Στις 5 Απριλίου 2016, οι πολίτες της Ρωσίας έμειναν έκπληκτοι όταν έμαθαν ότι μια άλλη ομοσπονδιακή δομή εξουσίας θα εμφανιζόταν σύντομα στη χώρα - η Εθνική Φρουρά. Ήταν αυτή την ημέρα που υπογράφηκε το αντίστοιχο διάταγμα του Προέδρου Πούτιν και στάλθηκαν στην Κρατική Δούμα νομοσχέδια που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες της νέας δομής. Ο αριθμός του νέου τμήματος μπορεί να φτάσει τις 400 χιλιάδες άτομα.
Αυτή η απόφαση αποδείχθηκε ότι ήταν σαν κεραυνός εν αιθρία, ήταν τόσο απροσδόκητη που προκάλεσε σύγχυση στους ειδικούς και στο κοινό. Ακόμη περισσότερα ερωτήματα εγείρονται από τις δυνατότητες και τις δυνάμεις της νέας υπηρεσίας, η οποία μπορεί με ασφάλεια να χαρακτηριστεί πρωτοφανής. Σύμφωνα με το προεδρικό διάταγμα, η εθνική φρουρά της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα εκτελεί μια σειρά από λειτουργίες εντός της χώρας και θα υπάγεται προσωπικά στον Πούτιν. Η νέα δομή εξουσίας θα διοικείται από έναν από τους πιο πιστούς ανθρώπους στον πρόεδρο - Στρατηγό του Στρατού Ζολότοφ.
Οι ιδέες για τη δημιουργία της Ρωσικής Εθνοφρουράς εκφράστηκαν στις αρχές της δεκαετίας του '90 του περασμένου αιώνα. Επέστρεψαν στη συζήτηση περισσότερες από μία φορές, αλλά το θέμα δεν προχώρησε περισσότερο από συζητήσεις. Και ξαφνικά, χωρίς καμία εκστρατεία ενημέρωσης, χωρίς δημόσια συζήτηση, έστω και χωρίς φήμες και γεμίσματα, λαμβάνεται μια απόφαση που θα αναμορφώσει πλήρως το μπλοκ εξουσίας του κράτους.
Δομές όπως η Ρωσική Εθνοφρουρά είναι προϊόν περιόδων πολιτικής αστάθειας, αναταραχών και επαναστατικών δύσκολων καιρών. Θα ήταν πολύ πιο λογικό να εμφανιστεί η Εθνοφρουρά τη δεκαετία του '90, σε μια εποχή χρόνιας έλλειψης χρημάτων, αποσχισμών, κοινωνικών διαμαρτυριών και Καυκάσιοι πόλεμοι. Γιατί χρειαζόταν σήμερα, όταν η τηλεθέαση του Πούτιν είναι στα ύψη και οι πολιτικοί του αντίπαλοι είναι αποθαρρυμένοι και ανίκανοι για οτιδήποτε σοβαρό;
Οι αντίπαλοι του τρέχοντος ρωσικού καθεστώτος έχουν ήδη βαπτίσει τη δομή που δημιουργείται ως μια νέα oprichnina, κάνοντας παραλληλισμούς με την εποχή του Ιβάν του Τρομερού, μετά την οποία η Ρωσία βυθίστηκε στην εποχή των προβλημάτων για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Λίγα λόγια για την ιστορία της Εθνικής Φρουράς
Η λέξη "φύλακας" είναι ιταλικής προέλευσης, μεταφράζεται ως "φύλακας, φρουρός". Φρουροί ονομάζονταν στρατιωτικές μονάδες, στελεχωμένες από τους καλύτερους, επίλεκτους μαχητές. Κατά κανόνα, η φρουρά δεν ήταν μέρος του στρατού. ΣΕ διαφορετική ώρακαι στο διαφορετικούς λαούςοι λειτουργίες των φρουρών ήταν διαφορετικές. Συχνά τους ανέθεταν το έργο της προστασίας του πρώτου προσώπου του κράτους (της πραιτοριανής φρουράς στη Ρώμη) από συνωμοσίες και απόπειρες δολοφονίας. Συχνά οι φρουροί εκτελούσαν αστυνομικές λειτουργίες, συμμετείχαν στην καταστολή ταραχών και εξεγέρσεων.
Ο όρος «εθνοφρουρά» προέκυψε στα τέλη του 18ου αιώνα στην επαναστατική Γαλλία, μαζί με την εμφάνιση του πρώτου εθνικού κράτους. Οι γαλλικές φρουρές ήταν οι ιδεολογικοί υποστηρικτές της επανάστασης και ασχολούνταν με την καταστολή ομιλιών και εξεγέρσεων κατά της νέας κυβέρνησης, διασφαλίζοντας τη δημόσια τάξη στους δρόμους. Συχνά εκτελούσε τιμωρητικές λειτουργίες. Ήταν η Εθνική Φρουρά που συμμετείχε στην αιματηρή καταστολή της εξέγερσης της Βαντέ. Σημειωτέον ότι η Γαλλική Εθνοφρουρά δεν ήταν ιδιαίτερα αξιόπιστη, υποστήριζε τη μία ή την άλλη πολιτική δύναμη. Στο τέλος, οι Γάλλοι διέλυσαν αυτά τα ανήσυχα στρατεύματα.
Σήμερα, πολλά κράτη διαθέτουν παραστρατιωτικές δυνάμεις που ονομάζονται εθνική φρουρά, ή δομές με άλλα ονόματα, αλλά εκτελούν περίπου τα ίδια καθήκοντα. Τέτοια στρατεύματα μπορούν να χωριστούν σε δύο τύπους: "ευρωπαϊκά" και "αμερικανικά". Το κύριο καθήκον της Ευρωπαϊκής Εθνοφρουράς είναι η προστασία της συνταγματικής τάξης και της δημόσιας τάξης. Στην πραγματικότητα πρόκειται για τα γνωστά εσωτερικά στρατεύματα.
Το κύριο καθήκον της Αμερικανικής Εθνοφρουράς είναι να συνεργαστεί με την εφεδρεία επιστράτευσης σε περίπτωση μεγάλου πολέμου και γενικής επιστράτευσης. Ταυτόχρονα, οι Αμερικανοί Φρουροί εμπλέκονται στον απόηχο των φυσικών καταστροφών (τυφώνας Κατρίνα) και αντιστέκονται σε μεγάλης κλίμακας ταραχές στους δρόμους.
Η Εθνοφρουρά των ΗΠΑ στελεχώνεται μόνο από εθελοντές, υπηρετούν παράλληλα με την κύρια εργασία τους. Για αυτό, οι φύλακες έχουν πολλά μπόνους και οφέλη από την κυβέρνηση. Οι Εθνοφρουροί των ΗΠΑ έχουν λάβει μέρος στις μάχες στο Ιράκ και το Αφγανιστάν, αν και οι κριτικές για την αποτελεσματικότητα και τον επαγγελματισμό τους στο πεδίο της μάχης είναι πολύ αντιφατικές.
Η Εθνοφρουρά των Ηνωμένων Πολιτειών έχει διπλή υποταγή: την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και τις κρατικές αρχές. Για το ομοσπονδιακό κέντρο, οι φρουροί αποτελούν στρατιωτική εφεδρεία πρώτης προτεραιότητας, η οποία θα συμμετάσχει στην κινητοποίηση.
Στις περισσότερες χώρες της ΚΑΚ (και νωρίτερα στην ΕΣΣΔ), τα εσωτερικά στρατεύματα που στρατολογούνται σε βάση στρατολόγησης ασχολούνται με την προστασία της συνταγματικής τάξης και της τάξης στους δρόμους.
Ξεχωριστά, θα πρέπει να ειπωθεί για τις παραστρατιωτικές δομές, οι οποίες ονομάζονταν «Εθνοφρουρά», αλλά ταυτόχρονα εκτελούσαν πολύ συγκεκριμένα καθήκοντα. Ως παράδειγμα, μπορούν να αναφερθούν ορισμένοι παραστρατιωτικοί σχηματισμοί των χωρών της Λατινικής και Νότιας Αμερικής.
Η Εθνοφρουρά της Νικαράγουα αποτελούνταν από επαγγελματίες μισθοφόρους και συμμετείχε στον εμφύλιο πόλεμο που συνεχίστηκε στη χώρα αυτή για πολλά χρόνια. Στην πραγματικότητα, εκτέλεσε τα καθήκοντα του στρατού και διεξήγαγε έναν μακροχρόνιο ανταρτοπόλεμο.
Η Εθνοφρουρά του Ελ Σαλβαδόρ συμμετείχε επίσης ενεργά στην πολυτάραχη πολιτική ζωή αυτής της χώρας της Λατινικής Αμερικής. Συμμετείχε σε πολλά πραξικοπήματα και επαναστάσεις, πολέμησε τους παρτιζάνους και καταδίωξε πολίτες για πολιτικούς λόγους. Στην Εθνική Φρουρά οργανώθηκαν οι περίφημες «μοίρες θανάτου», οι οποίες απήγαγαν και σκότωσαν εκπροσώπους αριστερών κινημάτων.
Υπάρχει επίσης μια εθνική φρουρά στη Βενεζουέλα. Εκτός από την καταστολή των διαδηλώσεων, οι φρουροί κλήθηκαν πρόσφατα για να εκτελέσουν πιο συγκεκριμένα καθήκοντα: παλεύουν με τις ελλείψεις και τις αυξανόμενες τιμές. Για να γίνει αυτό, τα στρατεύματα καταλαμβάνουν καταστήματα και καταιγίζουν εργοστάσια.
Το κύριο καθήκον της εθνοφρουράς Σαουδική Αραβίαείναι η προστασία του μονάρχη και των μελών της βασιλικής οικογένειας. Στο Αζερμπαϊτζάν και το Κιργιστάν, η κύρια λειτουργία των εθνοφρουρών είναι η προστασία των θεσμών και των ανώτατων αξιωματούχων της χώρας.
Η Εθνική Φρουρά της Ουκρανίας εμφανίστηκε το 1991, αλλά στη συνέχεια αυτή η δομή καταργήθηκε. Η δεύτερη γέννηση του Ουκρανού γκαρντ πραγματοποιήθηκε το 2014. Σήμερα, περιλαμβάνει τόσο πρώην μονάδες των εσωτερικών στρατευμάτων, που εκτελούν καθαρά λειτουργίες ασφαλείας, όσο και τάγματα εθελοντών που συμμετέχουν στις εχθροπραξίες στο Donbass.
Τα SS και το IRGC ως πρόγονοι της Εθνικής Φρουράς της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Ξεχωριστά, αξίζει να αναφέρουμε δύο στρατιωτικούς σχηματισμούς, ο ένας από τους οποίους εξακολουθεί να υπάρχει σήμερα και ο δεύτερος αναγνωρίστηκε ως εγκληματικός κατά τη διάρκεια του Δικαστηρίου της Νυρεμβέργης - πρόκειται για το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC) και τα αποσπάσματα ασφαλείας των SS που δημιουργήθηκαν στη ναζιστική Γερμανία.
Το IRGC είναι μια ελίτ στρατιωτική μονάδα που δημιουργήθηκε αμέσως μετά την επανάσταση του 1979. Επισήμως, αυτή η δομή ανήκει στις ιρανικές ένοπλες δυνάμεις, αλλά στην πραγματικότητα έχει τον δικό της αρχηγό και αναφέρεται απευθείας στον Αγιατολάχ Αλί Χαμενεΐ.
Το σώμα έχει τις δικές του ένοπλες δυνάμεις, οι οποίες περιλαμβάνουν χερσαίες δυνάμεις, αεροπορία, ναυτικές δυνάμεις και μονάδες ειδικές επιχειρήσειςμπορεί να δραστηριοποιείται εκτός της χώρας.
Το IRGC συμμετείχε ενεργά στον πόλεμο του Ιράκ και αυτή τη στιγμή οι μονάδες του Σώματος πολεμούν στο πλευρό του Μπασάρ αλ Άσαντ εναντίον των ανταρτών στη συριακή σύγκρουση. Οι μαχητές του IRGC θεωρούνται από τους πιο μάχιμους στον ιρανικό στρατό.
Εκτός από τη συμμετοχή σε εχθροπραξίες, το Σώμα ασχολείται με τη διασφάλιση της εσωτερικής ασφάλειας, την καταπολέμηση των «ανατρεπτικών στοιχείων» στο εσωτερικό της χώρας και τη διασφάλιση της προώθησης των ιδεών του Ισλάμ εκτός του Ιράν. Οι μαχητές του Σώματος διατηρούν τη δημόσια τάξη και φρουρούν σημαντικές κυβερνητικές εγκαταστάσεις.
Το σώμα εκπαιδεύει την πολιτοφυλακή Basij, μια παραστρατιωτική δομή που εκτελεί πολλές λειτουργίες. Ο αριθμός αυτού του σχηματισμού είναι 10 εκατομμύρια άνθρωποι.
Ηγεσία του IRGC μεγάλη προσοχήαφιερώνει στην ιδεολογική εκπαίδευση των αγωνιστών της, καθώς και στη διάδοση των ιδεών της στον πληθυσμό της χώρας. Το Σώμα κατέχει τα μέσα ενημέρωσης (τηλεοπτικά κανάλια, εφημερίδες, ραδιοφωνικούς σταθμούς).
Τα αποσπάσματα φρουράς των SS εμφανίστηκαν στη Γερμανία το 1933. Αρχικά, δημιουργήθηκαν για να προστατεύσουν μέλη του Ναζιστικού Κόμματος και του Φύρερ του Αδόλφου Χίτλερ.
Το 1940 εμφανίστηκαν τα στρατεύματα των SS (Waffen-SS), τα οποία αναφέρονταν απευθείας στον Χάινριχ Χίμλερ. Οι μονάδες των SS ήταν μόνο μέρος του γερμανικού στρατού, αλλά στην πραγματικότητα ήταν μια παραστρατιωτική μονάδα του Ναζιστικού Κόμματος.
Επίσης, τα SS περιλάμβαναν μονάδες που παρείχαν προστασία στα στρατόπεδα συγκέντρωσης και συμμετείχαν στη μαζική εξόντωση ανθρώπων.
Τα SS έλεγχαν σχεδόν όλες τις επιχειρησιακές, ερευνητικές και μυστικές δραστηριότητες του Τρίτου Ράιχ μέσω της Υπηρεσίας Ασφαλείας (SD) και του Κεντρικού Γραφείου Ασφαλείας του Ράιχ (RSHA).
Επιπλέον, τα SS έφεραν την προστασία ολόκληρης της ανώτατης ηγεσίας της ναζιστικής Γερμανίας, ασχολούνταν με επιστημονικά έργα και ιδεολογία. Σταδιακά, από τη δομή ασφαλείας των SS μετατράπηκε στην κύρια εφεδρεία προσωπικούΗ Γερμανία του Χίτλερ.
Rosgvardia - η εθνική φρουρά της Ρωσίας
Η Ρωσική Εθνοφρουρά σχηματίζεται με βάση τα σημερινά εσωτερικά στρατεύματα, καθώς και ειδικές μονάδες του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως SOBR, OMON, TsSN SOR. Η δομή της Εθνικής Φρουράς θα περιλαμβάνει και την ιδιωτική ασφάλεια του υπουργείου Εσωτερικών.
Οι κύριες λειτουργίες της Ρωσικής Εθνοφρουράς:
- προστασία της δημόσιας τάξης·
- καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του εξτρεμισμού και του οργανωμένου εγκλήματος·
- έλεγχος της κυκλοφορίας όπλων στη χώρα·
- προστασία των κρατικών εγκαταστάσεων και φορτίου ·
- παροχή υπηρεσιών ασφαλείας σε ιδιώτες και νομικά πρόσωπα, καθώς και τον έλεγχο της αγοράς υπηρεσιών ασφαλείας.
Η Εθνοφρουρά της Ρωσικής Ομοσπονδίας ταξινομείται ως ειδική υπηρεσία. Η στελέχωση αυτής της δομής είναι μικτή: τόσο με σύμβαση όσο και με στρατολογία.
Η Εθνική Φρουρά έχει το δικαίωμα να συλλαμβάνει, να εισέρχεται σε σπίτια και να διεξάγει έρευνες.
Αν μιλάμε για το πώς μοιάζει η Ρωσική Εθνοφρουρά, τότε περισσότερο από άλλες επιλογές μοιάζει με τις αστυνομικές μονάδες της Λατινικής Αμερικής. Χωρίς αμφιβολία, οι λειτουργίες της εθνοφρουράς, που προβλέπονται στο προεδρικό διάταγμα, υπερβαίνουν τις δυνατότητες των κλασικών εσωτερικών στρατευμάτων.
Υπάρχει κάποια ομοιότητα μεταξύ της Ρωσικής Εθνοφρουράς και του Ιρανικού IRGC και των ναζιστικών SS, αλλά υπάρχουν και σημαντικές διαφορές. Το κυριότερο: οι δύο προαναφερθείσες ξένες δομές ήταν (και είναι) πρώτα απ' όλα φορείς μιας συγκεκριμένης ιδεολογίας.
Τα SS δεν ήταν μόνο μια παραστρατιωτική οργάνωση, αλλά προμήθευε ενεργά τα στελέχη του στον κρατικό μηχανισμό της ναζιστικής Γερμανίας και, χάρη σε αυτό, διοικούσε τη χώρα προς το συμφέρον του Ναζιστικού Κόμματος.
Το Σώμα Φρουράς του Ιράν επίσης δεν μπορεί να ονομαστεί μια δομή που εκτελεί καθαρά λειτουργίες ασφαλείας ή στρατιωτικές, είναι ο φορέας της ιδεολογίας Ιρανική επανάστασηκαι έχει ισχυρή επιρροή στη ζωή του κράτους.
Δεν είναι ακόμη απολύτως σαφές πώς ακριβώς θα είναι η Ρωσική Εθνοφρουρά. Δεν είναι σαφές εάν θα λάβει το δικαίωμα να συμμετάσχει σε δραστηριότητες επιχειρησιακής έρευνας, αλλά κάτι υποδηλώνει ότι θα της παραχωρηθεί τέτοιο δικαίωμα (αν και όχι άμεσα).
Τολμούμε να προτείνουμε ότι αυτός θα είναι ο προσωπικός στρατός του προέδρου, με τη βοήθεια του οποίου ο αρχηγός του κράτους ελπίζει να εξασφαλίσει την πίστη των ρωσικών ελίτ.
Γιατί δημιουργήθηκε η Εθνική Φρουρά της Ρωσίας;
Γιατί οι αρχές ξεκίνησαν τη δημιουργία της Εθνικής Φρουράς αυτή τη στιγμή; Υπάρχουν αρκετές υποθέσεις.
Σύμφωνα με το πρώτο από αυτά, ο Πούτιν φοβάται τόσο πολύ την πιθανότητα ενός σεναρίου έγχρωμης επανάστασης στη Ρωσία που αποφάσισε να παίξει μπροστά από την καμπύλη και να δημιουργήσει μια δομή που μπορεί να καταστείλει κάθε εξέγερση. Πράγματι, το βιοτικό επίπεδο στη χώρα πέφτει, αυτό ισχύει τόσο για την πρωτεύουσα όσο και για τις περιφέρειες. Η εμπειρία των διαδηλώσεων στην πλατεία Μπολότναγια στις αρχές του 2012 έδειξε ότι υπάρχει δυνατότητα διαμαρτυρίας στη Ρωσία. Είναι αλήθεια ότι πολλά έχουν αλλάξει από εκείνα τα γεγονότα, αλλά ο υποθετικός κίνδυνος παραμένει.
Σήμερα, οι αρχές έχουν στη διάθεσή τους αρκετές δεκάδες χιλιάδες μαχητές του SOBR και της ΟΜΟΝ, και αυτό μπορεί να μην είναι αρκετό ούτε για να καταστείλει σοβαρές αναταραχές στην πρωτεύουσα. Το 2012, έπρεπε να μεταφερθούν επειγόντως στη Μόσχα ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙμεταφορά.
Για εξέταση και κράτηση οι φύλακες δεν θα χρειαστούν την κύρωση του εισαγγελέα ή δικαστική απόφαση. Μόνο τότε μπορούν να ενημερώσουν τον εισαγγελέα «κατά την κρίση του αρχηγού τους». Δεν είναι γνωστό εάν μια τέτοια διάταξη θα παραμείνει στο νομοσχέδιο, αλλά ούτε μία ρωσική ομοσπονδιακή υπηρεσία επιβολής του νόμου δεν έχει τέτοιες εξουσίες.
Ωστόσο, αυτή η υπόθεση είναι σκεπτική. Παρά την οικονομική αναταραχή, η αύξηση της δραστηριότητας διαμαρτυρίας στη Ρωσία δεν παρατηρείται. Η κοινωνία είναι διχασμένη, ζαλισμένη από την προπαγάνδα, δεν έχει ηγέτες. Σε μια τέτοια κατάσταση, οποιαδήποτε αναταραχή μπορεί εύκολα να αντιμετωπιστεί με τα διαθέσιμα ηλεκτρικά εργαλεία.
Μερικοί από τους ειδικούς προτείνουν ότι ο Πούτιν δημιουργεί έναν προσωπικό στρατό (περίπου 400.000 άτομα) για να διασφαλίσει ότι θα αποφευχθεί ένα πραξικόπημα στο παλάτι.
Τα γεγονότα των τελευταίων ετών, οι δυτικές κυρώσεις και η πολιτική της αυτοαπομόνωσης δεν μπορούν παρά να εκνευρίσουν μέρος της ρωσικής ελίτ. Και οποιαδήποτε έγχρωμη επανάστασηξεκινά πάντα με μια διάσπαση στις ελίτ, και το ουκρανικό Μαϊντάν είναι μια σαφής επιβεβαίωση αυτού.
Το αν μια τέτοια παραστρατιωτική δομή θα ήταν αποτελεσματική σε αυτή την περίπτωση είναι αμφισβητήσιμο. Όπως δείχνει η ιστορική εμπειρία, οι φρουροί συχνά παραμένουν στο περιθώριο κατά τη διάρκεια της εξέγερσης ή συμμετέχουν σε αυτήν. Οι μονάδες φρουρών δεν σήκωσαν το δάχτυλο για να σώσουν τον τελευταίο Ρώσο αυτοκράτορα Νικόλαο Β'.
Μια άλλη ενδιαφέρουσα θεωρία που εξηγεί την ανάγκη δημιουργίας εθνοφρουράς προτάθηκε από δημοσιογράφους της Novaya Gazeta. Κατά τη γνώμη τους, η Εθνική Φρουρά είναι πρώτα απ' όλα ένα χτύπημα στο κεφάλι Δημοκρατία της ΤσετσενίαςΡαμζάν Καντίροφ. Φέρεται, με αυτόν τον τρόπο το ομοσπονδιακό κέντρο προσπαθεί να αφαιρέσει από τα χέρια του αριστοτεχνικού περιφερειακού ηγέτη το κύριο ατού του - παραστρατιωτικές δομές που ονομαστικά ανήκουν στο ρωσικό υπουργείο Εσωτερικών, αλλά υπάγονται προσωπικά στον Καντίροφ.
Σύμφωνα με Ρώσοι δημοσιογράφοι, μετά την είσοδο των ταγμάτων της Τσετσενίας στην Εθνική Φρουρά, δεν θα είναι πλέον τόσο αφοσιωμένα στον Τσετσένο ηγέτη, αλλά θα ελέγχονται ομοσπονδιακό κέντρο. Μια τέτοια θεωρία ακούγεται μάλλον αφελής: οι τσετσενικές μονάδες εξακολουθούν να αποτελούν μέρος των ρωσικών δομών εξουσίας, αλλά στην πραγματικότητα είναι υποταγμένες μόνο στον Καντίροφ. Η Ανατολή, όπως γνωρίζετε, είναι ένα λεπτό θέμα. Και ο Καύκασος δεν αποτελεί εξαίρεση.
Τυπικά, οι τσετσενικές μονάδες μπορεί να είναι υποταγμένες στον νέο γενικό διοικητή, αλλά στην πραγματικότητα όλα θα παραμείνουν ίδια. Επιπλέον, ο Zolotov έχει εξαιρετική προσωπική σχέση με τον Ramzan Akhmatovich (σε αντίθεση με πολλούς άλλους ομοσπονδιακούς αξιωματούχους ασφαλείας), επομένως τα θέματα αλληλεπίδρασης είναι πιθανό να επιλυθούν σε προσωπικό επίπεδο.
Ο σημερινός μετασχηματισμός, που ξεκίνησε με προεδρικό διάταγμα, θα μπορούσε να διαταράξει σοβαρά την εδραιωμένη ισορροπία μεταξύ των ρωσικών υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Πιο πολύ θα υποφέρει το υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο θα χάσει μέρος των δομών του και σημαντικές οικονομικές ροές.
Το Υπουργείο Εσωτερικών στερείται ειδικών μονάδων (SOBR, ΟΜΟΝ), στερείται ιδιωτικής ασφάλειας, ελέγχου στην κυκλοφορία των όπλων. Αυτό είναι ένα σοβαρό πλήγμα. Είναι αλήθεια ότι το Υπουργείο Εσωτερικών θα περιλαμβάνει τώρα το FKSN και το FMS - αλλά αυτό είναι μια άνιση αντικατάσταση.
Επιπλέον, η απουσία μονάδων ταχείας αντίδρασης και ΜΑΤ μπορεί να περιπλέξει σοβαρά το έργο της αστυνομίας, οι μαχητές αυτών των μονάδων συχνά εμπλέκονται στην κράτηση εγκληματιών ή σε άλλες επιχειρήσεις. Εάν υπάγονται σε άλλο τμήμα, αυτό θα περιπλέξει σοβαρά τη ζωή της αστυνομίας.
Είναι ακόμη πολύ νωρίς για να δώσουμε μια αξιολόγηση της νέας δομής εξουσίας. Θα χρειαστούν αρκετά χρόνια για να πραγματοποιηθεί μια τέτοια μεταρρύθμιση.
Εάν έχετε οποιεσδήποτε ερωτήσεις - αφήστε τις στα σχόλια κάτω από το άρθρο. Εμείς ή οι επισκέπτες μας θα χαρούμε να τους απαντήσουμε.
Η ανάγκη δημιουργίας μιας Εθνοφρουράς που υπάγεται προσωπικά στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει συζητηθεί από τις αρχές της δεκαετίας του '90. Συγκεκριμένα, ο στρατηγός Alexander Lebed ήταν ενεργός υποστηρικτής αυτής της ιδέας. Για λίγο υποχώρησαν - και μετά δραστηριοποιήθηκαν ξανά στο τα τελευταία χρόνια. Τι δικαιολογεί την ανάγκη ανάδυσης μιας νέας δομής εξουσίας που δεν ελέγχεται ούτε από το Υπουργείο Άμυνας ούτε από το Υπουργείο Εσωτερικών;
Έχουν ληφθεί αποφάσεις: δημιουργούμε ένα νέο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο με βάση τα εσωτερικά στρατεύματα του Υπουργείου Εσωτερικών - την Εθνική Φρουρά, η οποία θα ασχοληθεί με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, σε στενή επαφή με την Υπουργείο Εσωτερικών, θα συνεχίσει να εκτελεί τις λειτουργίες που επιτελούσαν οι ΟΜΟΝ, ΣΟΒΡ κ.λπ.Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν
Λήφθηκαν αποφάσεις
Παραστρατιωτικές δομές αυτού του τύπου μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την καταστολή μαζικών διαδηλώσεων, διαδηλώσεων, εξάρσεων εξτρεμισμού ή αυτονομισμού (όλα αυτά - Θεός φυλάξοι, φυσικά). Η Ρωσική Εθνοφρουρά θα καταπολεμήσει επίσης την τρομοκρατία, το έγκλημα, θα βοηθήσει τους συνοριοφύλακες στην εδαφική άμυνα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα ελέγχει την κυκλοφορία όπλων, τις δραστηριότητες ιδιωτικής ασφάλειας και ιδιωτικών εταιρειών ασφαλείας και επίσης θα εκτελεί τις λειτουργίες της OMON και της SOBR - αυτό αναφέρεται στο διάταγμα που υπέγραψε ο πρόεδρος και στο νομοσχέδιο που υποβλήθηκε στις 6 Απριλίου προς εξέταση από την Κρατική Δούμα.
Είναι σαφές ότι με ένα τόσο ευρύ φάσμα καθηκόντων, η ηγεσία της Εθνικής Φρουράς θα πρέπει να συνεργαστεί (καθώς και να μοιραστεί εξουσίες και ευθύνες) με το Υπουργείο Εσωτερικών, το FSB, την Εθνική Αντιτρομοκρατική Επιτροπή και άλλο νόμο υπηρεσίες επιβολής. Το Υπουργείο Εσωτερικών κερδίζει ακόμη και από ορισμένες απόψεις, θέτοντας υπό τον έλεγχό του την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου Ναρκωτικών και την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης.
Το FSB είναι κάπως πιο περίπλοκο. Μέχρι στιγμής, κανείς δεν γνωρίζει (ή λέει) εάν η γέννηση της Εθνικής Φρουράς θα συνεπάγεται τη μεταρρύθμιση της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας και την ανακατανομή των λειτουργιών των δυνάμεων ασφαλείας. Γραμματέας Τύπου της Προεδρίας Ντμίτρι Πεσκόφπαραδοσιακά προσεκτικοί: «Είναι δύσκολο να το πω αυτή τη στιγμή. …Θα χρειαστεί να εγκριθούν ορισμένες αλλαγές στους υπάρχοντες νόμους, και δεν θα πρόκειται για έναν ή δύο νόμους. Θα ακολουθήσει βελτίωση του νομικού πλαισίου».
Απαγορεύεται αυστηρά η αναφορά στα μέσα ενημέρωσης για τις τοποθεσίες των στρατευμάτων της Εθνικής Φρουράς - προς το συμφέρον της προσωπικής ασφάλειας του στρατιωτικού προσωπικού και των οικογενειών τους. Οι πληροφορίες για τους ίδιους τους φρουρούς χαρακτηρίζονται επίσης ως εμπιστευτικές.
Η Εθνική Φρουρά θα σχηματιστεί με βάση τις ειδικές δυνάμεις του Υπουργείου Εσωτερικών - πρόκειται για τουλάχιστον 170 χιλιάδες μαχητές εσωτερικών στρατευμάτων που σταθμεύουν σε όλες τις περιοχές της χώρας. Θα συμμετάσχουν 150-200 χιλιάδες υπάλληλοι ειδικών και αστυνομικών μονάδων, καθώς και της Ομοσπονδιακής Κρατικής Ενιαίας Επιχείρησης Okhrana. Στην Εθνική Φρουρά θα υπηρετούν τόσο στρατεύσιμοι όσο και συμβασιούχοι. Η νέα δομή, όπως αναμενόταν, δεν θα απαιτήσει πρόσθετη χρηματοδότηση «για την ανάπτυξη», αφού θα κληρονομήσει βάσεις εκπαίδευσης και χώρους εκπαίδευσης από τα εσωτερικά στρατεύματα του Υπουργείου Εσωτερικών.
Εμπιστος φίλος
Ο 62χρονος στρατηγός θα ηγηθεί της προεδρικής φρουράς Βίκτορ Ζολότοφ, μέχρι χθες ο αρχιστράτηγος των εσωτερικών στρατευμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών, και τώρα ο διευθυντής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας των Σωμάτων της Εθνικής Φρουράς Ρωσική Ομοσπονδία- Ανώτατος Διοικητής της Εθνικής Φρουράς της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όσον αφορά το καθεστώς, τον μισθό, την πρόνοια και την ιατρική περίθαλψη, αυτό είναι το επίπεδο ενός ομοσπονδιακού υπουργού.
Πανω σε αυτο το θεμα
Ένας υπάλληλος της 9ης Διεύθυνσης της Επιτροπής Κρατικής Ασφάλειας Βίκτορ Ζολότοφ, ο οποίος προηγουμένως ήταν επικεφαλής της υπηρεσίας ασφαλείας του Βλαντιμίρ Πούτιν (και ακόμη νωρίτερα - της ασφάλειας του δημάρχου της Αγίας Πετρούπολης Ανατόλι Σόμπτσακ), κατέληξε στο Υπουργείο Εσωτερικών στο Αύγουστος 2013. Έγινε Ανώτατος Διοικητής των Εσωτερικών Στρατευμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών τον Μάιο του 2014 - όταν η σύγκρουση στην Ουκρανία είχε ήδη περιγραφεί ξεκάθαρα, επικίνδυνες φλόγες έφτασαν μέχρι τα ίδια τα σύνορα της Ρωσίας και έγινε σαφές ότι σε αυτό το πλαίσιο , οι προσπάθειες αποσταθεροποίησης της κατάστασης εντός της ίδιας της Ρωσίας θα μπορούσαν να γίνουν φυσικές.
Ταυτόχρονα με το διορισμό του Zolotov, δύο ακόμη άτομα από το FSO έλαβαν νέες θέσεις στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου: Αλεξάντερ Κολπάκοφ(προηγουμένως Προϊστάμενος Τμήματος «Β» της Υπηρεσίας Ασφαλείας του Προέδρου του FSO), Προϊστάμενος της Κεντρικής Διεύθυνσης Οικονομικής Ασφάλειας και Καταπολέμησης της Διαφθοράς του Υπουργείου Εσωτερικών - Ντμίτρι Μιρόνοφ. Και ο πιο παρατηρητικός από τους ειδικούς που εργάζονταν στο υπουργείο πρότεινε ήδη εκείνη την εποχή: αυτή ήταν η αρχή των προετοιμασιών για τη δημιουργία της Εθνικής Φρουράς.
«Κατά τη διάρκεια των δύο θητειών του Πούτιν, μεταπήδησε από συνταγματάρχη σε στρατηγό. Μπήκε στον πιο στενό, στενό κύκλο του Πούτιν.
Ο ιστορικός των ρωσικών ειδικών υπηρεσιών Boris Volodarsky για τον Viktor Zolotov
Είτε υπήρχε προνοητικότητα είτε απλώς καλή διαίσθηση, αλλά με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, ο πρόεδρος έβαλε εκ των προτέρων τον άνθρωπό του στη σωστή «κυλιόμενη σκάλα». Τώρα ο Βίκτορ Ζολότοφ, μέλος της «ομάδας της Αγίας Πετρούπολης», δοκιμασμένο από πολλά χρόνια κοινής δουλειάς, αναφέρεται προσωπικά στον αρχηγό του κράτους. Και ο Ζολότοφ - στην πραγματικότητα, όλες οι δομές εξουσίας της χώρας.
Η Εθνική Φρουρά (κυριολεκτικά μεταφράζεται ως Εθνοφρουρά) είναι το όνομα των παραστρατιωτικών οργανώσεων σε ορισμένες πολιτείες. Εμφανίστηκε στη Γαλλία (επιβολή της τάξης στους δρόμους των πόλεων κατά τη Γαλλική Επανάσταση), αργότερα σε μια σειρά από άλλα κράτη Δυτική Ευρώπη. Σε διαφορετικούς χρόνους σε διαφορετικά κράτη, η Εθνική Φρουρά εκτελούσε διάφορες λειτουργίες, αλλά αρχικά παντού δημιουργήθηκε ως οργάνωση για την προστασία πολιτικό σύστημακαι ως υποκατάστατο της επιβολής του νόμου.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η Εθνοφρουρά είναι στελεχωμένη με στρατιωτικούς εφέδρους που κινητοποιούνται περιοδικά για την καταστολή ταραχών (για παράδειγμα, οι ταραχές στο Φέργκιουσον το 2014, η σύλληψη του τρομοκράτη της Βοστώνης Dzhokhar Tsarnaev) και για τη διατήρηση της δημόσιας ασφάλειας σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης ( στην εξάλειψη των συνεπειών του τυφώνα Κατρίνα στην καταστροφή της περιοχής συμμετείχαν 43.000 στρατιώτες της Εθνικής Φρουράς των ΗΠΑ).
Στην επικράτεια πρώην ΕΣΣΔΔομές εθνικής φρουράς υπάρχουν στη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν στην Ουκρανία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν και το Ουζμπεκιστάν.
Η ακόμη ανεπιβεβαίωτη μεταφορά του αναπληρωτή αρχηγού του FSO, του επικεφαλής της προεδρικής υπηρεσίας ασφαλείας, συνταγματάρχη Βίκτορ Ζολότοφ, στη θέση του αναπληρωτή γενικού διοικητή των Εσωτερικών Στρατευμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών αναβίωσε το θέμα δημιουργώντας μια προεδρική φρουρά. Φήμες για τα σχέδια του Κρεμλίνου να σχηματίσει μια ξεχωριστή δομή στο μπλοκ εξουσίας της χώρας εμφανίστηκαν νωρίτερα. Για παράδειγμα, πέρυσι, ένα μήνα μετά τις προεδρικές εκλογές, ορισμένα ρωσικά μέσα ενημέρωσης ανέφεραν την προσωπική φρουρά του Πούτιν. Όπως θα μπορούσε κανείς να καταλάβει τότε, το λειτουργικό φορτίο της νέας ελίτ μονάδας δεν θα περιοριζόταν στην προστασία του πρώτου προσώπου του κράτους. Η Φρουρά καλείται να συμβάλει στην προστασία της συνταγματικής τάξης. Δεδομένου ότι στη ρωσική πολιτική πραγματικότητα, η προστασία του προέδρου είναι η προστασία της συνταγματικής τάξης, όλα μπαίνουν στη θέση τους.
Η στελέχωση, η υπαγωγή, τα επιχειρησιακά καθήκοντα της προεδρικής φρουράς δεν έχουν ακόμη καθοριστεί. Εάν πιστεύετε ότι οι πληροφορίες που διαδίδονται από ορισμένες ρωσικές δημοσιεύσεις, στη νέα θέση, ο συνταγματάρχης Zolotov θα πρέπει να ηγηθεί της προετοιμασίας των ειδικών δυνάμεων των εσωτερικών στρατευμάτων και ορισμένων μηχανοκίνητων μονάδων για την εκτέλεση των καθηκόντων προστασίας του ανώτατου διοικητή. Προβλέπεται η συμμετοχή του FSO, του Υπουργείου Εσωτερικών και του FSB στην επιλογή του προσωπικού για μάχιμα καθήκοντα στο «σημείο Νο. 1».
Έτσι, οι αρχές μπορεί να θεώρησαν ανεπαρκείς τις τελετουργικές και πρωτόκολλες λειτουργίες του σημερινού Συντάγματος του Κρεμλίνου. Η προεδρική φρουρά με άμεση υποταγή στον αρχηγό του κράτους, στελεχωμένη από τους καλύτερους από τους καλύτερους και εξοπλισμένη με την τελευταία λέξη της τεχνολογίας - αυτή είναι μια εντελώς διαφορετική κλίμακα εφαρμογής της υψηλότερης εξουσίας για την πολιτική της «ιερότητα».
Ο Ρούνετ γνώρισε τα νέα για τους «φρουρούς του Πούτιν» όπως ήταν αναμενόμενο. Τα περισσότερα σχόλια ήταν επικριτικά. Συχνά υπερβολικά ειρωνικό. Θυμήθηκαν την πρόσφατη «μοναχική» βόλτα του προέδρου στην Αγία Πετρούπολη και δεν έχασαν την ευκαιρία να υποψιαστούν τον Πούτιν για φόβους για τη δική του ασφάλεια. Το θέμα των φρουρών ευνοεί αυτού του είδους τα σχόλια. Παράλληλα, με μια πιο σοβαρή γνωριμία με το θέμα, προκύπτουν κάποιες ενδιαφέρουσες αναλογίες. Εμπνευσμένο, θα λέγαμε, από τους ανέμους της «Αραβικής Άνοιξης» και τα γεγονότα που προηγήθηκαν στη Βόρεια Αφρική και τη Μέση Ανατολή.
Συμφωνώ, στην κατοχή ενός προσωπικού φρουρού υπάρχει κάτι από την ασιατική πολιτική κουλτούρα. Στην καλύτερη περίπτωση, κατά την αποκατάσταση της παράδοσης της φύλαξης του κεφαλιού Ρωσικό κράτοςμεμονωμένο προσωπικό με μάχιμες λειτουργίες μπορεί να προσφύγει στον βυζαντινό πολιτικό κώδικα. Άλλωστε, για παράδειγμα, τα διασκεδαστικά συντάγματα του Δυτικού Μεγάλου Πέτρου είναι και ένα είδος προεδρικής φρουράς του μοντέλου του 17ου αιώνα. Αλλά πρώτα απ 'όλα, αναλογίες από την Ευρύτερη Μέση Ανατολή θα εξακολουθούν να έρχονται στο μυαλό.
Ο Μουαμάρ Καντάφι, ο Σαντάμ Χουσεΐν και ο Χόσνι Μουμπάρακ είχαν επίσης προσωπική φρουρά. Επί του παρόντος, οι μονάδες που είναι πιο πιστές στον Μπασάρ αλ Άσαντ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από ό,τι έχει απομείνει από τη συριακή προεδρική φρουρά, πολεμούν την αντιπολίτευση. Πολεμούν, πρέπει να πω, ανιδιοτελώς. Πρόσφατα έγινε γνωστό ότι ένας από τους διοικητές της φρουράς, που ηγήθηκε των ειδικών επιχειρήσεων της (Abu Slimane), πέθανε σε μάχες με τους αντάρτες.
Ο θεσμός των προεδρικών, ρεπουμπλικανών ή εθνοφρουρών (τους αποκαλούνται διαφορετικά) περιέργως ρίζωσε σε αυταρχικά κράτη με δικτατορικές συνήθειες των ηγετών τους. Εκτός από όλα, είναι αδύνατο να μην παρατηρήσετε ότι οι αυταρχικοί ηγέτες σχεδόν πάντα στράφηκαν στη διαμόρφωση τέτοιων δομών μετά από πολλά χρόνια στην εξουσία. Είναι δύσκολο να πούμε αν η επιθυμία τέτοιων ηγετών να παρατείνουν την παραμονή τους στο τιμόνι του κράτους είναι ευθέως ανάλογη με τα σχέδια για τη δημιουργία και τη στενή φύλαξη του πιο επίλεκτου τμήματος των δικών τους στρατών. Αλλά μπορεί να εντοπιστεί μια ορισμένη εξάρτηση.
Πιθανότατα, εάν το Κρεμλίνο και ο Πούτιν προσωπικά έχουν πράγματι ωριμάσει σχέδια για τη δημιουργία φρουράς, τότε θα μπορούσε να ληφθεί ως βάση η εμπειρία των δημοκρατιών κοντά στη Ρωσία στον μετασοβιετικό χώρο. Ο στενότερος εταίρος της Ρωσίας σε Κεντρική Ασία, οι συνάδελφοι στο CSTO, την Τελωνειακή Ένωση και τον Κοινό Οικονομικό Χώρο έχουν τη δική τους ρεπουμπλικανική φρουρά. Οι φρουροί του Καζακστάν καταρχήν απασχολούνται με τη φύλαξη του αρχηγού του κράτους, του μόνιμου ηγέτη της δημοκρατίας, Νουρσουλτάν Ναζαρμπάγιεφ. Υπερασπίζονται τις κατοικίες του αρχηγού του Καζακστάν στην Αστάνα και την Άλμα-Άτα. Είναι άμεσα υποτελείς και υπόλογοι σε αυτόν, έχουν την ιδιότητα του στρατιωτικού σχηματισμού που ανήκει στις δυνάμεις εθνικής ασφάλειας της δημοκρατίας. Θεωρούνται η πιο έτοιμη για μάχη μονάδα μαζί με τα αερομεταφερόμενα στρατεύματα του Καζακστάν. Συνολικός πληθυσμόςπροσωπικό της "Φρουράς Nazarbayev" - περίπου 2 χιλιάδες άτομα.
Η εμπειρία του Καζακστάν στη δημιουργία και λειτουργία της προεδρικής φρουράς είναι ασύγκριτα πιο εμφανής από την πρακτική που έλαβε χώρα στη Λιβύη, το Ιράκ και την Αίγυπτο. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεγελαστείτε από αυτό. Όπου δημιουργήθηκαν τέτοιοι σχηματισμοί, οι ηγέτες τους, καλώς ή κακώς, βρίσκονταν στην περήφανη μοναξιά να σηκώσουν το βάρος της υπέρτατης εξουσίας. Οι προεδρικές φρουρές είναι ένα είδος συμβόλου χωρών που δεν έχουν χαλάσει από τη δημοκρατία, όπου η κουλτούρα της πιο ισορροπημένης κατανομής της εξουσίας, ο αποκλεισμός της προσωποποίησής της, για να το θέσω ήπια, δεν έχει ριζώσει.
Η Εθνοφρουρά ενδέχεται να εμφανιστεί στη Ρωσία, γράφει η Nezavisimaya Gazeta.
Η νέα δομή εξουσίας, που υπάγεται στον πρόεδρο, θα διαμορφωθεί με βάση τα Εσωτερικά Στρατεύματα (VV) του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες δομές εξουσίας, συμπεριλαμβανομένων εις βάρος μέρους των δυνάμεων και των μέσων που περιλαμβάνονται στις Αερομεταφερόμενες Δυνάμεις , Πολεμική Αεροπορία, Ναυτικό και στρατιωτική αστυνομία του Υπουργείου Άμυνας, καθώς και μονάδες του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων, αναφέρει έκδοση.
«Το καθήκον της Εθνοφρουράς είναι να διασφαλίζει την ασφάλεια της χώρας και να προστατεύει τη συνταγματική τάξη», δήλωσε στην εφημερίδα πηγή στο στρατιωτικό τμήμα.
Επί του παρόντος, το Υπουργείο Άμυνας, μαζί με το Συμβούλιο Ασφαλείας και την προεδρική διοίκηση, προετοιμάζει ένα νέο σχέδιο Εθνικής Άμυνας, με βάση τα καθήκοντα που έθεσε ο Πρωθυπουργός Βλαντιμίρ Πούτιν στο άρθρο του προγράμματος «Being Strong: Guarantees of National Security for Russia». . Ο υπουργός Άμυνας Ανατόλι Σερντιούκοφ ανέφερε πρόσφατα στον νεοεκλεγέντα πρόεδρο για την πρόοδο αυτού του έργου, σημειώνει η εφημερίδα.
Το σχέδιο προβλέπει τη διαμόρφωση προγράμματος προετοιμασίας των Ενόπλων Δυνάμεων, των ειδικών υπηρεσιών και άλλων δομών εξουσίας για γρήγορη και αποτελεσματική απάντηση σε νέες απειλές.
Σύμφωνα με το NG, πρόσφατα ο Βλαντιμίρ Πούτιν είχε συναντήσεις με τον Διοικητή των Αερομεταφερόμενων Δυνάμεων, Αντιστράτηγο Βλαντιμίρ Σαμάνοφ και τον Ανώτατο Διοικητή των Εσωτερικών Στρατευμάτων Στρατηγό του Στρατού Νικολάι Ρογκόζκιν. Σύμφωνα με την πηγή της δημοσίευσης, είναι ο Rogozhkin που μπορεί να ηγηθεί της Εθνικής Φρουράς.
Η πηγή του δημοσίευματος υποστηρίζει ότι μέρος των δυνάμεων και των μέσων των Αερομεταφερόμενων Δυνάμεων θα είναι μέρος της Εθνικής Φρουράς. Θα δημιουργηθούν ελαφροί αερομεταφερόμενοι σχηματισμοί εξοπλισμένοι με τεθωρακισμένα οχήματα πλήρους απασχόλησης, καθώς και ορεινές ταξιαρχίες μηχανοκίνητων τυφεκίων και μονάδες των ειδικών δυνάμεων της GRU. Επιπλέον, εικάζεται ότι η στρατιωτική αστυνομία (20.000 στρατιωτικοί), που διαμορφώνεται αυτή τη στιγμή στη δομή των Ενόπλων Δυνάμεων, θα ενταχθεί και στην Εθνική Φρουρά. Ο αριθμός της Εθνικής Φρουράς θα αυξηθεί περίπου σε 350-400 χιλιάδες «ξιφολόγχες», γράφει η εφημερίδα.
Βασικά (έως 80%) θα είναι εργολάβοι. Τα νέα στρατεύματα θα είναι κυρίως εξοπλισμένα με μονάδες στρατιωτικής αεροπορίας μεταφορών, καθώς και μονάδες ελικοπτέρων, αναφέρει η Nezavisimaya Gazeta.
Επιπλέον, το δημοσίευμα γράφει ότι δεν αποκλείεται η ανάδειξη ενός νέου οργάνου υπεύθυνου για τη στρατιωτική ασφάλεια της χώρας, του Συμβουλίου Άμυνας.
«Μπορεί να δημιουργηθεί εντός της δομής του Συμβουλίου Ασφαλείας ή -ως ξεχωριστό τμήμα- στην προεδρική διοίκηση», γράφει ο NG.
Εθνοφρουρά του Βλαντιμίρ Πούτιν
Με βάση τις μονάδες του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων, των Εσωτερικών Στρατευμάτων, των Αερομεταφερόμενων Δυνάμεων και της Στρατιωτικής Αστυνομίας, ενδέχεται να εμφανιστεί μια νέα δομή εξουσίας
Στη Ρωσία, ίσως, θα υπάρχει μια Εθνοφρουρά υποταγμένη στον Πρόεδρο της χώρας. Θα συγκροτηθεί με βάση τα Εσωτερικά Στρατεύματα του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου, μεταξύ άλλων σε βάρος μέρους των δυνάμεων και των μέσων που περιλαμβάνονται στις Αερομεταφερόμενες Δυνάμεις, την Αεροπορία, το Ναυτικό και τη στρατιωτική αστυνομία της Υπουργείο Άμυνας, καθώς και μονάδες του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων. Καθήκον της Εθνικής Φρουράς, σύμφωνα με πηγή της NG στο στρατιωτικό τμήμα, είναι να διασφαλίζει την ασφάλεια της χώρας και να προστατεύει τη συνταγματική τάξη.
Επί του παρόντος, το Υπουργείο Άμυνας, μαζί με το Συμβούλιο Ασφαλείας και την προεδρική διοίκηση, προετοιμάζει ένα νέο σχέδιο Εθνικής Άμυνας, βασισμένο στα καθήκοντα που έθεσε ο Πρωθυπουργός Βλαντιμίρ Πούτιν στο άρθρο του προγράμματος «Being Strong: Guarantees of National Security for Russia. " Ο υπουργός Άμυνας Ανατόλι Σερντιούκοφ ανέφερε πρόσφατα στον νεοεκλεγέντα πρόεδρο την πρόοδο αυτού του έργου.
Το σχέδιο προβλέπει τη διαμόρφωση προγράμματος προετοιμασίας των Ενόπλων Δυνάμεων, των ειδικών υπηρεσιών και άλλων δομών εξουσίας για γρήγορη και αποτελεσματική απάντηση σε νέες απειλές. Το αν υπάρχει ρήτρα για τη συγκρότηση κάποιων νέων δομών στη στρατιωτική οργάνωση της χώρας είναι άγνωστο. Τουλάχιστον όχι επίσημα. Το γεγονός όμως ότι έρχονται σοβαρές αλλαγές είναι προφανές. Πηγή της NG στο Υπουργείο Άμυνας αναφέρει ότι οι πρόσφατες συναντήσεις του Βλαντιμίρ Πούτιν με τον διοικητή των Αερομεταφερόμενων Δυνάμεων, Αντιστράτηγο Βλαντιμίρ Σαμάνοφ και τον αρχιστράτηγο των Εσωτερικών Στρατευμάτων (VV), Στρατηγό του Στρατού Νικολάι Ρογκόζκιν, συνδέονται μεταξύ τους. με αυτό. Σύμφωνα με πηγή της NG, είναι ο Rogozhkin που μπορεί να ηγηθεί της Εθνικής Φρουράς. Μια έμμεση επιβεβαίωση αυτού μπορεί να είναι το γεγονός ότι τα μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ξαφνικά ότι ο στρατηγός Rogozhkin φέρεται να αρνήθηκε τη θέση του Αρχηγού του Γενικού Επιτελείου που του προσφέρθηκε. Η πιθανή ενοποίηση των Εσωτερικών Στρατευμάτων και του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης αποδεικνύεται επίσης έμμεσα από το γεγονός ότι ο Υπουργός Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, Σεργκέι Σόιγκου, συμφώνησε να γίνει κυβερνήτης της περιοχής της Μόσχας αντί του σημερινού αρχηγού της περιοχής, Μπόρις Γκρόμοφ. .
Σημειώστε ότι το θέμα της δημιουργίας της Εθνικής Φρουράς έχει προκύψει περισσότερες από μία φορές στην πρόσφατη ρωσική ιστορία. Για παράδειγμα, ο Μπόρις Γέλτσιν είχε εμμονή με αυτή την ιδέα κατά τη διάρκεια του αγώνα του για την εξουσία και την κατάρρευση της ΕΣΣΔ το 1991-1992. Το ενδεχόμενο δημιουργίας της Εθνικής Φρουράς συζητήθηκε από ειδικούς και πολιτικούς την παραμονή της μεταρρύθμισης του Υπουργείου Εσωτερικών το 2009-2010. Πριν από λίγο περισσότερο από ένα χρόνο, στο απραγματοποίητο έργο του προεκλογικού προγράμματος του Ντμίτρι Μεντβέντεφ «Ψάχνοντας το μέλλον. Strategy-2012» σχετικά με την ανάγκη συγκρότησης της Εθνικής Φρουράς μαζί με άλλες φιλελεύθερες πρωτοβουλίες στον τομέα της ασφάλειας (για κατάργηση της στρατιωτικής στράτευσης, εκκαθάριση του Υπουργείου Εσωτερικών, του FSB κ.λπ.) έγινε από το Ινστιτούτο σύγχρονη ανάπτυξη(InSoR), το οποίο είναι γνωστό ως το «brain trust» του αρχηγού του κράτους. Όμως η ομάδα του Μεντβέντεφ δεν χρησιμοποίησε τις ιδέες του Ιγκόρ Γιούργκενς και των συνεργατών του.
Ωστόσο, φαίνεται ότι σύντομα θα σχηματιστεί η Εθνική Φρουρά. Και υπάρχουν αρκετοί λόγοι για αυτό.
Πρώτον, η εμπειρία των έγχρωμων επαναστάσεων στην Αίγυπτο και την Τυνησία, η στρατιωτική σύγκρουση στη Λιβύη και Εμφύλιος πόλεμοςστη Συρία δείχνουν ότι για την προστασία της συνταγματικής τάξης απαιτείται επαρκής αριθμός ειδικών στρατευμάτων για την προστασία της νόμιμης κυβέρνησης και ηγεσίας της χώρας από τις ενέργειες της ένοπλης αντιπολίτευσης. Ταυτόχρονα, αυτά τα στρατεύματα θα πρέπει να υπάγονται άμεσα στον αρχηγό του κράτους προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της διοίκησης και του ελέγχου.
Δεύτερον, η ένταση των συγκεντρώσεων που παρατηρήθηκαν στη Ρωσία κατά την προεκλογική περίοδο, καθώς και η αστάθεια στον Βόρειο Καύκασο, η γεωγραφία του οποίου μεγαλώνει, δείχνουν ότι μπορεί να μην υπάρχουν αρκετά στρατεύματα και δυνάμεις για να διασφαλίσουν τη δημόσια ασφάλεια και να διώξουν την αντιπολίτευση. -Τρομοκρατικές επιχειρήσεις σε περίοδο ύψιστης αστάθειας. Χρειάζονται ειδικά στρατεύματα, τα οποία, ανάλογα με τον σκοπό τους, θα είναι πιο ισχυρά, έχοντας κατάλληλες εφεδρείες και κινητικότητα. Τα Στρατεύματα Εσωτερικών και άλλες δυνάμεις του Υπουργείου Εσωτερικών πληρούν αυτό το κριτήριο μόνο εν μέρει.
Τρίτον, παρά το γεγονός ότι η μεταρρύθμιση των Ενόπλων Δυνάμεων της χώρας έχει σχεδόν ολοκληρωθεί, όπως ανακοίνωσε ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ σε πρόσφατο κολέγιο του Υπουργείου Άμυνας, στρατιωτική οργάνωσηΗ χώρα εξακολουθεί να μην αντιμετωπίζει νέες προκλήσεις και απειλές για την εθνική ασφάλεια. Οι δαπάνες του κράτους για τις διαμορφωμένες σήμερα δομές εξουσίας είναι ανεπαρκείς για τη συμβολή τους στη διασφάλιση της άμυνας της χώρας. Πραγματικές αποστολές μάχης για την απόκρουση εσωτερικών στρατιωτικών απειλών σήμερα εκτελούνται μόνο από τα Εσωτερικά Στρατεύματα, τα οποία αριθμούν περίπου 182.000 στρατιώτες. Αυτός είναι σχεδόν 1,5 φορές μικρότερος από τον αριθμό των χερσαίων δυνάμεων, οι οποίες επί του παρόντος δεν εκτελούν καμία αποστολή μάχης.
Πηγή της NG υποστηρίζει ότι μέρος των δυνάμεων και των μέσων των Αερομεταφερόμενων Δυνάμεων θα είναι μέρος της Εθνικής Φρουράς. Θα δημιουργηθούν ελαφροί αερομεταφερόμενοι σχηματισμοί εξοπλισμένοι με τεθωρακισμένα οχήματα πλήρους απασχόλησης, καθώς και ορεινές ταξιαρχίες μηχανοκίνητων τυφεκίων και μονάδες των ειδικών δυνάμεων της GRU. Επιπλέον, εικάζεται ότι η στρατιωτική αστυνομία (20.000 στρατιωτικοί), που διαμορφώνεται αυτή τη στιγμή στη δομή των Ενόπλων Δυνάμεων, θα ενταχθεί και στην Εθνική Φρουρά. Ο αριθμός της Εθνικής Φρουράς θα αυξηθεί περίπου σε 350-400 χιλιάδες «ξιφολόγχες». Βασικά (έως 80%) θα είναι εργολάβοι. Τα νέα στρατεύματα θα είναι εξοπλισμένα κυρίως με μονάδες στρατιωτικής αεροπορίας μεταφορών, καθώς και μονάδες ελικοπτέρων.
Η ηγεσία του υπουργείου Άμυνας, σύμφωνα με τον συνομιλητή της NG, συμφώνησε με την ιδέα να μειωθεί η εξουσιοδοτημένη δύναμη του στρατού και του ναυτικού σε 800 χιλιάδες άτομα. Είναι επίσης πιθανό να εμφανιστεί ένα νέο όργανο υπεύθυνο για τη στρατιωτική ασφάλεια της χώρας, το Συμβούλιο Άμυνας. Μπορεί να δημιουργηθεί στη δομή του Συμβουλίου Ασφαλείας ή - ως ξεχωριστό τμήμα - στην προεδρική διοίκηση. Ποιος θα ηγηθεί του Συμβουλίου Άμυνας είναι άγνωστος. Αλλά το στρατιωτικό τμήμα κάνει λόγο για την επικείμενη αποχώρηση από τις θέσεις τους του Ανατόλι Σερντιούκοφ και του Αρχηγού του Γενικού Επιτελείου Νικολάι Μακάροφ ως πολύ πιθανό γεγονός. Ταυτόχρονα, λένε, το tandem Serdyukov-Makarov θα αφήσει μια πιστή ομάδα ομοϊδεατών στο Υπουργείο Άμυνας.
Ένας πιθανός διάδοχος του Serdyukov είναι ο επί χρόνια υφιστάμενός του από την Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία, βετεράνος της KGB-FSB, τώρα Πρώτος Αναπληρωτής Υπουργός Άμυνας Nikolai Sukhorukov, παρεμπιπτόντως, από την Αγία Πετρούπολη. Ο Vladimir Shamanov αναμένεται να αντικαταστήσει τον Makarov. Παράλληλα, ετοιμάστηκαν υποβολές για το διορισμό των συναδέλφων του Μακάροφ σε άλλες καίριες θέσεις στη δομή του Υπουργείου Άμυνας. Ο πρώτος υπαρχηγός του Γενικού Επιτελείου αντί του φερόμενου ως «άπιστου και ανεξάρτητου» Valery Gerasimov, ο οποίος τα τελευταία τρία χρόνια διοικούσε την Παρέλαση της Νίκης στην Κόκκινη Πλατεία (είναι «εξορισμένος» στη διοίκηση της Κεντρικής Στρατιωτικής Περιφέρειας), είναι που «πυροδοτείται» από τον Ανώτατο Διοικητή των Χερσαίων Δυνάμεων Αλεξάντερ Ποστνίκοφ. Στη θέση του Ποστνίκοφ, με τη σειρά του, ο σημερινός διοικητής της Κεντρικής Στρατιωτικής Περιφέρειας Βλαντιμίρ Τσίρκιν. Έχει ήδη προετοιμαστεί πρόταση για το διορισμό του αρχηγού του επιτελείου της Κεντρικής Στρατιωτικής Περιφέρειας, Sergei Surovikin, ως επικεφαλής της κύριας διεύθυνσης της Στρατιωτικής Αστυνομίας (δεν βρίσκεται σε αυτή τη θέση εδώ και έξι μήνες, δεδομένου ότι βρίσκεται στη Μόσχα ). Ωστόσο, η πηγή της NG τονίζει ότι δεν θα υπάρξουν νέοι διορισμοί μεγάλων στρατιωτικών αρχηγών στο υπουργείο Άμυνας και στο ΓΕΣ μέχρι την ορκωμοσία του νέου προέδρου της χώρας.
Η πηγή του RBC στην προεδρική διοίκηση σημείωσε ότι η Εθνική Φρουρά θα επιτρέψει τη συγκέντρωση του έργου ορισμένων διαφορετικών μονάδων ισχύος που εξακολουθούσαν να αποτελούν μέρος της δομής του Υπουργείου Εσωτερικών. Μια τέτοια υπηρεσία θα είναι πιο εύκολη στη διαχείριση, πρόσθεσε ο συνομιλητής του RBC.
Το έργο για τη δημιουργία της Εθνικής Φρουράς είναι ήδη περίπου τεσσάρων ετών, σημειώνει ο πολιτικός αναλυτής Yevgeny Minchenko. Αρχικά, θεωρήθηκε ότι, πρώτα απ 'όλα, η Εθνική Φρουρά θα είχε προστατευτικές λειτουργίες (γι' αυτό οι ηγέτες της προέβλεψαν τον αρχιφύλακα του προέδρου): καταπολέμηση ταραχών, πρόληψη και εξάλειψη μαζικών ταραχών. Αλλά τελικά, οι λειτουργίες της Εθνικής Φρουράς επεκτάθηκαν, κάτι που σημαίνει μεγάλη hardware νίκη για τον Zolotov, αναφέρει ο ειδικός.
Ποιος θα ενταχθεί στη φρουρά;
Τα εσωτερικά στρατεύματα μετατρέπονται σε στρατεύματα της Εθνικής Φρουράς. Θα περιλαμβάνουν όλες τις ειδικές δυνάμεις του υπουργείου Εσωτερικών, αναφέρει το προεδρικό διάταγμα.
Ο συνολικός αριθμός του Υπουργείου Εσωτερικών το 2015 ήταν λίγο πάνω από ένα εκατομμύριο άτομα. Από αυτούς, περίπου 170 χιλιάδες ήταν εσωτερικά στρατεύματα, τα οποία αναπτύχθηκαν σχεδόν σε ολόκληρη τη χώρα.
Από το έγγραφο προκύπτει ότι η νέα Ομοσπονδιακή Υπηρεσία των Στρατευμάτων της Εθνικής Φρουράς περιλαμβάνει μονάδες SOBR και OMON, το Κέντρο Ειδικών Δυνάμεων Ταχείας Αντίδρασης και Αεροπορίας, την ιδιωτική ασφάλεια, ιδίως το Κέντρο Ειδικών Δυνάμεων για την Ιδιωτική Ασφάλεια του Υπουργείου Εσωτερικών, μονάδες του Υπουργείου Εσωτερικών που παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία στον τομέα της διακίνησης όπλων και στον τομέα των δραστηριοτήτων ιδιωτικής ασφάλειας, καθώς και της Ομοσπονδιακής κρατικής ενιαίας επιχείρησης Okhrana, η οποία παρέχει υπηρεσίες για παραστρατιωτική και φυσική ασφάλεια και για την εγκατάσταση και λειτουργία τεχνικού εξοπλισμού ασφαλείας.
Η δημιουργία της Εθνικής Φρουράς δεν θα απαιτήσει αύξηση του προσωπικού, δεν θα απαιτήσει αύξηση του μηχανισμού και οτιδήποτε άλλο, είπε ο Πεσκόφ, απαντώντας σε ερώτηση του RBC.
Δεδομένου ότι όλες οι βάσεις εκπαίδευσης και τα πεδία εκπαίδευσης θα μεταφερθούν από τα Εσωτερικά Στρατεύματα του Υπουργείου Εσωτερικών στην Εθνική Φρουρά, το κόστος από τον προϋπολογισμό θα είναι ελάχιστο, πιστεύει η πηγή του RBC στις αρχές επιβολής του νόμου. Ο Aleksey Lobarev, πρόεδρος της Ένωσης Συνδικάτων Ρωσικής Αστυνομίας, συμφωνεί με αυτήν την άποψη. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι βάσεις εκπαίδευσης θα μεταφερθούν απλώς στην Εθνική Φρουρά, δεν θα χρειαστεί να κατασκευαστούν νέες εγκαταστάσεις.
Νωρίτερα, το Υπουργείο Εσωτερικών διαμαρτυρήθηκε επανειλημμένα για έλλειψη χρηματοδότησης. Κατά τη συζήτηση του προϋπολογισμού για το 2016 στην Κρατική Δούμα, ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών Alexander Makhonov, ότι το τμήμα δεν διαθέτει 41 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η έλλειψη κεφαλαίων προκαλείται ιδίως από περικοπές στο τμήμα και πληρωμές σε υπαλλήλους που αποχωρούν από τις τάξεις του υπουργείου Εσωτερικών.
Σύμφωνα με τον Khinshtein, δεν είναι μυστικό ότι τα εσωτερικά στρατεύματα εντός του Υπουργείου Εσωτερικών δεν έλαβαν τα απαραίτητα κεφάλαια για επανεξοπλισμό, για παροχή τεχνικού εξοπλισμού κ.λπ. Τώρα αυτή η κατάσταση θα αλλάξει. Η ανεξαρτησία της Εθνικής Φρουράς μπορεί, μεταξύ άλλων, να διευκολύνει τη ζωή του Υπουργείου Εσωτερικών, καθώς το υπουργείο έχει υψηλό τρέχον έλλειμμα προϋπολογισμού άνω των 120 δισεκατομμυρίων ρούβλια, λέει ο Khinshtein.
Ποιος είναι ο Βίκτορ Ζολότοφ;
Τον Μάιο του 2014, ο Πούτιν διόρισε τον Ζολότοφ Πρώτο Αναπληρωτή Υπουργό Εσωτερικών και Ανώτατο Διοικητή των Εσωτερικών Στρατευμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών, αφού είχε εργαστεί για έξι μήνες ως Πρώτος Αναπληρωτής Ανώτατος Διοικητής των Στρατευμάτων Εσωτερικών. Πριν από το διορισμό του στο Υπουργείο Εσωτερικών, ο Ζολότοφ εργάστηκε για 13 χρόνια στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας (FSO) και ήταν επικεφαλής της Προεδρικής Υπηρεσίας Ασφαλείας. Ο Ζολότοφ διορίστηκε να διευθύνει την προεδρική φρουρά από τον Πούτιν αφού ήρθε στο Κρεμλίνο το 2000.
Ο Πούτιν γνώριζε τον Ζολότοφ από τη δεκαετία του 1990, όταν ο Ζολότοφ φύλαγε τον Ανατόλι Σόμπτσακ, τον δήμαρχο της Αγίας Πετρούπολης, του οποίου ο Πούτιν ήταν αναπληρωτής. Όπως ανέφερε η Novaya Gazeta, ο Ζολότοφ ξεκίνησε την καριέρα του στην 9η Διεύθυνση της KGB της ΕΣΣΔ, η οποία αργότερα μετατράπηκε σε FSO. Ζολότοφ νομικό ινστιτούτοκαι της Ακαδημίας ΓΕΣ.
«Ο Πρόεδρος και ο Ανώτατος Διοικητής δεν διορίζει ανθρώπους να ηγούνται των δυνάμεων ασφαλείας χωρίς να τους έχει προσωπική εμπιστοσύνη», είπε ο Πεσκόφ, απαντώντας στην ερώτηση εάν το Κρεμλίνο έχει ιδιαίτερη εμπιστοσύνηΖολότοφ.
Μιλάμε για μια σοβαρή ενίσχυση υλικού του Ζολότοφ, γίνεται ένας από τους πιο σημαντικούς αξιωματούχους ασφαλείας, σημειώνει ο Μιντσένκο. Ο εμπειρογνώμονας υπενθυμίζει ότι η ενίσχυση της επιρροής των ανθρώπων από το FSO είναι αισθητή τα τελευταία χρόνια, και ειδικά τους τελευταίους μήνες: αρκετά πρώην συναδέλφουςΟ Ζολότοφ ανέλαβε σημαντικές θέσεις στο Υπουργείο Εσωτερικών μετά τη σύγκρουσή του με το FSB και ο Αλεξέι Ντιούμιν έγινε κυβερνήτης της περιοχής Τούλα. Κοντά σε αυτή την ομάδα βρίσκεται ο Βενιαμίν Κοντρατίεφ, ο οποίος πρόσφατα ήταν επικεφαλής της Επικράτειας του Κρασνοντάρ.
Η θέση της κύριας υπηρεσίας ασφαλείας δεν είναι κενή - τόσο η FSB όσο και η FSO διεκδικούν αυτόν τον ρόλο, αλλά η νέα δομή με επικεφαλής τον Zolotov, ακριβώς λόγω της καινοτομίας της, μπορεί να έχει μεγαλύτερη εντολή εμπιστοσύνης, τόνισε ο πολιτικός επιστήμονας Mikhail Vinogradov. συνομιλία με το RBC.
Πώς θα αλληλεπιδράσει η Εθνική Φρουρά με την FSB;
Ενώ είναι δύσκολο να πούμε εάν οι εξουσίες άλλων υπηρεσιών και τμημάτων θα αλλάξουν σε σχέση με την εμφάνιση της Εθνικής Φρουράς, ο Πεσκόφ απάντησε στο ερώτημα εάν οι εξουσίες αλληλεπικαλύπτονταιτης Εθνικής Φρουράς με το FSB και άλλα τμήματα. «Μπορούμε να πούμε με σιγουριά ότι σίγουρα θα χρειαστεί βελτίωση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, θα χρειαστεί να γίνουν κάποιες αλλαγές στους νόμους και δεν θα πρόκειται για έναν ή δύο νόμους», τόνισε ο εκπρόσωπος Τύπου της Προεδρίας.
Οι λειτουργίες της Εθνικής Φρουράς θα συμπίπτουν εν μέρει με τις λειτουργίες του FSB, εφιστά την προσοχή στον επικεφαλής της συνδικαλιστικής ένωσης αστυνομικών της Μόσχας Μιχαήλ Πασκίν. Σε συνομιλία με το RBC, σημείωσε ότι πλέον η καταπολέμηση της τρομοκρατίας κατοχυρώνεται νομικά ως προνόμιο της FSB. Για να εμπλακεί η Εθνική Φρουρά σε αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, θα χρειαστεί να αλλάξει ο νόμος.
Ωστόσο, δεν είναι σαφές γιατί η νέα δομή θα πρέπει να αντιγράψει τις εξουσίες της FSB, τόνισε ο Πασκίν. «Σημαίνει αυτό ότι η FSB είναι κακή στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας; Και η Εθνική Φρουρά, εκτός από τις λειτουργίες ασφαλείας, θα έχει και λειτουργίες επιχειρησιακής-αναζήτησης, χωρίς τις οποίες είναι αδύνατη η καταπολέμηση της τρομοκρατίας; Μέχρι στιγμής, υπάρχουν περισσότερες ερωτήσεις παρά απαντήσεις», πιστεύει ο Pashkin. «Εάν η Εθνοφρουρά θα εκτελέσει μόνο τα καθήκοντα εξουσίας που θα της θέσει το Υπουργείο Εσωτερικών, η FSB, τα τελωνεία και άλλοι, τότε δεν θα υπάρχουν προβλήματα», πρόσθεσε ο Πασκίν.
Ο απόστρατος υποστράτηγος της FSB Vasily Eremenko πιστεύει ότι η Εθνική Φρουρά, έχοντας αναλάβει τα καθήκοντα των εσωτερικών στρατευμάτων, θα διεξάγει μεγάλες επιχειρήσεις εντός της χώρας. «Εάν η FSB πολεμά μεμονωμένους, κρυφούς τρομοκράτες που προετοιμάζουν επιθέσεις στο μετρό ή στο σταθμό, τότε η νέα στρατιωτική μονάδα θα αντιμετωπίσει μεγάλες τρομοκρατικές ομάδες, όπως, για παράδειγμα, η ομάδα ISIS που είναι απαγορευμένη στη Ρωσία», υποστηρίζει ο Ερεμένκο στο συνομιλία με το RBC.
Ποιος άλλος έχει φρουρό;
Το πλησιέστερο παράδειγμα στη Ρωσία είναι η δημιουργία της Εθνικής Φρουράς στο Καζακστάν. Τον Απρίλιο του 2014, ο Πρόεδρος Nursultan Nazarbayev αποφάσισε να μετατρέψει τα εσωτερικά στρατεύματα σε Εθνοφρουρά. Εκτός από τη μετονομασία, λίγα έχουν αλλάξει: η νέα υπηρεσία παρέμεινε υπό τον έλεγχο του Υπουργείου Εσωτερικών, με επικεφαλής τον τελευταίο αρχηγό των εσωτερικών στρατευμάτων, στρατηγό Ruslan Zhaksylykov.
Το 2015, σε μια συνέντευξη στη ρωσική έκδοση του Krasnaya Zvezda, ο Zhaksylykov παραδέχτηκε ότι στους στρατιώτες της Εθνικής Φρουράς ανατίθενται βασικά τα ίδια καθήκοντα με το στρατιωτικό προσωπικό των στρατιωτικών δυνάμεων του Καζακστάν. Μεταξύ αυτών των καθηκόντων: προστασία της δημόσιας τάξης, συνοδεία φορτίου, βοήθεια σε συνοριοφύλακες, συμμετοχή σε ειδικές επιχειρήσεις άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου, συνοδεία καταδίκων και άλλα καθήκοντα. Παρόμοιες λειτουργίες εκτελούνται από την Εθνική Φρουρά σε ορισμένες άλλες χώρες της ΚΑΚ, για παράδειγμα, στο Κιργιστάν.
Ο δεύτερος τύπος στρατιωτικών σχηματισμών στο έδαφος της πρώην ΕΣΣΔ, που ονομάζεται Εθνοφρουρά, είναι μια υπηρεσία για την προστασία των ανώτερων αξιωματούχων και προσωπικά του αρχηγού του κράτους, ένα είδος προεδρικού συντάγματος. Σύμφωνα με αυτή την αρχή, η Εθνική Φρουρά δρα στο Αζερμπαϊτζάν και στο Τατζικιστάν. Στη Γεωργία, επιπλέον, η Εθνική Φρουρά ασχολείται με θέματα στρατιωτικής επιστράτευσης: εγγραφή εφέδρων και βοήθεια στη στράτευση.
Η Εθνική Φρουρά της Ουκρανίας σχηματίζεται επίσης με βάση εσωτερικά στρατεύματα, αλλά έχει πολύ μεγαλύτερες εξουσίες. Επιτελεί όλες τις λειτουργίες που προαναφέρθηκαν: τόσο την προστασία της δημόσιας τάξης και των αξιωματούχων, όσο και την οργάνωση κινητοποίησης, την εφαρμογή αντιτρομοκρατικών μέτρων, ακόμη και τη συμμετοχή σε εχθροπραξίες.
Ο ίδιος ο όρος «εθνοφρουρά» εμφανίστηκε στο αρχικό στάδιο της Γαλλικής Επανάστασης για να αναφέρεται στα αποσπάσματα που εξασφάλιζαν την τάξη στους δρόμους του Παρισιού. Οι Αμερικανοί ήταν από τους πρώτους που υιοθέτησαν αυτό το όνομα στις αρχές του 19ου αιώνα: η Εθνοφρουρά των ΗΠΑ είναι εξοπλισμένη με στρατιωτικούς εφέδρους που κινητοποιούνται περιοδικά για να καταστείλουν ταραχές. Μία από τις τελευταίες τέτοιες περιπτώσεις ήταν οι ταραχές στο Φέργκιουσον το 2014, αν και εκεί οι αρχές κατέφυγαν στην υποστήριξη μόνο της τοπικής φρουράς της πολιτείας του Μιζούρι.