Dobrý deň, priatelia. Dnes budeme hovoriť o takej horúcej téme pre Rusko, akou je korupcia. Fenomén, ktorý zachvátil svet, neobišiel ani našu krajinu. O zložitosti problému sa dnes diskutuje na najvyššej úrovni.

Na riešenie sa prijímajú rôzne opatrenia. Spolu so zákonom o boji proti korupcii existujú aj ďalšie normatívne akty, najmä národné plány vypracované na dva roky, prezidentské dekréty atď. Za rovnakým účelom boli v krajine vytvorené špeciálne výbory, agentúry a rady.

Tento článok sa zameria na takú štruktúru, akou je Prezidentská rada pre boj proti korupcii. Aká je história jeho vzniku, aké ciele sleduje, kto je súčasťou kompozície, ako sa rozhoduje? Skúsme si na tieto otázky odpovedať.

Ako to všetko začalo

federálny zákon o boji proti korupcii bol v Rusku prijatý pred menej ako 10 rokmi – v roku 2008. Boj proti fenoménu, ktorý zachvátil krajinu po rozpade ZSSR, sa však začal oveľa skôr. Ešte v roku 1992 vydal prvý prezident krajiny Boris Jeľcin dekrét o boji proti korupcii, ktorý vládnym predstaviteľom zakázal podnikať.

Od momentu, keď sa v roku 2000 dostal k moci Vladimir Putin, začala proti tomuto fenoménu systémová opozícia. V prípade neexistencie zákona prezident vytvoril protikorupčnú radu. Keď hovoril o dôležitosti zriadenia tohto poradného orgánu, Putin vysvetlil, že Rada identifikuje príčiny a podmienky korupcie a vytvorí politiku na jej potlačenie.

V roku 2007 však tento prezidentský dekrét o Rade stratil platnosť. Namiesto toho bola v roku 2008 vytvorená nová prezidentská rada na boj proti korupcii. Štát v tom čase viedol Dmitrij Medvedev.

Tento orgán funguje dodnes a je dôležitým článkom v boji proti korupcii.

Úlohy a štruktúra

Názov Rada v podstate znamená jej hlavný cieľ- protikorupčný. Medzi jeho úlohy patrí:

• Po prvé, vývoj návrhov pre prezidenta.
• Po druhé, koordinácia činnosti orgánov kraja a samosprávy.
• Po tretie, kontrola nad tým, ako sa vykonávajú činnosti uvedené v Národnom protikorupčnom pláne.

Pripomeňme, že plány sa prijímajú prezidentským dekrétom na každé dva roky – ten súčasný je definovaný na roky 2016-2017.

Zloženie Rady určuje, aké rozhodnutia bude prijímať a aké návrhy predloží prezidentovi na posúdenie. K dnešnému dňu tento orgán zahŕňa 29 ľudí.

Na jej čele stojí prezident krajiny, tvrdí aj to, kto presne je v rade. Štruktúra má vlastné prezídium, jej početná sila je 17 osôb. Dnes ju vedie vedúci prezidentskej administratívy Anton Vaino (do augusta 2016 bol predsedom Sergej Ivanov).

Členmi rady sú predsedníčka účtovnej komory Tatyana Golikova, moskovský starosta Sergej Sobyanin, generálny prokurátor Jurij Čajka, člen Verejnej komory Ruskej federácie Anatolij Kučerena a ďalší.V rade sú FSB, Vyšetrovací výbor, Ústavný súd, ministerstvá vnútra a spravodlivosti, Najvyšší súd.

Členovia rady sa zúčastňujú dobrovoľne, rozhodnutia sa prijímajú na zasadnutiach. Každé stretnutie je zdokumentované v zápisnici.

Skúsenosti, osobné súbory, správy

Aby sme mali jasnejšie informácie o činnosti zastupiteľstva, môžeme stručne popísať, o akých konkrétnych otázkach sa na zasadnutiach uvažuje.

V auguste si napríklad členovia prezídia vypočuli správu ministerky školstva a vedy Oľgy Vasiljevovej. Povedala, aká protikorupčná práca sa vykonáva v inštitúciách podriadených ministerstvu. Prezentovala aj tlačené materiály vydané na vysokých školách k danej téme.

Starosta Moskvy Sergej Sobyanin sa podelil o svoje skúsenosti s organizáciou práce vo finančných štruktúrach, ktorá vylučuje podmienky pre korupciu. Aj na prezídiu sa riešilo viacero osobných prípadov vysokých funkcionárov, v ktorých činnosti sa prejavil takzvaný „konflikt záujmov“ – jeden zo znakov korupčnej činnosti.

Predtým sa na rokovaní prezídia riešili príklady náhrady škody odsúdenými za korupciu a pokuty, ktoré im boli udelené.

V rámci implementácie aktivít Národného plánu bola posúdená otázka spolupráce s GRECO (organizácia zriadená Radou Európy) vo veciach riešenia prípadov podplácania zahraničných funkcionárov a boja proti tomuto fenoménu.

Pripomeňme, že v januári 2016 sa na rade zúčastnil Vladimír Putin, ktorý hovoril s jej členmi, hovoril o tom, čo sa v krajine urobilo v boji proti korupcii, aká je situácia s týmto negatívnym javom a tiež načrtol opatrenia na boj proti korupcii blízkej budúcnosti. Osobitná pozornosť bola venovaná zaisteniu majetku nachádzajúceho sa v zahraničí.

Ak máte záujem získať podrobnejšie informácie o rade, prezídiu a zasadnutiach tohto orgánu, prejdite na webovú stránku kremlin.ru, kde sú zverejnené všetky najnovšie správy.

Kto ďalší sa zapojil do boja

Činnosť rady podľa prezidenta umožňuje rýchlo a efektívne riešiť otázky boja proti korupcii. Možno poznamenať, že v Rusku to nie je jediná štruktúra bojujúca proti zlu, ktoré zachvátilo krajinu. Nehovoríme o Generálna prokuratúra alebo orgány vnútorných vecí a súdy.

Okrem dnes zvažovanej prezidentskej rady sa tejto problematike venuje aj Národný protikorupčný výbor, Protikorupčná agentúra v Ruskej federácii a ďalší.

Vznikajú verejné organizácie, ktoré sa zameriavajú na takýto boj, existuje horúca linka pri Občianskej komore Ruskej federácie, dokonca existuje mediálny výstup, takzvané „Prvé protikorupčné médium“.

Prítomnosť všetkých týchto štruktúr, vlna zadržiavania predstaviteľov byrokratickej elity, mocenské štruktúry, prijatie národných plánov – to všetko svedčí o boji proti korupcii v našej krajine. Aj keď o skutočných výsledkoch je ešte priskoro hovoriť.

Do akej miery podľa vás Rada pod vedením predsedu funguje efektívne. Je možné prekonať korupciu v našej krajine.

Budeme radi, ak si vypočujeme váš názor na témy uvedené v článku. Navštívte našu stránku, zanechajte komentáre, podeľte sa o svoje skúsenosti.

Protikorupčná rada

v obci Tikhoretsky okres

Prepelica Anatolij Alexandrovič	vedúci mestskej formácie Tikhoretsky okres, predseda rady;
Muravská Nadežda Viktorovna	Prvý zástupca vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky District, podpredseda rady;
Milovanovej Viktória Victorovna	hlavný odborník oddelenia právnej podpory a komunálnej služby správy mestskej formácie Tikhoretsky okres, tajomník rady.
Členovia rady:
Antifeev Oleg Gennadievič
Baste Rustam Askerovič	Úradujúci vedúci vyšetrovacieho oddelenia pre Tikhoretský obvod na oddelení vyšetrovania Vyšetrovací výbor Ruská federácia na území Krasnodar (podľa dohody);
Havrany Sergej Alexandrovič	zástupca vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky District;
Vlasov Vadim Alexandrovič	predseda Tikhoretskej regionálnej organizácie Krasnodarskej regionálnej verejnej organizácie veteránov (dôchodcov, ľudí so zdravotným postihnutím) vojen, práce, ozbrojených síl a orgánov činných v trestnom konaní (podľa dohody);
Gribanovej Oľga Victorovna	zástupca vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky District;
gruzínsky Galina Petrovna	zástupca vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky District;
Izotov Larisa Vjačeslavovna	vedúci oddelenia právnej podpory a komunálnej služby správy mestskej formácie Tikhoretsky District;
Klimov Viktor Vjačeslavovič	predseda verejnej komory mestskej formácie Tikhoretsky District (podľa dohody);
Kostylev Anatolij Leontievič	predseda komory pre kontrolu a účty mestskej formácie Tikhoretsky District (podľa dohody);
les Valerij Nikolajevič	vedúci oddelenia Ministerstva vnútra Ruska pre okres Tikhoretsky, podplukovník polície (podľa dohody);
Ševčenko Alexander Anatolievič	Zástupca vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky District

Vedúci oddelenia právnej podpory

a mestská správa

obce

Tikhoretsky okres L.V. Izotov

POSITION

o Rade pre boj proti korupcii v oblastiach činnosti samospráv v obci Tikhoretsky okres

1. Všeobecné ustanovenia

1.1 Toto nariadenie určuje ciele vytvorenia, hlavné úlohy a funkcie, ako aj postup práce Rady pre boj proti korupcii mestského útvaru Tikhoretsky District (ďalej len Rada).

1.2. Rada je poradný orgán pod vedením mestskej formácie Tikhoretsky okres, vytvorený na pomoc pri implementácii komunálnej politiky v oblasti boja proti korupcii a jej implementácie. štatutárne právomoci.

1.3 V rade sú zástupcovia správy mestskej formácie Tikhoretsky District, ako aj zástupcovia územných orgánov federálnych vládnych orgánov a neziskových organizácií registrovaných na území Krasnodar (podľa dohody).

1.4 Na čele rady je predseda rady - zástupca vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky District.

1.5.Zloženie rady, ako aj zmeny v zložení a ukončenie jej činnosti sa ustanovujú na základe právneho aktu prednostu obce Tikhoretsky okres.

1.6 Pri svojej činnosti sa Rada riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov, Chartou Krasnodarského územia, komunálnymi právnymi predpismi. aktov, ako aj týchto Poriadkov.

2. Hlavné úlohy a funkcie Rady

Hlavnými úlohami Rady sú:

2.1 Rozvoj a koordinácia implementácie protikorupčných opatrení v obci Tichoretsky okres, ako aj analýza a hodnotenie vykonanej práce.

2.2 Príprava návrhov na zlepšenie a systematizáciu práce v správe obce Tikhoretsky okres v oblasti boja proti korupcii.

2.3 Analýza výsledkov monitorovania úrovne korupcie v obci Tikhoretsky okres a vypracovanie návrhov na základe výsledkov monitorovania.

2.4. Príprava návrhov na zlepšenie systému interakcie medzi miestnymi samosprávami okresu Tikhoretsky, výkonnými orgánmi štátnej moci Krasnodarského územia, orgánmi činnými v trestnom konaní Krasnodarského územia a verejnosťou s cieľom bojovať proti korupcii v okrese Tikhoretsky. .

2.5.Pomoc pri rozvoji verejnej kontroly nad realizáciou komunálnej politiky.

2.6.Vypracovanie odporúčaní pre organizovanie podujatí v oblasti vzdelávania a agitácie obyvateľstva, obecných zamestnancov obce Tichoretsky okres s cieľom rozvíjať svoje schopnosti protikorupčného správania v oblastiach zvýšeného rizika korupcie, ako aj netolerantného postoja smerom ku korupcii.

2.7 Tvorba návrhov na identifikáciu príčin a podmienok, ktoré prispievajú k omeškaniu prijímania manažérskych rozhodnutí a skutočností o korupcii v správe obce Tikhoretsky okres.

2.8 Príprava odporúčaní pre vedúceho mestskej formácie Tikhoretsky okres na prípravu podkladov pre vypracovanie návrhov právnych aktov v oblasti boja proti korupcii v oblastiach činnosti správy mestskej formácie Tikhoretsky okres.

3. Právomoci rady

Aby Rada mohla vykonávať svoje funkcie, má právo:

3.1 Žiadať a prijímať v súlade so stanoveným postupom od štrukturálnych útvarov správy mestskej formácie Tikhoretského okresu, územných orgánov federálnych vládnych orgánov materiály potrebné na realizáciu činnosti Rady.

3.2 Zapojiť do práce Rady na schválenie špecialistov a expertov z územných orgánov orgánov federálnej vlády, výskumných a iných organizácií.

3.3 Dávať pokyny členom Rady k príprave niektorých otázok na rokovanie Rady.

3.4 Vytvárať stále a dočasné pracovné skupiny zo svojich členov, ako aj z dohodou pozvaných osôb, ktoré nie sú členmi rady. Iniciátormi vytvorenia pracovných skupín sú členovia Rady. Navrhujú tiež kandidátov na zloženie pracovných skupín a rozdeľujú úlohy medzi členov pracovných skupín a rozdeľujú úlohy medzi členov pracovných skupín. Prizvaní členovia pracovných skupín majú na zasadnutiach rady právo poradného hlasu. Činnosť pracovných skupín riadia členovia Rady.

4. Postup práce Rady

4.1 Organizačno-technické zabezpečenie zasadnutí rady zabezpečuje tajomník rady.

4.2. Zasadnutia rady sa konajú podľa potreby, najmenej však raz za štvrťrok. V záujme urýchleného riešenia problémov môže vedenie rady konať zasadnutia rady v neúplnom zložení. Zasadnutie sa považuje za spôsobilé, ak je na ňom prítomná nadpolovičná väčšina členov rady.

4.3 Zasadnutia rady vedie jej predseda. V prípade dočasnej neprítomnosti predsedu rady vykonáva jeho pôsobnosť podpredseda rady.

4.4. Termín, program a postup konania riadneho zasadnutia určí predseda rady v súlade s plánom práce rady a s prihliadnutím na návrhy členov rady a oznámi ich členom rady tajomník rada.

4.5 Oznámenie členov rady o čase, mieste a programe zasadnutia sa vykonáva najneskôr päť pracovných dní pred plánovaným termínom zasadnutia.

4.6 Materiály na rokovanie rady sa poskytujú členom rady najneskôr päť pracovných dní pred termínom rokovania.

4.7 Návrhy členov rady na zmenu návrhu programu zasadnutia sa predkladajú tajomníkovi rady najneskôr tri pracovné dni pred termínom zasadnutia.

4.8 Ak nie je možná osobná účasť, člen rady zodpovedný za prípravu problematiky na aktuálne rokovanie rady poskytne materiály pripravené na rokovanie tajomníkovi rady najneskôr dva dni pred rokovaním rady. rady.

4.9 Rozhodnutím Rady môžu byť na rokovanie pozvaní zástupcovia štrukturálnych útvarov mestskej formácie Tichoretsky District a zástupcovia územných orgánov federálnych vládnych orgánov spolupracujúcich s Radou v rámci medzirezortných dohôd, aby zvážili určité otázky.

4.10 Rozhodnutia Rady o každej otázke sa prijímajú jednoduchou väčšinou hlasov členov Rady prítomných na zasadnutí. V prípade rovnosti hlasov je rozhodujúci názor predsedu rady.

4.11. Rozhodnutia rady sa vypracúvajú do zápisnice a podpisuje ich predseda rady.

4.12. Rozhodnutia Rady a pripravené dokumenty vo forme pokynov na prípravu návrhov regulačných právnych aktov prednostu obce Tikhoretsky okres sa poskytujú prednostovi obce Tikhoretského okresu a sú tiež zverejnené na webovej stránke a v hromadnej forme. médiá obce.

O nových krokoch v boji proti svojvôli úradníkov, úplatkom a podvodom sa dnes hovorilo na zasadnutí protikorupčnej rady prezidenta. Podľa Vladimíra Putina protikorupčná legislatíva u nás spĺňa medzinárodné štandardy. veľa dôležité rozhodnutia boli prijaté a účinne fungujú, ale sú potrebné aj nové opatrenia: napríklad zhabanie majetku a majetku získaného nezákonne.

Vladimir Putin požadoval, aby sa podnikli tvrdšie kroky na premenu majetku skorumpovaných úradníkov na štátny príjem.

"Je potrebné zlepšiť taký štátny mechanizmus, akým je zhabanie a premena majetku nadobudnutého za nelegálne alebo pochybné peniaze, vrátane zohľadnenia medzinárodných štandardov, za príjmy štátu. Majetok nezákonne alebo nezákonne stiahnutý do iných jurisdikcií by sa mal vrátiť," Vladimír povedal Putin.

Jedným z výsledkov boja proti korupcii v krajine v r posledné roky vyzerá ako akési milé prekvapenie – tí, ktorí boli doteraz vo verejnej mienke nie bez sarkazmu označovaní za „potenciálnych úplatkárov“, teda vládnych predstaviteľov, sa s nadšením pustili do odhaľovania tých, ktorí sa ich pokúšali podplatiť. Tu sú štatistiky za tri štvrťroky minulého roka.

"Od samotných štátnych zamestnancov bolo prijatých viac ako 5 500 oznámení o pokusoch presvedčiť ich o korupcii alebo poskytovaní úplatkov. Na základe týchto skutočností bolo začatých 2 863 trestných konaní a 1 700 osôb už bolo odsúdených. Na základe výsledkov posudzovania žiadostí od občania a organizácie, 1 700 zamestnancov 800 trestných vecí,“ povedal Sergej Ivanov, vedúci prezidentskej administratívy.

Protikorupčné nadšenie úradníkov sa okrem iného vysvetľuje aj tým, že na úradoch vzniklo 2,5 tisíca protikorupčných jednotiek, ktoré za deväť mesiacov minulého roka odhalili viac ako 20 tisíc priestupkov.

"Podľa výsledkov konania bolo prepustených 340 štátnych zamestnancov pre stratu dôvery, 176 pre konflikt záujmov. Meno zástupcu gubernátora Čeľabinskej oblasti Sandakova, podpredsedu vlády Jaroslavľskej oblasti Danilenko, námestník ministra ekonomický vývoj Krasnojarské územie Marshalkina,“ povedal Sergej Ivanov.

Protikorupčná rada pod vedením prezidenta za účasti predstaviteľov najvyššieho vedenia krajiny nám umožňuje konať rýchlo a efektívne. Koncom minulého roka bola napríklad podpísaná vyhláška, ktorá umožňuje zverejňovať informácie o osobnom záujme štátneho zamestnanca a už v tomto roku je právne „napísané“ pravidlo: prepustenie „stratenej dôvery“ nemá pre neho znamená vyhnúť sa zodpovednosti. Implementácia nového „národného protikorupčného plánu“ priamo znamená nevyhnutnosť sankcií.

"Zavádzajú sa mechanizmy, ktoré pomôžu identifikovať korupčné schémy na akejkoľvek úrovni, pracovať cieľavedome, včas reagovať a v prípade potreby izolovať skorumpovaných úradníkov od spoločnosti. Len za 9 mesiacov roku 2015 bolo v trestných veciach korupcie odsúdených viac ako 8 800 osôb , takmer 11 000 úradníkov bolo postavených pred súd disciplinárna zodpovednosť za porušenie protikorupčných noriem Dôležité je už v ranom štádiu identifikovať osobné záujmy tých, ktorí nečestne hospodária s rozpočtovými prostriedkami, odhaliť skutočnosti o využívaní predných alebo spriaznených organizácií a eliminovať konflikty záujmov,“ zdôraznil Vladimir Putin.

Pre tých, ktorí nedôverujú tomu, že sa dokáže vyhnúť pokušeniu, sú predpísané jednoduché a dostupné pravidlá, stačí si ich prečítať: ak ste v štátnej službe, podieľajte sa na rozhodovaní o otázkach suverenity a štátnej príslušnosti krajiny. cenný papier, potom zákon zakazuje mať cenné papiere a účty v zahraničí. Pri prvom vstupe do štátnej služby musíte zverejniť svoje príjmy získané skôr - to sa ukáže v budúcnosti, ako to ovplyvnilo nové miesto pracovať na jeho zmene.

Teraz môže za nerešpektovanie protikorupčných zákazov prísť o mandát poslanec krajského či miestneho parlamentu. Toto opatrenie predtým neexistovalo. Pre všetky kategórie zamestnancov je navyše stanovený zákaz komerčnej činnosti a účasti na riadení akéhokoľvek „hospodárskeho subjektu“. Taktiež je potrebné „legálne rozpracovať“ ďalšiu korupčnú schému.

"Všetci vieme, že prípady vyhýbania sa trestnej zodpovednosti prevodom úplatku na tretie osoby, ktoré nie sú formálne v spojení s príjemcom úplatku, nie sú ojedinelé. Alebo naopak, keď dôjde k samotnému zneužitiu právomoci v prospech osôb, ktoré nie sú formálne spojené s príjemcom úplatku." osoba, ktorá úplatok dáva. Považujem za potrebné rozpracovať otázku postavenia pred súd v prípadoch, keď je úplatok poskytnutý za spáchanie konania zo strany úradníka v prospech tretích osôb, a nie v prospech úplatkára, a tiež v prípadoch, keď ide o úplatok. nie priamo úradníkovi, ale ním určenej tretej osobe,“ poznamenal Sergej Ivanov.

Za stav boja proti korupcii je priamo zodpovedný šéf kraja, zdôraznil prezident. No a aby sa dalo do toho, bez nahradenia práce prázdnym reportovaním v štýle „šachta podľa plánu alebo plán podľa šachty“, rozhodla sa Protikorupčná rada zaviesť „samostatný corpus delicti“ na dávanie. alebo prijatie úplatku vo výške až 10 000 rubľov. Zmierovací sudcovia mohli takéto prípady vyšetrovať a mohli byť potrestaní pokutami alebo nápravnými prácami.

"Viete, každý pozná informácie zo sociologických prieskumov, výsledky týchto prieskumov sú známe, vo všeobecnosti občania pozitívne hodnotia protikorupčnú prácu vykonávanú na federálnej úrovni. Ale to absolútne nestačí. korupcia Vo všeobecnosti je tu veľa práce. A otázkou nie je dosiahnuť nejaké jasné víťazstvá v tejto oblasti dnes pre zajtrajšok. Pravdepodobne je to náročná úloha, možno dokonca ťažko dosiahnuteľná. Ale ak prestaneme, bude to zhorší sa! Musíme sa pohnúť vpred!" - povedal Vladimir Putin.

Rozhodujúce zníženie miery korupcie je možné len spoliehaním sa na občiansku spoločnosť. Už to demonštrovali aktivisti, napríklad aktivisti Všeruského ľudového frontu – kontrola úplatkárov môže byť oveľa efektívnejšia, ak vláda reaguje na praktické výsledky ich práce.

Kabanov Pavel Alexandrovič, doktor práv, riaditeľ Výskumného ústavu boja proti korupcii Inštitútu ekonomiky, manažmentu a práva (Kazaň).

Príspevok po prvýkrát z kriminalistického hľadiska popisuje právnu úpravu činnosti Prezídia Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii, ním vytvorených pomocných pracovných orgánov (skupín a komisií), skúma a vyhodnocuje špecifiká ich činnosti, ako aj navrhuje opatrenia na zlepšenie ich činnosti. Medzi hlavné opatrenia na zlepšenie efektívnosti Prezídia Rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii sa navrhuje uviesť ustanovenie o ňom do súladu s platnou federálnou legislatívou Ruskej federácie o verejnej službe a protikorupčnej legislatíve. a na zefektívnenie ním vytvorených pomocných pracovných orgánov (skupín a komisií) je potrebné vypracovať o nich ustanovenia, v ktorých budú stanovené ciele a zámery činnosti, jednotné požiadavky na personál a pod.

Kľúčové slová: korupcia, protikorupcia, rada, prezídium rady, konflikt záujmov, štátna služba, štátny zamestnanec, pracovná skupina, komisia.

Prezídium Rady prezidenta Ruskej federácie a zriadili pracovné tímy a výbor ako federálne špecializované protikorupčné orgány: právna úprava a zvýšenie ich efektívnosti

Autor článku popisuje právnu úpravu protikorupčnej činnosti vykonávanej Prezídiom Rady prezidenta Ruskej federácie a podpornými zariadeniami (tímy a výbory) z pohľadu kriminológie, popisuje a analyzuje špecifiká ich činnosti a navrhuje Jedným zo spôsobov, ako zvýšiť efektivitu Prezídia Rady prezidenta Ruskej federácie v oblasti korupcie, je uviesť toto ustanovenie do súladu s platnými federálnymi zákonmi o štátnej službe a korupcii. Pre zefektívnenie činností vykonávaných podpornými zariadeniami (tímy a výbory) je potrebné zaviesť určité zákonné ustanovenia, ktoré by stanovili účel a úlohy ich činnosti, ako aj jednotné požiadavky na personál a pod.

Kľúčové slová: korupcia, boj proti korupcii, výbor, prezídium, rada, konflikt záujmov, štátna služba, štátny úradník, pracovný tím.

Boj proti korupcii je komplexná, dôsledná, viacúrovňová a mnohostranná činnosť orgánov verejnej moci, samosprávy, inštitúcií občianska spoločnosť a celé obyvateľstvo. Na realizáciu tejto funkcie modern ruský štát vyvíjajú sa spoľahlivé nástroje a mechanizmy boja proti korupcii a vytvárajú sa špecializované federálne, regionálne, rezortné a komunálne protikorupčné orgány. Medzi protikorupčnými orgánmi má osobitné miesto Rada pre boj proti korupcii pod vedením prezidenta Ruskej federácie (ďalej len Rada. - Poznámka autora - P.K.), do ktorého pôsobnosti patria tieto úlohy: a) príprava návrhov prezidentovi Ruskej federácie na rozvoj a vykonávanie štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii (tvorba štátnej protikorupčnej politiky); b) koordinácia činnosti federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv obce o realizácii štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii (koordinácia protikorupčnej činnosti); c) kontrola plnenia opatrení stanovených Národným protikorupčným plánom (kontrola plnenia protikorupčnej politiky)<1>. Na čele rady stojí prezident Ruskej federácie, ktorý tvorí aj jej zloženie na riešenie hlavných úloh. Počet členov zastupiteľstva sa niekoľkokrát menil, no začiatkom októbra 2012 bol jeho počet 29 osôb<2>.

<1>
<2>Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 N 1060 „O schválení zloženia Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii a zloženia prezídia tejto rady“ // SZ RF. 2012. N 32. Čl. 4485.

Na zabezpečenie riešenia úloh uložených Rade bol pri nej vytvorený stály orgán - Prezídium Rady pri prezidentovi Ruskej federácie pre boj proti korupcii (ďalej len Prezídium. - Poznámka autora - P.K.) so špeciálnou kompetenciou a viacerými funkciami. Hlavné funkcie prezídia možno rozdeliť do dvoch skupín: a) technické zabezpečenie činnosti rady (tvorba programu zasadnutí rady a vytváranie pracovných skupín (komisií) na najkomplexnejších a dôležité otázky realizácia štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii); b) funkčná podpora efektívneho chodu rady (zváženie otázok súvisiacich s realizáciou rozhodnutí rady a výkonom právomocí komisie na dodržiavanie požiadaviek na služobné správanie a riešenie konfliktov záujmov vo vzťahu k určitú kategóriu úradníkov orgánov verejnej moci). Samozrejme, tieto funkcie prezídia sú vzájomne prepojené a závislé. Začiatkom októbra 2012 bolo v Prezídiu rady 17 osôb - všetci predstavitelia federálnych vládnych orgánov.

Vzhľadom na analýzu práce prezídia, súdiac podľa dostupných informácií zverejnených na webovej stránke Rady a jednotlivých publikácií v masmédiách, treba uviesť, že tento orgán sa stretával pomerne často, spravidla raz za mesiac. zvážiť aktuálne problémy. Súdiac podľa oficiálnych údajov, od 24. júna 2010 do 1. októbra 2012 sa Prezídium Rady zišlo na svojich zasadnutiach 17-krát (podľa neoficiálnych údajov asi 30-krát. - Poznámka autora - P.K.), spravidla posudzovať aktuálne otázky súvisiace s realizáciou opatrení stanovených Národným plánom boja proti korupcii. Zároveň len dvakrát na zasadnutí prezídia rady boli posúdené materiály súvisiace s výkonom pôsobnosti komisie pre dodržiavanie požiadaviek na služobné správanie federálnych štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov (september 28, 2010 a 24. mája 2011). Je možné, že v budúcnosti sa rozšíri prax využívania prezídia rady ako orgánu na dodržiavanie požiadaviek na služobné správanie federálnych štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov. Tu sa však prejavujú rozpory medzi dekrétom prezidenta Ruskej federácie, ktorým sa upravuje činnosť prezídia ako orgánu na dodržiavanie požiadaviek na služobné správanie štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov, a ustanoveniami č. federálnej legislatívy o štátnej službe a boji proti korupcii. Najmä ustanovenie odseku 6 čl. 19 federálneho zákona „o štátnej službe v Ruskej federácii“<3>, ktorým sa ustanovujú požiadavky na zamestnancov orgánu, ktorý posudzuje prijaté materiály o nedodržiavaní požiadaviek na služobné konanie a riešenie konfliktov záujmov zo strany štátnych zamestnancov. Toto pravidlo výslovne stanovuje, že počet nezávislých expertov by mal predstavovať aspoň jednu štvrtinu celkového počtu členov orgánu s ohľadom na príslušné materiály. Toto ustanovenie legislatívy o verejnej službe je plne spojené so zásadou federálnej protikorupčnej legislatívy ustanovenou v odseku 7 čl. 3 spolkového zákona "O boji proti korupcii" - spolupráca medzi štátom a inštitúciami občianskej spoločnosti v boji proti korupcii<4>.

<3>Federálny zákon z 27. júla 2004 N 79-FZ „O štátnej štátnej službe v Ruskej federácii“ // SZ RF. 2004. N 31. čl. 3215.
<4>Federálny zákon z 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boji proti korupcii" // SZ RF. 2008. N 52 (1. časť). čl. 6228.

Podľa nášho názoru existujú dva spôsoby, ako vyriešiť tento rozpor. Jedna je zameraná na zachovanie menovanej funkcie pre Prezídium Rady, na to je však potrebné zahrnúť kompetentných predstaviteľov odbornej komunity, ktorí sú členmi Rady (A.G. Kucheren, G.P. Okorokova, V.N. Rudenko, T.Ya. Khabrieva , L.I. Yakobson). Ďalším spôsobom je vytvorenie komisie na splnenie požiadaviek na úradné správanie federálnych štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov pre určitú kategóriu úradníkov. Táto komisia môže vykonávať svoju činnosť buď pod prezidentom Ruskej federácie, alebo pod Radou, alebo pod Prezídiom Rady. Podľa nášho názoru je vhodnejší druhý spôsob, pretože bude viac v súlade s legislatívou o štátnej službe, ako aj s federálnou protikorupčnou legislatívou.

Je potrebné poznamenať, že jedna z hlavných funkcií prezídia - tvorba programu zasadnutia Rady - je čisto technická a nie je predmetom osobitného vedeckého a praktického záujmu. Je to spôsobené tým, že zasadnutia Rady sa od jej vzniku konali len 5-krát (30. 9. 2008, 10. 3. 2009, 6. 4. 2010, 13. 1. 2011, 14. 3. 2012) a špecifiká zostavovanie programu podľa pravidiel konania takýchto stretnutí o iných otázkach. Vytvorenie pracovných skupín (komisií) prezídiom k niektorým otázkam jeho činnosti zároveň môže vyvolať určitý záujem o organizáciu práce krajských aj mestských špecializovaných protikorupčných orgánov s kompetenciou podobnou ich úrovni. Je to spôsobené tým, že na úrovni konštitučných subjektov Ruskej federácie stále prebieha proces vytvárania podobných pracovných orgánov, ktoré zabezpečujú prácu protikorupčných rád pod vedením krajov.<5>.

<5>Dekrét prezidenta Republiky Tatarstan zo dňa 2. júna 2012 N UP-415 „O Republikánskej expertnej skupine pre boj proti korupcii“ // Zbierka uznesení a nariadení Kabinetu ministrov Republiky Tatarstan a nariadenia Republiky výkonné orgány. 2012. N 43. Čl. 1457; Výnos Výboru pre mládežnícku politiku a interakciu s verejnými organizáciami vlády Petrohradu z 29. júna 2012 N 40-r „O schválení zloženia pracovnej skupiny“. Dokument sa nachádza v osobnom archíve autora.

Ako naznačuje samotný normatívny právny akt upravujúci činnosť Prezídia rady, na riešenie úloh, ktoré mu sú uložené, môže vytvárať pracovné skupiny (komisie) k určitým otázkam z rôznych kategórií obyvateľstva. Pracovné skupiny a komisie môžu zahŕňať: a) členov rady; b) zástupcovia vládne agentúry; c) zástupcovia verejných združení a organizácií; d) odborníci; e) vedci; e) odborníci.

Začiatkom októbra 2012 boli pri Prezídiu rady zriadené dve pracovné skupiny a jedna komisia. Prvým pracovným orgánom prezídia bola pracovná skupina vytvorená rozhodnutím zo 6. apríla 2010 o interakcii so štruktúrami občianskej spoločnosti, ktorej predsedal člen Rady a Prezídia Rady ministra spravodlivosti Ruska A.V. Konovalov v počte 35 osôb. Účel vytvorenia tejto komisie je zrejmý – vypracovať návrhy Prezídiu Rady a Rade na zabezpečenie interakcie orgánov verejnej moci s inštitúciami občianskej spoločnosti v oblasti boja proti korupcii.

Zaujímavá je štruktúra tejto pracovnej skupiny, v ktorej boli dvaja členovia Rady z federálnych štátnych orgánov (A.V. Konovalov) a inštitúcií občianskej spoločnosti (A.G. Kucherena), 9 zástupcov štátnych orgánov, 12 zástupcov verejných organizácií a združení, 12 vedeckých pracovníkov , špecialistov a odborníkov. posledná skupina je veľmi ťažké rozdeliť do kategórií navrhnutých v normatívnom právnom akte (odborníci, odborníci, vedci). Už teraz je však zrejmé, že kvantitatívnu výhodu v činnosti pracovnej skupiny majú zástupcovia verejných združení (organizácií), kvalifikovaní odborníci (vedci, odborníci) a len asi 30 % členov pracovnej skupiny tvoria štátni zamestnanci. . Zasadnutie pracovnej skupiny a prerokovávaná problematika sú na stránke Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie spomenuté len dvakrát (zasadnutia 22. marca 2011 a 29. septembra 2011). Zároveň je potrebné poznamenať, že stretnutia pracovnej skupiny sa konajú pravidelne – raz za štvrťrok podľa kalendárneho plánu práce schváleného vedúcim skupiny a dohodnutého so všetkými účastníkmi najbližších stretnutí.

O niečo neskôr bola pracovná skupina prezídia pre interakciu so štruktúrami občianskej spoločnosti v júli 2010, na príkaz prezidenta Ruska, pod prezídiom Rady bola zriadená Komisia na koordináciu činnosti federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov. na vykonávanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii (ďalej len komisia.- Poznámka autora - P.K.) <6>.

<6>Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 22. júla 2010 N 489-rp „O Komisii pre koordináciu činnosti federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov na vykonávanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii Prezídium Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii“ (v znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Čl. 4088.

Hlavným cieľom činnosti komisie bolo zefektívniť koordináciu činnosti federálnych výkonných orgánov a iných štátnych orgánov pri implementácii medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii. Hlavné úlohy boli formulované takto:

A) príprava návrhov Prezídiu rady o opatreniach na plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii;

b) účasť na príprave návrhov:

• o konzultáciách s príslušnými orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými organizáciami alebo inými subjektmi za účelom prípravy návrhov medzinárodných zmlúv v oblasti boja proti korupcii;
• o uzatváraní medzinárodných zmlúv v oblasti boja proti korupcii alebo o pristúpení k takýmto medzinárodným zmluvám;
• o vstupe do medzinárodných protikorupčných iniciatív;

V) interakcia predpísaným spôsobom s koordinačnou úlohou ruského ministerstva zahraničných vecí:

• s Úradom OSN pre drogy a kriminalitu- s cieľom zabezpečiť implementáciu Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii, Dohovoru Organizácie Spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu a protokolov, ktoré ho dopĺňajú, zo strany Ruskej federácie, vykonávanie ďalších opatrení súvisiacich s týmito dohovormi a protokolmi;
• so Skupinou štátov proti korupcii- s cieľom zabezpečiť implementáciu Trestnoprávneho dohovoru o korupcii Ruskou federáciou;
• s pracovnou skupinou Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj o problematike úplatkárstva pri uzatváraní medzinárodných obchodných transakcií - s cieľom zabezpečiť implementáciu Dohovoru o boji proti podplácaniu zahraničných verejných činiteľov pri uzatváraní medzinárodných obchodných transakcií Ruskou federáciou;
• s medzinárodné organizácie, ich orgánmi a (alebo) útvarmi, ako aj s príslušnými orgánmi cudzích štátov - s cieľom zabezpečiť plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii, vykonávanie ďalších protikorupčných opatrení;

d) v rámci svojej pôsobnosti koordinuje kandidátov na vedúcich predstaviteľov a členov ruských delegácií vytvorených na účasť na medzinárodných protikorupčných podujatiach, ako aj návrhy pokynov pre takéto delegácie;

e) v rámci svojej pôsobnosti vykonáva kontrolu nad plnením národného protikorupčného plánu na príslušné obdobie federálnymi orgánmi výkonnej moci a inými štátnymi orgánmi.

Žiaľ, personálne zloženie komisie a jej nariadenia neboli oficiálne zverejnené. V súlade s oficiálnymi dokumentmi upravujúcimi činnosť tejto komisie je známe len jedno - jej vedúcim je S.N. Dubovik, poradca prezidenta Ruskej federácie<7>.

<7>Výnos prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 N 1065 „O zmene a doplnení niektorých zákonov prezidenta Ruskej federácie o zabezpečení účasti Ruskej federácie na medzinárodnej spolupráci v oblasti boja proti korupcii“ // SZ RF . 2012. N 32. Čl. 4485.

Za obdobie existencie komisie od 23.9.2010 do októbra 2012 zasadala podľa oficiálnej stránky zastupiteľstva 5x (23.9.2010, 15.11.2010, 25.8.2011, 25.11.2011, 24. apríla 2012) a prerokovali otázky spolupráce s medzinárodnými organizáciami v oblasti boja proti korupcii.

Rozhodnutím prezídia rady zo dňa 4. októbra 2011 N 28 bola koncom roka 2011 zriadená pracovná skupina prezídia k otázkam spoločnej participácie predstaviteľov podnikateľskej sféry a vládnych orgánov v boji proti korupcii. , na čele s členom Rady E.S. Nabiullina. Účel vytvorenia pracovnej skupiny je celkom zrejmý – interakcia zástupcov podnikateľskej sféry s predstaviteľmi štátnych orgánov s cieľom vypracovať spoločné opatrenia na zabezpečenie spolupráce v oblasti boja proti korupcii a predložiť ich Prezídiu Rady.

Personálne zloženie pracovnej skupiny pre otázky spoločnej účasti na boji proti korupcii predstaviteľov podnikateľskej sféry a orgánov verejnej moci schválil jej vedúci začiatkom decembra 2011.<8>. Vo vytvorenej pracovnej skupine bolo 8 zástupcov podnikateľskej sféry a 10 zástupcov štátnych orgánov a následne v marci 2012 boli do jej zloženia zaradení ďalší dvaja zástupcovia orgánov - poslanci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. V.V. Klimov a I.A. Yarovaya<9>. Následne sa v dôsledku personálnych zmien v štátnych orgánoch zmenilo personálne zloženie pracovnej skupiny. Na jej čele stál nový člen Rady, minister Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska A.R. Belousov<10>. V rozpore s ustanoveniami o úprave činnosti pracovných skupín Prezídia Rady v tejto skupine nebol ani jeden zástupca odbornej obce (vedci, odborníci, experti). Možno je to spôsobené tým, že pre vedúcich skupín sú požiadavky vyhlášky prezidenta Ruskej federácie o tejto otázke poradné a nie povinné. Aj keď v súlade s ustanoveniami tej istej vyhlášky táto pracovná skupina zahŕňa dvoch členov súčasnej rady (A.R. Belousov a I.A. Yarovaya). Samozrejme, pre zvýšenie efektivity tejto pracovnej skupiny je potrebné do jej zloženia zapojiť aj zástupcov odbornej komunity. Po prvé to povedie k tomu, že jeho zloženie bude v súlade s ustanoveniami o úprave zloženia pracovných skupín prezídia, a po druhé, dodatočne to zabezpečí implementáciu princípu interakcie medzi štátom a inštitúciami občianskej spoločnosti v v oblasti boja proti korupcii.

<8>Príkaz Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 2. decembra 2011 N 699 „O schválení personálneho zloženia pracovnej skupiny pre otázky spoločnej účasti predstaviteľov podnikateľskej sféry a štátnych orgánov v boji proti korupcii“ // Úradník webová stránka Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.
<9>Nariadenie Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 26. marca 2012 N 153 „O zavedení zmien v personálnom zložení pracovnej skupiny pre spoločnú účasť na boji proti korupcii predstaviteľov podnikateľskej sféry a vládnych orgánov, schválené vyhláškou č. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska z 2. decembra 2011 N 699 " // Oficiálna stránka Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.
<10>Nariadenie Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 24. augusta 2012 N 525 „O zavedení zmien v personálnom zložení pracovnej skupiny pre spoločnú účasť predstaviteľov podnikateľskej sféry a vládnych orgánov na boji proti korupcii, schválené nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 2. decembra 2011“. // Oficiálna stránka Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.

Súdiac podľa materiálov oficiálnej webovej stránky Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie sa pracovná skupina stretla trikrát, nebolo však možné zistiť, ktoré otázky na každom z týchto stretnutí posudzovala. Stránka obsahuje iba prehľad otázok, ktorými sa zaoberalo jej tretie stretnutie.

Naša analýza právnej úpravy činnosti pomocných pracovných orgánov Prezídia Rady nám umožňuje vyvodiť niektoré závery.

po prvé, nie je určený jednotný procesný postup pri vytváraní a fungovaní pracovných skupín a komisií Prezídia rady. V niektorých prípadoch sú vytvorené nariadeniami prezidenta Ruskej federácie regulačnej povahy, v iných - rozhodnutiami prezídia Rady podpísanými predsedom - vedúcim administratívy prezidenta Ruskej federácie. , vo všetkých prípadoch však ich personálne zloženie schvaľujú vedúci pracovných skupín vrátane vlastného rezortného právneho aktu.

po druhé, heterogénna právna úprava organizácie činnosti pomocných pracovných orgánov prezídia rady. Napríklad, neexistujú normatívne právne akty upravujúce činnosť pracovných skupín, ktoré určujú ich právne postavenie, ciele a ciele, zloženie, požiadavky na členov týchto skupín, ich práva a povinnosti, dôvody vstupu a vystúpenia z nej a ďalšie otázky. Najdôležitejšie oblasti činnosti komisie sú zároveň pomerne podrobne opísané v nami preskúmanom prezidentskom regulačnom právnom akte.

po tretie, výsledky rokovaní pomocných pracovných orgánov prezídia rady sú v masmédiách riešené odlišne - v niektorých prípadoch sú informácie o zasadnutiach zverejnené na webovej stránke rady (zasadnutia komisie), v iných - selektívne na oficiálnych stránkach federálnych vládnych orgánov, ktorých vedúci riadia tieto pomocné pracovné orgány.

po štvrté, rozdielne sa formuje zloženie pomocných pracovných orgánov prezídia Rady. V niektorých prípadoch sa kvalitatívne personálne zloženie týchto orgánov tvorí v súlade s ustanoveniami o nich, zakotvenými v r. právne úkony Prezident Ruska (pracovná skupina pre interakciu so štruktúrami občianskej spoločnosti), v iných - podľa uváženia vedúceho pomocného pracovného orgánu s čiastočnou implementáciou týchto regulačných právnych aktov (pracovná skupina pre otázky spoločnej účasti na boji proti korupcii predstaviteľov podnikateľská komunita a vládne orgány).

piaty, Distribúcia informácií o personálnom zložení pomocných pracovných orgánov Prezídia Rady prebieha rôznymi spôsobmi. V niektorých prípadoch sú informácie o nich voľne dostupné (pracovná skupina pre otázky spoločnej účasti na boji proti korupcii predstaviteľov podnikateľskej sféry a vládnych orgánov), v iných sú informácie o ich personálnom zložení obmedzené a nie sú zverejňované v masmédiách. (komisia a pracovná skupina pre interakciu so štruktúrami občianskej spoločnosti).

Aby sme vyriešili zjavné rozpory, ktoré sme identifikovali v právna úprava zriaďovania a činnosti pomocných pracovných orgánov Prezídia Rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii je potrebné ustanoviť jednotný postup pri ich vytváraní a právnej úprave činnosti, ako aj šírenia v masmédiách.

Podľa nášho názoru právna úprava činnosti pomocných pracovných orgánov Prezídia Rady skupín (komisií), ktoré určujú ich právne postavenie, ciele a zámery, zloženie, požiadavky na členov pracovných skupín, ich práva a povinnosti. , dôvody na pristúpenie a vystúpenie z nej, musí osobne vykonať predseda prezídia rady, na tieto účely vydá príkazy vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie, ktoré musia byť zverejnené na internetovej stránke rady spolu s personálnym zložením pracovných skupín a komisií. Samozrejme, na webovej stránke Rady by sa nemali zverejňovať v plnom znení výsledky rokovaní pracovných skupín, ale obmedziť sa na stručnú výročnú správu o vykonanej práci.

Zhrnutím našej analýzy problematiky právnej úpravy a činnosti Prezídia Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii, ním vytvorených pracovných orgánov (skupín a komisií), prichádzame k záveru, že právna úprava činnosť týchto protikorupčných orgánov, ako aj ich činnosť potrebuje ďalšie zlepšenie. Zároveň myšlienky a návrhy, ktoré sme vyslovili na zlepšenie stavu v tejto oblasti, sú síce kontroverzné, ale vyžadujú si ďalší vedecký výskum, ale už teraz môžu slúžiť ako návod pre budúce zmeny právnej úpravy a organizácie ich činnosti.

Bibliografický zoznam:

1. Federálny zákon č. 79-FZ z 27. júla 2004 „O štátnej štátnej službe v Ruskej federácii“ // SZ RF. 2004. N 31. čl. 3215.
2. Federálny zákon z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“ (v znení neskorších predpisov z 21. novembra 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (I. časť). čl. 6228.
3. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 19. mája 2008 N 815 „O opatreniach na boj proti korupcii“ (v znení novely z 28. júla 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N 21. čl. 2429.
4. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 N 1060 „O schválení zloženia Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii a zloženia prezídia tejto rady“ // SZ RF. 2012. N 32. Čl. 4485.
5. Výnos prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 N 1065 „O zmene a doplnení niektorých zákonov prezidenta Ruskej federácie o zabezpečení účasti Ruskej federácie na medzinárodnej spolupráci v oblasti boja proti korupcii“ // SZ RF . 2012. N 32. Čl. 4485.
6. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 22. júla 2010 N 489-rp „O Komisii pre koordináciu činnosti federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov na vykonávanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii Prezídium Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii“ (v znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Čl. 4088.
7. Dekrét prezidenta Republiky Tatarstan zo dňa 2. júna 2012 N UP-415 „O Republikánskej expertnej skupine pre boj proti korupcii“ // Zbierka uznesení a nariadení Kabinetu ministrov Republiky Tatarstan a nariadenia Republiky výkonné orgány. 2012. N 43. Čl. 1457.

Referencie (prepis)

1. Federal "nyy zakon ot 27 iyulya 2004 goda N 79-FZ "O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii" (v red. ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ isizm. N 21-FZ isizm. N51-FZ 2102 nie / zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. N 31. St. 3215.
2. Federal "nyy zakon z 25. decembra 2008 goda N 273-FZ "O protivodeystvii korruptsii" (v red. z 21. novembra 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. č. 52 (kap. I). St. 6228.
3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii zo dňa 19. mája 2008 goda N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. zo dňa 28. iyulya 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva1 Rossiiyskoy Federat.98 St.202 Federat. .
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii zo dňa 28. iyulya 2012 goda N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostava prezidiuma etogo Soveta" // Nostva Sobraniey 2 Federatsii zakonod. St. 4485.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1065 iya korruptsii" // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2012. N 32. St 4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 22 iyulya 2010 goda N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel" nosti federálnej "nykh organov ispolnitel" noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov po osushchestvennykh organov po osushchestnavlerodyyho dogoyushione viya korruptsii prezídium Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ukaza Prezidenta RF zo dňa 28. iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N 30. sv. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabineta Ministrovskij skórovni organi je akpol. vlasti.2012. N 43. St 1457.

VYHLÁŠKA

PREZIDENT RUSKEJ FEDERÁCIE

O protikorupčných opatreniach

(V znení dekrétov prezidenta Ruskej federácie č. 396 z 31. marca 2010, č. 821 z 1. júla 2010, č. 1336 zo 4. novembra 2010, č. 1192 z 12. septembra 2011, č. 19 zo 4. januára 2012, č. 249 z 28. februára 2012, 28. 7. 2012 č. 1060, 4. 2. 2013 č. 309, 14. 2. 2014 č. 80, 10. 9. č. 472, 13.05.2019 č. 217)

S cieľom vytvoriť systém boja proti korupcii v Ruskej federácii a odstrániť príčiny, ktoré ju spôsobujú, rozhodujem:

1. Vytvoriť protikorupčnú radu prezidenta Ruskej federácie (ďalej len Rada).

Predsedom rady je prezident Ruskej federácie.

2. Určite, že:

a) hlavné úlohy rady sú:

príprava návrhov prezidentovi Ruskej federácie týkajúcich sa rozvoja a vykonávania štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii;

koordinácia činnosti federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy obcí pri realizácii štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii;

kontrola plnenia opatrení stanovených Národným protikorupčným plánom;

b) Rada riešiť hlavné úlohy, ktoré jej boli zverené:

žiada a prijíma v riadnom poradí potrebné materiály od federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

pozýva na svoje zasadnutia predstaviteľov federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a verejných združení.

3. Členovia Rady sa zúčastňujú na jej práci dobrovoľne.

Zasadnutia rady riadi predseda rady.

Rozhodnutia rady sú zdokumentované v zápisniciach.

Na vykonávanie rozhodnutí Rady možno vydať dekréty, príkazy a pokyny prezidenta Ruskej federácie.

4. (Už neplatí - výnos prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 č. 1060)

5. Vytvoriť prezídium protikorupčnej rady pri prezidentovi Ruskej federácie na riešenie aktuálnych otázok činnosti rady.

Prezídium rady tvoria predseda prezídia rady, jeho zástupca, výkonný tajomník a členovia prezídia rady. (Doplnené dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 14. februára 2014 č. 80)

Predsedom prezídia rady je vedúci administratívy prezidenta Ruskej federácie.

6. (Už neplatí - výnos prezidenta Ruskej federácie z 28. júla 2012 č. 1060)

7. Určite, že:

a) prezídium rady:

tvorí program zasadnutí Rady;

zvažuje otázky súvisiace s vykonávaním rozhodnutí Rady;

vytvára pracovné skupiny (komisie) k niektorým otázkam z radov členov rady, ako aj zástupcov iných štátnych orgánov, zástupcov verejných združení a organizácií, odborníkov, vedcov a odborníkov;

zvažuje otázky súvisiace s dodržiavaním požiadaviek na úradné (úradné) správanie osôb, ktoré nahrádzajú: verejná kancelária Ruskej federácie, uvedeného v pododseku „a“ odseku 1 Predpisov o overovaní správnosti a úplnosti informácií predkladaných občanmi, ktorí sa uchádzajú o verejné funkcie Ruskej federácie, a osobami zastávajúcimi verejné funkcie Ruskej federácie, a ich dodržiavaní s obmedzeniami pre osoby zastávajúce verejné funkcie Ruskej federácie, schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 21. septembra 2009 č. 1066; funkcie federálnej štátnej služby, ktorých vymenúvanie a odvolávanie vykonáva prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie; funkcie predsedov a zástupcov predsedov Kancelárie Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, Úradu Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, kancelárie Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie a kancelária účtovnej komory Ruskej federácie, ako aj otázky súvisiace s riešením konfliktov záujmov; (Doplnené dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 821 zo dňa 1. júla 2010)

rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie alebo vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie posudzuje otázky súvisiace s dodržiavaním požiadaviek na oficiálne (oficiálne) správanie osôb zastávajúcich akékoľvek funkcie, z ktorých výkon právomocí vyžaduje povinnosť poskytovať informácie o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy a tiež otázky súvisiace s riešením konfliktu záujmov; (Doplnené dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 309 zo dňa 2. apríla 2013)

posudzuje žiadosti osôb nahrádzajúcich funkciu atamana vojenskej kozáckej spoločnosti, zapísanej v štátnom registri kozáckych spoločností v Ruskej federácii, o nemožnosti z objektívnych príčin poskytnúť informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch svojho manžela ( manžel/manželka) a maloleté deti; (Doplnené dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 472 zo dňa 9. októbra 2017)

posudzuje žiadosti osoby nahrádzajúcej funkciu hlavného finančného komisára o nemožnosti z objektívnych príčin poskytovať informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch manželky (manžela) a maloletých detí; (Doplnené dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 217 zo dňa 13. mája 2019)

b) zasadnutie prezídia rady vedie predseda prezídia rady alebo podpredseda prezídia rady; (V znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie zo 14. februára 2014 č. 80)

c) na vykonávanie rozhodnutí prezídia rady možno dávať pokyny prezidenta Ruskej federácie;

d) rozhodnutia Prezídia rady sa dokumentujú v zápisnici.

8. Ustanoviť, že predseda Prezídia rady:

a) tvorí program zasadnutí prezídia rady;

b) určuje činnosť pracovných skupín (komisií) vytvorených Prezídiom rady a schvaľuje ich vedúcich;

c) organizuje podporu činnosti rady, rieši organizačné a iné otázky súvisiace so zapojením zástupcov verejných združení, vedeckých a iných organizácií, ako aj vedcov a odborníkov na vykonávanie informačno-analytických a expertíznych prác;

d) podávať Rade správy o pokroku pri plnení opatrení stanovených Národným protikorupčným plánom a ďalších opatrení v súlade s rozhodnutiami rady.

9. Návrh Národného plánu boja proti korupcii predložiť do mesiaca predsedovi prezídia rady.

10. Uznať ako neplatné:

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 3. februára 2007 č. 129 „O vytvorení medzirezortnej pracovnej skupiny na prípravu návrhov na implementáciu ustanovení Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii z októbra do legislatívy Ruskej federácie 31, 2003 a Trestnoprávneho dohovoru Rady Európy o korupcii z 31. októbra 2003, 27. januára 1999.“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, č. 6, čl. 731);

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 11. augusta 2007 č. 1068 „O predĺžení funkčného obdobia medzirezortnej pracovnej skupiny na prípravu návrhov na implementáciu ustanovení Dohovoru Organizácie Spojených národov proti Korupcia z 31. októbra 2003 a Dohovor Rady Európy o trestnej zodpovednosti za korupciu z 27. januára 1999.“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, č. 34, položka 4210).

11. Táto vyhláška nadobúda účinnosť dňom jej podpisu.

Prezident Ruskej federácie D. Medvedev