 2011.
3. Κύρωση εκκίνησης
Το σχέδιο νόμου που εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Δ. Α. Μεντβέντεφ ήταν προ-διορισμένη για δημόσια συζήτηση και μετά την έναρξη ορισμένων τροπολογιών που εισπράττονται από τον πληθυσμό τέθηκαν σε ισχύ από την άνοιξη του 2011.
Dmitry Medvedev: "Η αστυνομία πρέπει να συμμορφωθεί με τις σύγχρονες απαιτήσεις"
Δίνοντας ένα σχόλιο στο ρωσικό τηλεοπτικό κανάλι σε αυτό το θέμα, ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Dmitry Medvedev σημείωσε ότι δεν ήταν να αλλάξει το όνομα, αλλά να έχει μια αποτελεσματική δομή επιβολής του νόμου. Ο Dmitry Anatolyevich δήλωσε ότι πολλές ερωτήσεις που συσσωρεύονται για την αστυνομία: νομοθεσία, η εμφάνιση, οι τεχνικές εργασίας του Υπουργείου Εσωτερικών είναι ακόμα σοβιετικοί, είναι ξεπερασμένοι. Η αστυνομία (αστυνομία) πρέπει να συμμορφώνεται με το επίπεδο ανάπτυξης της οικονομίας και της κοινωνίας, τονίστηκε.
Ο Μεντβέντεφ δήλωσε επίσης την ανάγκη αλλαγής όχι μόνο του νόμου για την πολιτοφυλακή (αστυνομία), τη χρηματοδότηση των δομών του Υπουργείου Εσωτερικών, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της βασικής βάσης, αλλά και ένα σύμβολο επιβολής του νόμου, το οποίο είναι το όνομα: η αστυνομία - είναι εθελοντικά σχηματισμούς για την προστασία της δημόσιας τάξης, αν θυμάστε την ιστορία. Οι επαγγελματίες ονομάζονται αστυνομία παγκοσμίως. Τότε μιλάμε για την ιδεολογία, αλλά για την κατάσταση του γεγονότος, ο Δ. Α. Ο Μεντβέντεφ πρόσθεσε.
Βλαντιμίρ Πούτιν: "Το κύριο πράγμα είναι να αλλάξει το περιεχόμενο της εργασίας"
Ο Βλαντιμίρ Πούτιν, που είναι επικεφαλής της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δήλωσε στο φόρουμ Bryansk "Ανάπτυξη της Κεντρικής Ρωσίας - 2011 - 2012", η οποία "οι μεταρρυθμίσεις στην επιβολή του νόμου έχουν μακρά κούνια και την έννοια της πρότασης του Ντμίτρι Η Anatolyevich εκφράστηκε στην αλλαγή του ονόματος, αλλά το περιεχόμενο του έργου αυτών των υπηρεσιών, ενημερώστε τη σύνθεση του προσωπικού, καθιστούν τις διαρθρωτικές αλλαγές, αυξάνουν το επίπεδο της υλικής ευεξίας των εργαζομένων (έως και 30 - 35 χιλιάδες ρούβλια για αρχάριους). " Ο Πούτιν δήλωσε ότι ο στόχος είναι σωστός, οι δράσεις για τη μεταρρύθμιση των οργανισμών επιβολής του νόμου είναι κατόπιν αιτήματος και η κοινωνία πρέπει να αξιολογήσει τις αλλαγές από το αποτέλεσμα στο οποίο πρέπει να εργαστείτε.
Ο Hinstein κηρύχθηκε ταχείες συντομογραφίες των μονάδων του Υπουργείου Εσωτερικών
Ο Αναπληρωτής Αλέξανδρος Ο Αλέξανδρος Κινστάιν μίλησε σε μία από τις τηλεοπτικές συνεντεύξεις ότι ο κύριος στόχος του Υπουργείου Εσωτερικών ήταν η μείωση του προσωπικού με οποιοδήποτε κόστος 22% και οι πιο εφαρμόσιμες μονάδες υποβλήθηκαν στη μέγιστη μείωση - εκείνα από τους οποίους Συντήρηση της δημόσιας τάξης - PPS. Ο Hinstein δήλωσε ότι σε 24% μειώθηκε ολόκληρη η περιπολία και το ταχυδρομείο στις δομές του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας, και στην περιοχή της Σαμάρας - ακόμη και 45%. Σύμφωνα με τον αναπληρωτή, κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης, καταργήθηκαν 970 τμήματα των εσωτερικών υποθέσεων, στο 75% των πόλεων και των περιοχών με πληθυσμό κάτω από 30 χιλιάδες άτομα δεν υπάρχουν τμήματα του Υπουργείου Εσωτερικών. Ο Hinstein στο σύνολό της ονομάζεται η εκστρατεία για τη μεταρρύθμιση της αστυνομικής αστυνομίας μη ικανοποιητικές ακριβώς λόγω των τεράστιων συστολών του Υπουργείου Εσωτερικών σε μια σειρά μονάδων.
Ο ηγέτης της φατρίας LDPR στο κράτος Duma, Vladimir Zhirinovsky, οδήγησε τον αριθμό των πολιτοφυλακών να απολυθεί ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης των αστυνομικών - 200 χιλιάδων ανθρώπων.
Πόσο κοστίζει η μετονομασία
Σύμφωνα με προκαταρκτικές επίσημες πληροφορίες που εκφράστηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας το φθινόπωρο του 2010, σε όλες τις διαδικασίες που σχετίζονται με τη μετονομασία της αστυνομίας στην αστυνομία θα διαρκέσουν περισσότερα από 2 δισεκατομμύρια ρούβλια. Μόνο η αλλαγή των οργανισμών επιβολής του νόμου του νόμου πρέπει να πρέπει να κάνουν το ήμισυ αυτού του ποσού. Ένα άλλο μισό δισεκατομμύριο σχεδιάζει να δαπανήσει σε νέα σημάδια για τα κτίρια των μονάδων του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλου συμβολισμού. Το κύριο κόστος ήταν να είναι σε σχέση με την αύξηση των μισθών στους υπαλλήλους - επρόκειτο να βρουν 22 δισεκατομμύρια ρούβλια γι 'αυτό.
Στις αρχές του 2013, ο Επιμελητής Λογαριασμών σε συνεδρίαση του κράτους Duma ονομάστηκε το ποσό των δραστηριοτήτων για τη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών στο "Περισσότερο από δισεκατομμύριο ρούβλια". Οι βουλευτές επιβεβαίωσαν ότι τα προαναφερθέντα 1,125 δισ. Ευρώ δαπανήθηκαν μόνο για την παρασκευή νέων σχημάτων, ναρκών, σφραγίδων, πιστοποιητικών. Το ποσό των 770 εκατομμυρίων δαπανάται για την επανεκτικότητα έγγραφα και άλλες ανάγκες.
21 Ιανουαρίου 2010 Σε μια συνάντηση του Συλλόγου Δικηγόρων της Ρωσίας με τη συμμετοχή του επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών του Rashid Gumarovich Nurgaliyeva Sergey Vadimovich Stepashin, δήλωσε χωρίς να αποκαλύψει την ουσία της καινοτομίας: "Αστυνομία της δημόσιας ασφάλειας, στο μέτρο Ξέρω - δεν θα είναι πλέον. Και πιθανώς, η δημιουργία μιας επαγγελματικής αστυνομίας είναι μια λύση για απολύτως σωστό. "
Αυτή τη φορά οι αρχές έγιναν κατανοητών ότι σκοπεύουν σοβαρά να φέρουν τη μεταρρύθμιση στο τέλος και αποφάσισαν επίσης να εισαγάγει την προετοιμασία του νόμου των συνηθισμένων πολιτών. Στις 6 Αυγούστου 2010, ο Ρώσος Πρόεδρος Dmitry Medvedev στη συνάντηση για τη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών πρότεινε την επόμενη ημέρα για να παράσχει το σχέδιο νόμου "για την Οικουμενική συζήτηση στο Διαδίκτυο.
Στη συνέχεια, στις 6 Αυγούστου 2010, ο Dmitry Medvedev πρότεινε να μετονομάσω την αστυνομία στο Αστυνομία.
Χρειαζόμαστε επαγγελματίες, εργαζόμενοι που είναι αποτελεσματικοί, ειλικρινά και αρμονικά εκτελούν το έργο τους. Ως εκ τούτου, νομίζω ότι ήρθε η ώρα να επιστρέψουμε στην επιβολή του νόμου στο στόχο της αστυνομίας.
Έτσι, στις 7 Αυγούστου 2010 προτάθηκε ένα νέο νομοσχέδιο "στην αστυνομία (ο ίδιος λογαριασμός με τα αλλαγμένα ονόματα" αστυνομία "στην αστυνομία).
Γενικά, το νέο νομοσχέδιο αποτελεί συνέχεια της πολιτικής, το αντίστροφο εκείνο που πραγματοποιήθηκε στη μεταρρύθμιση του 2002, δηλαδή ακόμη μεγαλύτερη συγκέντρωση. Ινστιτούτα Αστυνομικής Ασφάλειας και Ποινικής Αστυνομίας καταργούνται. Σε αντίθεση με την αστυνομία, δεν σχετίζεται μερικώς δευτερεύουσα εξουσία του θέματος του θέματος, η αστυνομία με το αντικείμενο της Ομοσπονδίας (σύμφωνα με το σχέδιο νόμου) δεν σχετίζεται.
Στη μοναδική ηλεκτρονική συζήτηση σχετικά με το σχέδιο νόμου "στην αστυνομία" έλαβαν μέρος περίπου 5 εκατομμύρια άνθρωποι. Ως αποτέλεσμα, το νομοσχέδιο, σε σύγκριση με το αρχικό είδος, έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές που συνδέονται με τις εξουσίες της νέας δομής. Ειδικότερα, οι διατάξεις αποκλείστηκαν ότι η αστυνομία μπορεί να διεισδύσει ελεύθερα τις εγκαταστάσεις των πολιτών σε εκείνους που τους ανήκουν γη, στην επικράτεια, τα οικόπεδα και στις εγκαταστάσεις που καταλαμβάνουν δημόσιες ενώσεις και οργανισμούς, καθώς και από τη μεγαλύτερη κριτική του "τεκμήριο νομιμότητας" της αστυνομίας ("τις απαιτήσεις του αστυνομικού που απευθύνεται σε πολίτες και αξιωματούχους και Οι ενέργειές τους θεωρούνται νόμιμες όσο και στην προβλεπόμενη διαδικασία, η διαδικασία δεν θα καθοριστεί διαφορετικά), αν και κατά τη γνώμη των πολιτικών ανακοπής, αυτή η διατύπωση έχει αποκλειστεί μόνο και δεν αποκλείστηκε.
Το νομοσχέδιο εγκρίθηκε κατά την πρώτη ανάγνωση στις 10 Δεκεμβρίου 2010. Αρχικά είχε προγραμματιστεί ότι ο νέος νόμος θα τεθεί σε ισχύ από τον Ιανουάριο του 2011, τότε οι προθεσμίες μεταφέρθηκαν στον Μάρτιο.
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της προηγούμενης εθνικής συζήτησης του σχεδίου νόμου "στην αστυνομία" από τους πολίτες, εκπρόσωποι του κοινού, οι εμπειρογνώμονες διατυπώθηκαν και παρουσιάστηκαν μεγάλος αριθμός Χρήσιμες και σημαντικές παρατηρήσεις και προτάσεις. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι το κείμενο του εγγράφου, ο οποίος σκηνοθετημένος από τον Ρώσο Πρόεδρο στην Κράτη Duma, προσαρμόστηκε σημαντικά - όπως μας φαίνεται, οι προγραμματιστές της βελτιώνονται σίγουρα, βελτιώθηκαν προς το συμφέρον της κοινωνίας και των πολιτών. Γενικά, οι αλλαγές και οι προσθήκες μπορούν να ομαδοποιηθούν σε διάφορα υπό όρους σημασιολογικά μπλοκ που θα ήθελα να παρουσιάσω το κοινό.
Το 2011, η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών κατέληξε στην κατανόηση της ατέλειας της υφιστάμενης δομής των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων.
Η μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας ήταν το επόμενο σημαντικότερο βήμα του εκσυγχρονισμού της χώρας και του συστήματος Κυβερνητική ελεγχόμενη. Ο εκκινητής της μεταρρύθμισης ήταν ο πρόεδρος Ρωσική Ομοσπονδία ΝΑΙ. Μεντβέντεφ, ο οποίος το 2009-2010. Ορισμένες θεμελιώδεις αποφάσεις ανέλαβαν τη βελτιστοποίηση των δραστηριοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας. Ο κύριος στόχος Η ρευστοποιήσιμη μεταρρύθμιση ήταν η δημιουργία ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού συστήματος επιβολής του νόμου στη Ρωσία, το σχηματισμό μιας νέας εμφάνισης υπαλλήλου του XXI αιώνα.
Μια άλλη πρωτοβουλία του αρχηγού κράτους ήταν θεμελιωδώς σημαντική για τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων, τα οποία πρότειναν την επιστροφή στην παραδοσιακή ονομασία της δομής της επιβολής του νόμου και μετονομασία της ρωσικής αστυνομίας στην αστυνομία. Δεδομένου ότι ο νέος νόμος προέβλεπε τη δημιουργία μιας σύγχρονης δομής επιβολής του νόμου ενός τύπου αστυνομίας, τότε αυτό το όνομα είναι απολύτως λογικό και επαρκές.
Ο θεμελιώδης σκοπός της μεταρρύθμισης του Τμήματος ήταν μια καρδινική αλλαγή Κοινωνικός ρόλος Τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων στην κοινωνία, πρώτα απ 'όλα, προβλέπουν τη σταδιακή μετατόπιση από τη λειτουργία των δραστηριοτήτων τους.
Το κύριο πράγμα Διακριτικό χαρακτηριστικό Η αστυνομία θα έπρεπε να έχει γίνει Κοινωνική λειτουργία, εκφράζεται στην προστασία της ζωής, της υγείας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών.
Η ανάλυση της κοινής γνώμης το 2011 έδειξε ότι οι βασικές ανάγκες του ρωσικού πληθυσμού στην ασφάλεια και την προστασία από τις εγκληματικές καταθέσεις παραμένουν σε μεγάλο βαθμό δυσαρεστημένοι. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα των ερευνών του πληθυσμού που διεξήχθη από διάφορα κοινωνιολογικά κέντρα και υπηρεσίες, το επίπεδο της εμπιστοσύνης του κοινού στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, παρέμεινε πολύ χαμηλά για μεγάλο χρονικό διάστημα. Η σημερινή κατάσταση οφείλεται στο γεγονός ότι υπάρχει ένα πραγματικά ατομικό πρόσωπο, ούτε η κοινωνία στο σύνολό της, δεν αισθάνονται τα θέματα για την προστασία των συμφερόντων των οποίων οι δραστηριότητες του κράτους δικαίου κατευθύνονται πλήρως.
Η επιστροφή της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των εσωτερικών σωμάτων και του πληθυσμού είναι ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα της μεταρρύθμισης. Η αστυνομία παραδοσιακά και παραμένει ένα τμήμα ηλεκτρικής ενέργειας που αλληλεπιδρά συνεχώς με τον πληθυσμό. Ως εκ τούτου, νέοι νόμοι και διατάξεις που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες της διάρθρωσης των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, η πρώτη θέση είναι να σχηματίσει το σχηματισμό μιας σχέσης θυγατρικών μεταξύ της κοινωνίας και της αστυνομίας. Στο ομοσπονδιακό νόμο της 07.02.2011 N 3-FZ "στην αστυνομία" υπάρχουν ορισμένα τμήματα λεπτομερώς από αυτές τις σχέσεις.
Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την αστυνομία" αναπτύχθηκε στο πλαίσιο μιας υψηλής κοινωνικής ανάγκης να αλλάξει τις προσεγγίσεις της οργάνωσης των δραστηριοτήτων του κράτους δικαίου στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ο νόμος συνοψίστηκε την πολυήμερα κοινωνικοπολιτική συζήτηση για το μέλλον των οργάνων των ρωσικών εσωτερικών υποθέσεων, εδραίοντας το νομοθετικό πλαίσιο για την οργάνωση της αστυνομίας στη Ρωσία. Ο νόμος εγκρίθηκε μετά από μια μεγάλης κλίμακας δημόσια συζήτηση, κατά την οποία υπήρχαν περισσότερες από 33 χιλιάδες απαντήσεις και συγκεκριμένες προτάσεις για τη βελτίωση του κειμένου του σχεδίου νόμου. Ως αποτέλεσμα, πολλές από τις διατάξεις του σχεδίου νόμου έχουν αλλάξει ή συμπληρωθεί.
Σε αυτή τη νομική πράξη, θεσπίζονται θεμελιώδεις διατάξεις για την αύξηση του επιπέδου προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της αστυνομίας να καταπολεμήσουν το έγκλημα και την παροχή επιβολής του νόμου. Ανάμεσα τους:
Δημόσιο έλεγχο των δραστηριοτήτων των αστυνομικών οργάνων, των υπαλλήλων τους · Σχηματισμός ενός συστήματος αξιολόγησης του έργου των αστυνομικών διαιρέσεων βάσει της κοινής γνώμης και το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου ·
Εξασφαλίζοντας μια σαφή συμμόρφωση με την αρχή που παρέχονται από τους αστυνομικούς ·
Αυστηρές απαιτήσεις για επαγγελματική καταλληλότητα των προσώπων που υποβάλλονται σε υπηρεσία στην καθορισμένη κρατική δομή, συνεχής βελτίωση του επιπέδου επαγγελματισμού κάθε εργαζομένου.
Ανάπτυξη της επιβολής του νόμου με βάση τη χρήση επιτευγμάτων καινοτόμων τεχνολογιών κλπ.
Γενικά, θεωρήθηκε ότι η έγκριση του νόμου θα παράσχει όρους για την επίλυση ενός ευρέος φάσματος των σημερινών πολιτικών και νομικών προβλημάτων που σχετίζονται με τις δραστηριότητες του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας, καθώς και θέματα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του Μια χώρα που σχετίζεται με το επίπεδο του εγκλήματος, την αποτελεσματικότητα ενός συστήματος για την πρόληψη εγκλημάτων και αδικημάτων, αύξηση του επιπέδου της προσωπικότητας ασφαλείας και της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στον πληθυσμό από τους οργανισμούς επιβολής του νόμου.
Στην ανάπτυξη του νόμου για την αστυνομία ταυτόχρονα, το καθήκον ενός ολοκληρωμένου εκσυγχρονισμού της εγχώριας νομοθεσίας σχετικά με τις δραστηριότητες των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, μεταξύ των οποίων: η ευθυγράμμισή της με το επιτευχθέντα επίπεδο δημοσίων σχέσεων · Εξάλειψη της ασυνέπειας, της σκέδασης και της κοπής Νομική ρύθμιση αυτή τη δραστηριότητα. Εστιάζοντας την κύρια δραστηριότητα της επιβολής του νόμου για τα καθήκοντα αντιμετώπισης και πρόληψης του εγκλήματος, την προστασία της δημόσιας τάξης και την παροχή δημόσιας ασφάλειας, καθώς και την εξάλειψη των διπλών και ασυνήθιστων αστυνομικών πολιτικών πύλης της περιοχής Krasnozhersk. - www.byte54.ru.
Ομάδα εργασίας των οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων σχετικά με τη στρατηγική αλληλεπίδρασης Με τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων και δεν μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών δημιουργήθηκε το φθινόπωρο του 2008. Περιλαμβάνει οργανισμούς που θεωρούν τη συμμόρφωση με τα ανθρώπινα δικαιώματα στις δραστηριότητες των οργανισμών επιβολής του νόμου μεταξύ των προτεραιοτήτων τους. Οι μη κυβερνητικές οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων - οι συμμετέχοντες της ομάδας εργασίας - σε συνεχή βάση αντιμετωπίζονται νομικές, πληροφορίες, εμπειρογνωμόνες για το θέμα "αστυνομίας".
Η προτεινόμενη έννοια της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών καταρτίστηκε από τα μέλη της ομάδας εργασίας σχετικά με τη σύσταση του Υπουργείου Εσωτερικών τον Ιανουάριο-Μάρτιο του 2010, που συζητήθηκε και εγκρίθηκε από την ομάδα εργασίας κατά τη σύνοδό του στις 18 Μαρτίου 2010.
Μορφές μεταρρύθμισηςΣύμφωνα με την προτεινόμενη έννοια, η έννοια της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών θα πρέπει να είναι. Ανθρώπινη ομάδα εργασίας. - Η ιστοσελίδα "polit.ru" - www.polit.ru:
Η κατανομή της αστυνομίας στα ομοσπονδιακά και δημοτικά (δύο κριτήρια: εδαφικό σήμα και στόχοι λειτουργίας). Τα κύρια καθήκοντα της ομοσπονδιακής αστυνομίας πρέπει να είναι το καθήκον γενικής συμπεριφοράς: ταυτοποίηση, πρόληψη, καταστολή και αποκάλυψη εγκλημάτων σε περιπτώσεις όπου η παραγωγή προκαταρκτικής έρευνας είναι αναγκαστικά (σοβαρή και ιδιαίτερα σοβαρές εγκλήματα), η οργάνωση και η εφαρμογή της αναζήτησης Για τα άτομα που κρύβονται από τα όργανα της Επιτροπής, οι ερευνητές και το δικαστήριο αποφεύγουν από την εκτέλεση ποινικής τιμωρίας, λείπουν και άλλα πρόσωπα σε περιπτώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η προτεραιότητα των δραστηριοτήτων της ομοσπονδιακής αστυνομίας πρέπει να είναι η προστασία των θυμάτων και η ελαχιστοποίηση των συνεπειών των εγκλημάτων για αυτούς. Το κύριο καθήκον της δημοτικής πολιτοφυλακής θα πρέπει να εξασφαλίζει την ασφάλεια της κοινωνίας και την προστασία των συμφερόντων των πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη τις προσδοκίες τους από το έργο της αστυνομίας. Οι δραστηριότητες των δημοτικών πολιτοφυλακών θα πρέπει να προγραμματιστούν και να εφαρμοστούν λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες του Δήμου. Κύρια καθήκοντα: εξασφάλιση της ασφάλειας της προσωπικότητας, της ασφάλειας του τοπικού περιβάλλοντος, την πρόληψη των αδικημάτων, της ανίχνευσης, της πρόληψης και της πρόληψης των εγκλημάτων και των διοικητικών παραβάσεων, η αποκάλυψη εγκλημάτων, σε περιπτώσεις όπου η παραγωγή προκαταρκτικής έρευνας δεν είναι απαραίτητη. Η προτεραιότητα των δραστηριοτήτων της δημοτικής πολιτοφυλακής πρέπει να είναι η πρόληψη των αδικημάτων και η δημιουργία ενός άνετου, ασφαλούς περιβάλλοντος στο Δημοτική εκπαίδευση. Η λύση των καθηκόντων αυτών θα πρέπει να διεξάγεται στην καθημερινή συνεργασία με άλλες δημοτικές υπηρεσίες.
Διαρθρωτική βελτιστοποίηση, συμπεριλαμβανομένης. Η εξάλειψη των ασυνήθιστων λειτουργιών MAV (προτείνεται η κατάργηση των ιατρικών αποτοξιών, των ιδρυμάτων εμπειρογνωμόνων στο Υπουργείο Εσωτερικών, προτείνεται να φέρει το FMS από τη διαμεσολάβηση του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για να φέρει το ψυχολογικό Υπηρεσία από το σύστημα αστυνομίας κ.λπ., προτείνεται η ανάπτυξη μη κρατικών μορφών προστασίας της δημόσιας τάξης).
Εκσυγχρονισμός της επαγγελματικής εκπαίδευσης και επανεκπαίδευσης των αστυνομικών (συνεπάγεται τους ακόλουθους τομείς εφαρμογής του εκσυγχρονισμού: πρακτική προσανατολισμένη κατάρτιση, πιστοποίηση, προτεραιότητα των συμφερόντων των ανθρώπων, μεταβαλλόμενα προγράμματα κατάρτισης, δημόσια εξέταση προγραμμάτων κατάρτισης, διαφοροποίηση της επαγγελματικής κατάρτισης αστυνομικών / αστυνομικών και "Πολιτική" Ανώτατη και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση. Τα προτεινόμενα μέτρα θα πρέπει να οδηγήσουν στο γεγονός ότι στο πλαίσιο της επαγγελματικής κατάρτισης, οι αστυνομικοί θα λάβουν εγκαταστάσεις και δεξιότητες που να επιτρέπουν την πραγματοποίηση επίσημων αρμοδιοτήτων χωρίς παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων).
Βελτίωση της πολιτικής προσωπικού στο σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας στη διαδικασία της μεταρρύθμισης (φαίνεται σκόπιμο στη διαδικασία της μεταρρύθμισης να παρέχει ορισμένες αλλαγές στα κύρια κριτήρια για τη λήψη προσώπων στην υπηρεσία (εργασία) στο Σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών: Κέντρα Ιθαγένειας, Προσόντα ηλικίας, προσόντα υγείας, εκπαιδευτικά προσόντα, αξίες κατά της διαφθοράς, μη διάκριση και συμμόρφωση με τη δομή της κοινωνίας, τη μελέτη των υποψηφίων, την ευθύνη της υποδοχής της υπηρεσίας, Συνεχής αύξηση των επαγγελματικών προσόντων, τακτική πιστοποίηση των υπαλλήλων εσωτερικών υποθέσεων, κοινωνική συσκευασία και διέγερση).
Η αλλαγή της αξιολόγησης της αστυνομίας (στη διαδικασία της μεταρρύθμισης είναι σημαντικό να χωριστεί το σύστημα αξιολόγησης και το σύστημα αναφοράς. Το σύστημα αξιολόγησης πρέπει να γίνει ανεξάρτητο, μη αναφορά σύστημα και το σύστημα αναφοράς να αποτελέσει πηγή αξιόπιστων δεδομένων του στατιστικές του τμήματος).
Αυξημένη εμπιστοσύνη στην αστυνομία μέσω της ανάπτυξης διαφάνειας στις δραστηριότητές της (η κοινωνία πρέπει να γνωρίζει το κύριο κόστος του προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση της αστυνομίας, να διαθέτει πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματα των κρατουμένων, να έχουν πρόσβαση σε πράξεις υπότιτλων που περιορίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η διαφάνεια και διαθεσιμότητα πληροφοριών αναφοράς στον πληθυσμό όλων των επιπέδων, να παρέχουν φυσική διαφάνεια των εξαρτημάτων του δασμού, όλων των τμημάτων και οικόπεδων της πολιτοφυλλικής, όπου διερευνούν και Επιχειρησιακή δράσηΚαι υπάρχει άμεση επαφή των αστυνομικών με τους πολίτες, να δημιουργηθούν η υποδομή των δεικτών και των ανακοινώσεων στους δρόμους των τοποθεσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για να εξασφαλιστεί η προσβασιμότητα για τον πληθυσμό όλων των διοικητικών κανονισμών του Υπουργείου Εσωτερικών, να εισαγάγει Στην πράξη ένα σύστημα παρακολούθησης βίντεο για την αστυνομία μέσα στις εγκαταστάσεις της αστυνομίας στην πράξη για την προστασία των αστυνομικών εργαζομένων και των πολιτών από αμοιβαίες αξιώσεις και ευκαιρίες για τη διάπραξη εγκλημάτων τόσο με μία όσο και από την άλλη πλευρά).
Στην πραγματικότητα, είναι αυτό το κανονιστικό νομική πράξη Βάλτε την έναρξη μιας μεγάλης κλίμακας και βαθιάς μεταρρύθμισης των φορέων εσωτερικών υποθέσεων. Αυτό που συμβαίνει στην πολυάριθμα δομή επιβολής του νόμου της χώρας, η οποία προκάλεσε αλλαγές και πόσο επιτυχή είπαν Αποκλειστική συνέντευξη "Ρωσική Εφημερίδα" Υπουργός Εσωτερικών Υποθέσεων της Ρωσίας Γενικός Στρατός Rashid Nurgaliyev.
Rashid Gumarovich, κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης, κατάφερε πραγματικά να αντικαταστήσει τον παλιό ίδρυμα επιβολής του νόμου σε ένα ποιοτικά νέο; Ποια είναι η ουσία αυτών των αλλαγών;
Rashid Nurgaliyev:Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι η αρχή της διαδικασίας μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας διαπιστώθηκε με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Dmitry Anatolyevich Μεντβέντεφ που χρονολογείται από τις 24 Δεκεμβρίου 2009 "σχετικά με τα μέτρα για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ". Η ενεργός φάση των μετασχηματισμών άρχισε την 1η Μαρτίου 2011 - όταν τέθηκε σε ισχύ ο νόμος "στην αστυνομία" και ο αρχηγός του κράτους υπογράφηκε από επτά διαταραχές που καθορίζουν άμεσα τις κατευθύνσεις μεταρρυθμίσεων του Υπουργείου.
Ναι, το 2011 έγινε ένα σημάδι για να οικοδομήσουμε ένα ποιοτικά νέο σύστημα MVD. Εκτός από την εκπαίδευση ενός θεμελιωδώς νέου θεσμού της εξασφάλισης του κράτους δικαίου - σχηματίστηκε η ρωσική αστυνομία Το νομοθετικό πλαίσιο Οι δραστηριότητές του, τα μέτρα της διεξήχθησαν για τη βελτιστοποίηση των λειτουργιών και την οργανωτική και την κατασκευή του προσωπικού ολόκληρου του συστήματος.
Έχει πραγματοποιηθεί έκτακτη πιστοποίηση του προσωπικού και η σύνθεση του προσωπικού έχει ενημερωθεί, συμπεριλαμβανομένου του ηγετικού συνδέσμου, έχει αρχίσει η μετατροπή της υποστήριξης του προσωπικού του τμήματος.
Το σύστημα κοινωνικής υποστήριξης των εργαζομένων κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας και μετά την απόλυση έχει αλλάξει ριζικά.
Το Υπουργείο Εσωτερικών απαλλάσσεται από ασυνήθιστες λειτουργίες. Ο διαχωρισμός από την κύρια λειτουργία είναι η νομιμότητα - ελαχιστοποιείται. Πολλή δουλειά εξακολουθεί να αλλάζει τη στάση απέναντι στην τεκμηρίωση - μειώνοντας το ποσό των εγγράφων αναφοράς σε εύλογο ελάχιστο. Αυτό είναι πολύ σημαντικό επειδή οι πολίτες και οι οργανώσεις που αναζητούν τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων ενδιαφέρονται κυρίως για το τελικό αποτέλεσμα. Δυστυχώς, μέχρι πρόσφατα, έχουμε συχνά τόνους σε άλλα πράγματα. Η προτεραιότητα δόθηκε στην τεκμηρίωση αναφοράς, ακολουθούμενη από πρόσωπο και το επείγον πρόβλημα του.
Από την άποψη αυτή, οι καθημερινές δραστηριότητες των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων εφαρμόζονται ενεργά Ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων, καθώς και προηγμένες τεχνολογίες που συμβάλλουν στη σημαντική βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μέτρων που λαμβάνονται για την προστασία των πολιτών από εγκληματικές καταθέσεις και επιβολή του νόμου. Αυτό καθορίζεται κανονικά. Στο άρθρο 11. Ομοσπονδιακός νόμος "Στην αστυνομία" αποφασίστηκε όχι μόνο μια τέτοια ευκαιρία, αλλά το καθήκον της αστυνομίας στις δραστηριότητές τους να χρησιμοποιήσουν τα επιτεύγματα της επιστήμης και της τεχνολογίας, των σύγχρονων τεχνολογιών και των συστημάτων πληροφοριών.
Οι αλλαγές στις δραστηριότητες του Υπουργείου επιβεβαιώνουν σαφώς ότι η μεταρρύθμιση δεν τελείωσε από μόνη της και τόσο περισσότερο μη ανακατασκευάσουν την αστυνομία στην αστυνομία, όχι με την αλλαγή του σημείου.
Υπάρχουν πραγματικά προβλήματα, αλλά τα βλέπουμε και τώρα το καθήκον μας εργάζεται σκόπιμα σε αυτά τα σημεία, να ανταποκριθεί γρήγορα και να λάβει μέτρα για την εξάλειψή τους.
Και όμως, ποιος είναι ο κύριος σκοπός των μετασχηματισμών; Πόσο επιτύχει;
Nurgaliyev:Ο κύριος σκοπός του μετασχηματισμού, ο οποίος καθορίστηκε από τον αρχηγό του κράτους, ήταν η δημιουργία ενός νέου ιδρύματος επιβολής του νόμου, το οποίο θα είχε απαντήσει σε όλες τις σύγχρονες απαιτήσεις, η αποτελεσματική αντίθετη στις απειλές και αντιστοιχούσε επίσης στις κοινωνικές ανάγκες και τις προσδοκίες των πολιτών μας . Το προηγούμενο μοντέλο της σχέσης μεταξύ των εσωτερικών σωμάτων και της κοινωνίας, με βάση την προτεραιότητα του κρατικού εξαναγκασμού, είναι παρωχημένη.
Το πιο δύσκολο ίδρυμα έχει αλλάξει, η οποία παρέμεινε για πολύ καιρό χωρίς μετασχηματισμούς, μέσα στα οποία έχουν υποστεί αντικειμενικά πολλά ελαττώματα. Πολλοί είναι κάποτε οι προκύπτουσες ειδικές μέθοδοι, μέσα, τεχνικές και ακόμη και οι αρχές της δραστηριότητας σε κάποιο βαθμό έχουν χάσει την αποτελεσματικότητά τους. Χρειάστηκε το σύστημα λειτουργίας του Υπουργείου Εσωτερικών σύμφωνα με τις σύγχρονες έννοιες των κρατικών αρχών των κτιρίων, να καταστήσει ένα σύστημα επιβολής του νόμου πιο αποτελεσματικό, αξιόπιστο και, φυσικά, σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό προσανατολισμένο στην προστασία των δικαιωμάτων και ελευθερίες πολιτών. Η έξοδος ήταν μόνο μία - η οικοδόμηση νέων οργανισμών επιβολής του νόμου που ανταποκρίνονται στις τρέχουσες κοινωνικές συνθήκες και μια ουσιαστικά αλλάζουσα κατάσταση. Το Ινστιτούτο έχει γίνει η αστυνομία.
Όπως γνωρίζετε, μέσα τα τελευταία χρόνια Από τη Μιλιτία, τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων ήταν γενικά μια σοβαρή απεργία πληροφοριών. Για κάθε κρίσιμη δημοσίευση, πραγματοποιήσαμε έλεγχο υπηρεσίας. Και αποδείχθηκε ότι οι πληροφορίες δεν ήταν πάντα αντικειμενικές. Ναι, έχουμε επίσης όσους απορρίπτουν την τιμή του Mundir. Και αποκαλύπτουμε τέτοιους υπαλλήλους μόνοι μας, αλλά για πολλά χρόνια οι άνθρωποι δεν εργάζονται για ενδιαφέρον, αλλά για συνείδηση.
Οι υπάλληλοι των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων εισήγαγαν πολλές ηρωικές σελίδες στην ιστορία μας. Μόνο το 2011, σημειώθηκαν περισσότερα από είκοσι χιλιάδες εγκλήματα ενάντια στους αξιωματικούς επιβολής του νόμου. Κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων, τραυματίστηκαν 3602 υπαλλήλους των εσωτερικών φορείς και τους στρατιωτικούς στα εσωτερικά στρατεύματα. Σκοτώθηκαν από τα χέρια των 322 υπαλλήλων. Πέντε μεταθανάτια εκχώρησε τον τίτλο του ήρωα της Ρωσίας.
Ήδη μπορούμε να μιλήσουμε για το γεγονός ότι το τμήμα, ακόμη και στο στάδιο μετατροπής, επιλύει με επιτυχία τα καθήκοντα. Αυτό έδειξε να συνοψίζει τα αποτελέσματα του 2011 σε μια διογκωμένη συνάντηση του Collegium του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας.
Έχουν υπάρξει παγκόσμιος λόγοι που εξυπηρετούσαν τη μετάβαση από την αστυνομία στην αστυνομία;
Nurgaliyev: Η μεταρρύθμιση των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων οφείλεται σε ένα σύνολο πολύπλοκων λόγων. Καταρχάς, το γεγονός ότι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υιοθετώντας ένα σύνταγμα στο δημοψήφισμα το 1993, εδραιώνεται στις αρχές της οικοδόμησης ενός νομικού και δημοκρατικού κράτους, η ένταξη ορισμένων διεθνών συμβάσεων στον τομέα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, έκανε την επιλογή τους .
Οι ιστορικές αλλαγές που συνέβησαν στη Ρωσία τις τελευταίες δύο δεκαετίες, ζήτησαν ένα νέο τρόπο προσδιορισμού του τόπου και των αρχών των δραστηριοτήτων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων στην αλλαγή της κοινωνικοπολιτικής δομής του κράτους. Η ανάγκη για μια νέα νομική πλατφόρμα θα ήταν προφανής, η οποία θα συναντήθηκε σύγχρονες πραγματικότητες. Ο νόμος περί δράσης "στην αστυνομία" προσαρμόστηκε επανειλημμένα, αλλά δεν έδωσε τα επιθυμητά αποτελέσματα. Ποτέ δεν έγινε έγγραφο που πληροί τις προτεραιότητες στον τομέα της προστασίας των συμφερόντων της προσωπικότητας, της κοινωνίας και του κράτους.
Ένας από τους παράγοντες της μεταρρύθμισης των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων που εξυπηρετούνται και άλλαξε σημαντικά το έγκλημα, την εμφάνιση νέων προκλήσεων και απειλών του αιώνα XXI. Μιλαμε Σχετικά με την τρομοκρατία, τον εξτρεμισμό, τη διαφθορά και το διακρατικό οργανωμένο έγκλημα, τα εγκλήματα υψηλής τεχνολογίας.
Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Εσωτερικών αντιμετώπισε το καθήκον - να αναδιοργανώσει το Τμήμα, ώστε το σύστημα να εργαστεί στα υψηλότερα διεθνή νομικά πρότυπα, σύμφωνα με τις πιο σύγχρονες τεχνολογίες, αποτελεσματικά και επαγγελματικά αντιδράσεις σε νέες προκλήσεις και απειλές.
Όχι λιγότερο σημαντικό ήταν το κύρος των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, αυξάνοντας σημαντικά την εξουσία της αστυνομίας και την εμπιστοσύνη στον πληθυσμό.
Η θεμελιώδης διαφορά της μεταρρύθμισης από όλους τους προηγούμενους μετασχηματισμούς ήταν να δημιουργηθεί μια μη τακτική τροποποίηση του ηλεκτρικού εργαλείου του κρατικού εξαναγκασμού, αλλά ένας στόχος επιβολής του νόμου που αποσκοπεί στην προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών ενός ατόμου, εξασφαλίζοντας αξιόπιστα την ασφάλεια της προσωπικότητας, της κοινωνίας και το κράτος.
Ποιες οδηγίες εμφανίστηκαν μετασχηματισμοί;
Nurgaliyev:Υπήρχαν επτά κύριες κατευθύνσεις της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας. Πρώτον, ενημερώνοντας το ρυθμιστικό πλαίσιο. Δεύτερον, η κατοχή οργανωτικών και προσωπικού που αποσκοπούσε κυρίως στην απαλλαγή από ασυνήθιστες λειτουργίες, απαλλαγεί από περιττές συνδέσεις διαχείρισης και αύξηση του ρόλου των λειτουργικών υπηρεσιών.
Μια σημαντική κατεύθυνση ήταν ο εξανθρωπισμός των εντύπων και των μεθόδων της αστυνομίας, η μετάβαση της σχέσης μεταξύ του κράτους δικαίου και της κοινωνίας στο μοντέλο θυγατρικών που αποσκοπεί στη διασφάλιση της αποτελεσματικής προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών.
Χρειάστηκε τη δημιουργία και την εφαρμογή Αποτελεσματικό σύστημα Τον έλεγχο των δραστηριοτήτων της αστυνομίας από την κοινωνία των πολιτών. Έγινε έκτακτη πιστοποίηση ολόκληρου του προσωπικού, η οποία είναι σημαντική - υπό την ηγεσία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νομοθετική ενοποίηση του νομικού καθεστώτος του αστυνομικού, την εισαγωγή προτύπων κατά της διαφθοράς και αύξηση των απαιτήσεων για επαγγελματικές και ηθικές ιδιότητες.
Και, φυσικά, η μεταρρύθμιση του νομισματικού περιεχομένου και η αύξηση του επιπέδου κοινωνικής ασφάλισης των εργαζομένων και των συνταξιούχων, η θέσπιση κρατικών εγγυήσεων για τα μέλη της οικογένειας εκείνων που σκοτώθηκαν κατά την εκτέλεση του επίσημου χρέους των εργαζομένων.
Εφαρμογή των οποίων οι οδηγίες προκάλεσαν τις μεγαλύτερες δυσκολίες;
Nurgaliyev:Μια τέτοια ριζοσπαστική και μεγάλης κλίμακας αναδιοργάνωση του Υπουργείου Εσωτερικών πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά στη Ρωσία. Οι προσπάθειες μεταρρύθμισης του συστήματος σε σοβιετικούς χρόνους πραγματοποιήθηκαν επανειλημμένα. Ωστόσο, αυτοί οι μετασχηματισμοί επηρέασαν μόνο τη μορφή, τους μεμονωμένους τομείς δραστηριότητας και αφορούσαν κυρίως την επιχειρησιακή του συνιστώσα. Οι τοπικές διαρθρωτικές αλλαγές σημειώθηκαν κατά τη μετα-σοβιετική περίοδο, αλλά θα πρέπει επίσης να θεωρηθούν ως μεταρρυθμίσεις κατά την παγκόσμια έννοια αυτής της έννοιας.
Αλλά, όπως γνωρίζετε, "η αρχή είναι μισή από οτιδήποτε." Ως εκ τούτου, οι πιο δύσκολες, ίσως, ήταν ο σχηματισμός ενός νέου ρυθμιστικού πλαισίου. Δυσκολίες δεν ήταν καν από το ύψος της εργασίας, το οποίο έπρεπε να εκπληρώσει, αλλά κατά τη διάρκεια αυτής, δόθηκε το νόμιμο ίδρυμα του μελλοντικού συστήματος επιβολής του νόμου. Και δεν είχαμε το δικαίωμα να κάνουμε ένα λάθος.
Η βάση της νέας αστυνομικής νομοθεσίας ήταν οι ομοσπονδιακοί νόμοι - θα τους καλέσω συντομογραφημένα - "για την αστυνομία", "στις κοινωνικές εγγυήσεις ..." και "για την υπηρεσία στα όργανα των εσωτερικών υποθέσεων ...". Εκτός αυτών, το επικαιροποιημένο νομικό πλαίσιο των δραστηριοτήτων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων είναι 17 διατάγματα του Προέδρου της Ρωσίας, 19 κρατικές αποφάσεις και περισσότερες από 800 κανονιστικές πράξεις του τμήματος. Και αυτό το έργο δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Η αξιολόγηση και η ποιότητα των ρυθμιστικών μας δραστηριοτήτων, η αξιολόγηση, η οποία δόθηκε από τον Ρώσο Πρόεδρο Dmitry Medvedev στο Σώμα στο τέλος του έτους, σημειώνοντας ότι το Υπουργείο Εσωτερικών έλαβε ένα καλό κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο δεν ήταν ποτέ, με την εξαίρεση της βασιλικής περιόδου.
Οι εγκριθείσες πράξεις θα καθορίσουν την κατεύθυνση ανάπτυξης του Υπουργείου Εσωτερικών τις επόμενες επόμενες δεκαετίες.
Δεν επηρέασε την καταπολέμηση του εγκλήματος τη μείωση του προσωπικού;
Nurgaliyev:Η διαδικασία μεταρρύθμισης των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων δεν επηρέασε τα αποτελέσματα της λειτουργικής εργασίας. Το 2011, 1 εκατομμύριο 311 χιλιάδες εγκλήματα αποκαλύφθηκαν από υπαλλήλους των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, το ένα τέταρτο είναι τάφο και ιδιαίτερα σοβαρό.
Η αποκάλυψη των γεγονότων της σκόπιμης προκαλώντας σοβαρή βλάβη στην υγεία, τον βιασμό, ληστεία, ληστεία, κλοπή. Οι αξιωματικοί των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων εντόπισαν τους δράστες των 53 χιλιάδων εγκλημάτων των προηγούμενων ετών, εκ των οποίων οι περισσότεροι από 15 χιλιάδες είναι σοβαρές και ιδιαίτερα σοβαρές. Μια σημαντική ποσότητα αναζήτησης για εργασία εκτελείται. Περισσότεροι από 100 χιλιάδες εγκληματίες βρέθηκαν. Υπάρχει μια θέση πάνω από 62 χιλιάδες λείπουν.
Όσον αφορά τη μείωση του προσωπικού - πράγματι, σύμφωνα με το προεδρικό διάταγμα της 24ης Δεκεμβρίου 2009 "σχετικά με τα μέτρα για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των εσωτερικών υποθέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" ένα τέτοιο έργο παραδόθηκε. Κατά τη διάρκεια δύο ετών Συνολικός αριθμός Το προσωπικό βελτιστοποιήθηκε κατά 20%, το οποίο αντιστοιχεί στις σημερινές ανάγκες του κράτους και της κοινωνίας για την εκπλήρωση των καθηκόντων της εξασφάλισης του κράτους δικαίου και της αντίστασης του εγκλήματος.
Οι αποφάσεις σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση ελήφθησαν από τους αρχηγούς των εδαφικών οργάνων, βάσει του υφιστάμενου δυναμικού προσωπικού και την αναπτυσσόμενη ποινική κατάσταση. Ταυτόχρονα, οι διατάξεις ελέγχου και οι άμεσα υποδεέστερες για τις υποδιαιρέσεις τους μειώθηκαν περισσότερο, στα μικρότερα τμήματα που φέρουν την κύρια επιβάρυνση για την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών από εγκληματικές καταθέσεις.
Επιπλέον, η ορθολογική χρήση του προσωπικού συμβάλλει στην ευρεία χρήση σύγχρονων τεχνικών μέσων και τεχνολογιών πληροφόρησης στην προστασία της δημόσιας τάξης στο σύνολό της. Για παράδειγμα, με τη βοήθεια του συγκροτήματος υλικού και λογισμικού "ασφαλή πόλη" πέρυσι, 23 χιλιάδες 800 εγκλήματα και 17 εκατομμύρια 200 χιλιάδες αδικήματα αποκαλύφθηκαν. Δεν επιτρέπουν να μην μειώσει τον αριθμό των αστυνομικών που εμπλέκονται στην προστασία της δημόσιας τάξης και την παροχή της δημόσιας ασφάλειας, αλλά και για την αύξηση αυτού του έργου σε ποιοτικά Νέο επίπεδο. Εισαγωγή ενός πολύπλοκου συστήματος πνευματικού ελέγχου επί της κατάστασης της λειτουργικής κατάστασης, την προσωπική και την ασφάλεια των ιδιοκτησιών των πολιτών, της οδικής κυκλοφορίας, των αντικειμένων ιδιαίτερης σημασίας, το νέο σύστημα δημιουργεί συνθήκες για την πιο επιτυχημένη ταυτοποίηση ανθρώπων, οχημάτων και αντικειμένων που επιθυμούν, αποκάλυψη, αποκάλυψη, αποκάλυψη "Σε ζεστά μονοπάτια", ληστείες, γωνίες και άλλα εγκλήματα.
Το συγκρότημα αναπτύσσεται σε 80 περιφέρειες και περιφέρειες. Σε 366 οικισμούς, η λειτουργία υποσυστήματος παρακολούθησης βίντεο, το 303 - παρακολούθηση κινητών αντικειμένων. Στους δρόμους των πόλεων και των πόλεων έχουν εγκατασταθεί περισσότερες από 119 χιλιάδες κάμερες παρακολούθησης βίντεο, εκ των οποίων 81 χιλιάδες απομακρύνονται άμεσα στα τμήματα των καθηκόντων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων.
Έτσι, κατά τη μεταρρύθμιση, η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών επιβολής του νόμου έχει αυξηθεί σημαντικά.
Πόσοι υπάλληλοι μειώθηκαν; Ποιος είναι ο αριθμός της αστυνομίας και του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας στο σύνολό της;
Nurgaliyev:Περισσότεροι από 226 χιλιάδες θέσεις μειώνονται, ή κάθε πέμπτος υπάλληλος. Σχεδόν το ήμισυ αντικατέστησε την υψηλότερη σύνθεση διαχείρισης των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων. Επιπλέον, κατά σειρά περιστροφής, σχεδόν 2/3 από τους ηγέτες της υψηλότερης υπηρεσίας άλλαξαν την προηγούμενη υπηρεσία τους. Συνολικά, πάνω από 875 χιλιάδες υπάλληλοι των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων κινήθηκαν στην αστυνομία.
Πώς πιστεύετε ότι η διαδικασία της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών αποδείχθηκε τόσο ευρύ δημόσιο συμφέρον;
Nurgaliyev: Σε σχέση με την κλίμακα του μετασχηματισμού που διενεργήθηκε, είναι φυσικό φυσικό να δοθεί η πλησιέστερη προσοχή στη μεταρρύθμιση, όχι μόνο η κοινότητα εμπειρογνωμόνων, αλλά και το κοινό, τα μέσα ενημέρωσης και τους απλούς πολίτες.
Για πρώτη φορά, συναντήσαμε αυτό όταν συζητούσαμε το σχέδιο νόμου "στην αστυνομία". Με πρωτοβουλία του αρχηγού κράτους, από τις 7 έως τις 15 Σεπτεμβρίου 2010, υποβλήθηκε για δημόσια συζήτηση για το Διαδίκτυο. Αυτό επέτρεψε στην πραγματικότητα την κοινωνία να συμμετάσχει στην τελειοποίηση του. Περισσότερα από 1,5 εκατομμύρια άτομα που δημιουργήθηκαν ειδικά για να συζητήσουν το σχέδιο νόμου. Πάνω από 33 χιλιάδες απαντήσεις ελήφθησαν, τα περισσότερα από τα οποία ελήφθησαν υπόψη κατά την εξευγενισμό της. Ως αποτέλεσμα, ένα έγγραφο που αντικατοπτρίζει τη θέση των δικηγόρων, των επαγγελματιών, των εκπροσώπων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των δημόσιων οργανισμών, η γνώμη των πολιτών υποβλήθηκε στο κράτος Duma.
Το δημόσιο συμφέρον στις δραστηριότητες των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, η αξιολόγηση των πολιτών είναι ο σημαντικότερος δείκτης της αποτελεσματικότητας της δουλειάς μας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο εισάγονται σήμερα νέα κριτήρια αξιολόγησης των δραστηριοτήτων της αστυνομίας, μεταξύ των οποίων ένας από τους κεντρικούς χώρους καταλαμβάνει τη γνώμη του πληθυσμού σχετικά με την ποιότητα των εργασιών των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων.
Πέρυσι, η αστυνομία αποκάλυψε 1 εκατομμύριο 311 χιλιάδες εγκλήματα, το ένα τέταρτο είναι σοβαρό και ιδιαίτερα σοβαρό
Το έργο του Υπουργείου Εσωτερικών συχνά επικρίθηκε για το διαβόητο "Σύστημα Γέλιων". Υπάρχουν αλλαγές;
Nurgaliyev:Σε μια στιγμή, το αποκαλούμενο σύστημα Waller απαιτούσε σε μεγάλο βαθμό σε ολόκληρο το σύστημα εγκληματικών στατιστικών, το οποίο βασίστηκε σε σύγκριση ποσοτικών δεδομένων με τους δείκτες της προηγούμενης περιόδου. Όχι πάντοτε μια τέτοια σύγκριση ήταν λογική. Και η πρώην πρωταρχική κύρια προσέγγιση που συνδέεται με την απόκτηση οποιουδήποτε κόστους ευνοϊκών στατιστικών έχει ήδη αλλάξει το κριτήριο για την αποτελεσματική προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των πολιτών.
Στο μέρος 6 του άρθρου 9 του ομοσπονδιακού νόμου «για την αστυνομία», νέες εννοιολογικές προσεγγίσεις που αντικατοπτρίζονται σχετικές με το γεγονός ότι στην αξιολόγηση της αστυνομίας, η κοινή γνώμη λαμβάνεται κατά κύριο λόγο υπόψη.
Στις 26 Δεκεμβρίου 2011 υπογράφηκε κατάλληλη εντολή, εγκρίνοντας τις οδηγίες και τους δείκτες της αξιολόγησης του Τμήματος. Τώρα σχετικά με το έργο της αστυνομίας, κρίνουμε τα κριτήρια αυτά ως την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων για τους δείκτες των Τμήματος, τα αποτελέσματα της μελέτης της κοινής γνώμης, τα αποτελέσματα των εκθέσεων των υπαλλήλων των εδαφικών οργάνων προς τους νομοθετικούς φορείς των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ενημέρωση του κράτους, των δημοτικών φορέων και των πολιτών, τα αποτελέσματα των αναχωρήσεων των επιθεωρητών και του ζωνικού ελέγχου.
Και η αποτελεσματικότητα των εργασιών των εδαφικών οργάνων εκτιμάται σε τέτοιους βασικούς τομείς, εξασφαλίζοντας τη νομιμότητα κατά τη λήψη και την καταγραφή των αιτήσεων και των εκθέσεων των εγκλημάτων, τη διερεύνηση εγκλημάτων, πρόληψης και καταστολής εγκλημάτων, την ποιότητα της έρευνας των ποινικών υποθέσεων, την αποζημίωση του υλικού ζημιά, την αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης των διοικητικών παραβάσεων, της ασφάλειας · την οδική κυκλοφορία.
Η προτεραιότητα δεν έχει αριθμό ως τέτοιο, αλλά ένα ποιοτικό χαρακτηριστικό, το αποτέλεσμα που αποτελείται από διάφορους παράγοντες.
Ποια καθήκοντα έβαλαν τον Ρώσο Πρόεδρο πριν από το Υπουργείο Εσωτερικών;
Nurgaliyev:Ο Ρώσος Πρόεδρος Dmitry Medvedev σε μια διογκωμένη συνάντηση του Collegium του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας για να συνοψιστεί για το 2011 στο Υπουργείο, προέκυψε ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ελέγχου του εγκλήματος.
Πρώτα απ 'όλα, το υπουργείο πρέπει να παρέχει υψηλής ποιότητας έργο εδαφικών τμημάτων και αστυνομικών σημείων. Είναι αυτοί που πλησιάζουν τους πολίτες που τους βοηθούν και βοηθούν. Σε αυτό το επίπεδο, δημιουργείται μια σχέση με την αστυνομία. Το μοντέλο εταιρικής σχέσης της σχέσης μεταξύ της αστυνομίας και της κοινωνίας, που κατοχυρώνεται στο νόμο "στην αστυνομία", συνεπάγεται μια σεβαστή στάση, η οποία θα είναι δυνατή με την επαγγελματική εκπλήρωση των καθηκόντων τους, την προσεκτική και καλοπροαίρετη στάση απέναντι στους ανθρώπους.
Από την άποψη αυτή, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η μέγιστη ενίσχυση του προσωπικού των εδαφικών δομών, ιδίως των λειτουργικών διαιρέσεων της αστυνομίας και εκείνων που φέρουν την υπηρεσία σε δημόσιους χώρους.
Για τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων, το καθήκον της κρατικής σημασίας είναι η καταπολέμηση της διαφθοράς. Σε αυτά τα θέματα, ο αρχηγός του κράτους πρότεινε να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην κατάσταση στη στέγαση και την κοινοτική σφαίρα, όπου οι καταχρήσεις, η υπεξαίρεση σε ορισμένες περιπτώσεις ήρθε στο επίπεδο της επιδημίας.
Η αστυνομία χρειάζεται και η περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας με την κοινωνία, με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, ανταποκρίνονται ενεργά στις έρευνες που διεξάγονται από τους δημοσιογράφους.
Υπάρχει οξεία εργασία για την πρόληψη και την έγκαιρη καταστολή των πράξεων εξτρεμισμού. Δεν χρειάζεται να πείσουμε τη σημασία αυτού του προβλήματος για ένα ομοσπονδιακό, πολυεθνικό και πολλαπλές κρατήσεις, το οποίο είναι η Ρωσική Ομοσπονδία.
Το καθήκον είναι να εφαρμόσει θεμελιωδώς νέες μεθόδους και μορφές καταπολέμησης του εγκλήματος. Ως εκ τούτου, τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων πρέπει να είναι εξοπλισμένα με εξοπλισμό υψηλής ποιότητας και ειδικούς που μπορούν να το χρησιμοποιήσουν αποτελεσματικά.
Γενικά, πριν από το Υπουργείο Εσωτερικών, είναι το σημαντικότερο καθήκον - να προστατεύσει αποτελεσματικά τη ζωή, την υγεία, τα δικαιώματα και την ελευθερία των πολιτών, να αντισταθμίσει το έγκλημα, να προστατεύσει τη δημόσια τάξη και να παρέχει δημόσια ασφάλεια.
Δεν έχουμε χρόνο για το αστέρι. Η κοινωνία περιμένει την πραγματική επιστροφή και συγκεκριμένες βελτιώσεις.
Στο σημερινό δωμάτιο "RG - Εβδομάδα", διαβάστε τη συνέχιση της συνομιλίας με τον Υπουργό Εσωτερικών της Ρωσίας Rashid Nurgaliyev. Ο υπουργός δήλωσε ότι η δομή του νομισματικού περιεχομένου του υπαλλήλου άλλαξε. Η βάση της είναι ένα νομισματικό περιεχόμενο που αποτελείται από επαγγελματικό μισθό και μισθό για μια ειδική κατάταξη. Ανάλογα με την περιοχή, τις θέσεις και τα στεγνώματα των ετών αυξήθηκε από 1,7 σε 2,1 φορές.
Καταρτίστηκε και διαβιβάστηκε στον τόπο φυλλαδίου, στην οποία καταχωρείται η διαδικασία για τη δεδουλευμένη και καταβολή νομισματικών δικαιωμάτων για όλες τις κατηγορίες υπαλλήλων των εσωτερικών υποθέσεων.
Αστυνομία και εκλογές
Nurgaliyev: Κατά τον τελευταίο μήνα, δύο εκτεταμένες συνεδριάσεις του επιχειρησιακού προσωπικού του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας σχετικά με την πρόληψη των αδικημάτων που αφιερώθηκαν στην ετοιμότητα των διαιρέσεων του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας στην προστασία της δημόσιας τάξης κατά τη διάρκεια της Προετοιμασία και εκλογή του Προέδρου της Ρωσίας πραγματοποιήθηκαν ήδη. Εκπρόσωποι της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής, μέλη του Δημοσίου Συμβουλίου στο πλαίσιο του Υπουργείου Εσωτερικών, του Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο στο πλαίσιο του Προέδρου της Ανάπτυξης της Κοινωνίας των Πολιτών και των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Επίτροπο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Βλαντιμίρ Lukin. Αν είναι σύντομη, στη συνέχεια αυτή τη στιγμή Όλα τα απαραίτητα μέτρα ασφαλείας έχουν ήδη εγκριθεί.
Επιπλέον, τώρα έχουμε συναντήσει ένα άλλο πρόβλημα - την ασφάλεια του εξοπλισμού παρακολούθησης βίντεο, σχεδιασμένο για να εξασφαλίσει την ειλικρίνεια των εκλογών. 14 περιπτώσεις της υπεξαίρεσης αυτού του εξοπλισμού από τους εκλογικούς σταθμούς είναι ήδη γνωστές. Σε 13 περιπτώσεις - κρατούνται και σε έναν εγκατεστημένο υπόπτους ...
Και πώς θα ακολουθήσει η αστυνομία τη συμμόρφωση με την εκλογική νομοθεσία;
Nurgaliyev: Οι μεθοδικές συστάσεις αποστέλλονται σε όλα τα εδαφικά όργανα των εσωτερικών υποθέσεων, οι οποίες εξήγησαν λεπτομερώς τις ενέργειες των εργαζομένων στο 11 οι συνθέσεις των διοικητικών παραβάσεων της εκλογικής νομοθεσίας, που ανατέθηκαν στην αρμοδιότητα του ΑΑΕ. Σε κάθε εκλογικό σταθμό, πρέπει να υπάρχει ανώτερος από αξιωματικούς υπεύθυνους για την προστασία της τάξης. Και η ειδική ομάδα θα είναι καθήκον στον εδαφικό όργανο, το οποίο, εάν είναι απαραίτητο, θα φτάσει στην περιοχή προβλημάτων για να τεκμηριώσει το διοικητικό αδίκημα. Υπογραμμίζουμε ότι ο αστυνομικός δεν δέχεται μια κλήρωση πλευρά - αυστηρά ακολουθεί τον νόμο. Εάν ο παρατηρητής δεν έχει σημασία, από την οποία ο δημόσιος όμιλος είναι διαπιστευμένος σε έναν συγκεκριμένο ιστότοπο, τότε δεν θα υπάρξει εμπόδιο σε αυτόν. Εάν ένα άτομο "διορισμένο τον εαυτό του" από τον παρατηρητή και προσπαθεί να παρεμβαίνει στο έργο της Εκλογικής Επιτροπής, τότε, φυσικά, δεν θα του επιτρέψει να το κάνει. Εν πάση περιπτώσει, η απόφαση αναλαμβάνει τον επικεφαλής της εδαφικής επιτροπής.