Dňa 5. apríla 2016 boli ruskí občania prekvapení, keď sa dozvedeli, že čoskoro sa v krajine objaví ďalšia federálna bezpečnostná agentúra – Národná garda. Práve v tento deň bol podpísaný príslušný dekrét prezidenta Putina a do Štátnej dumy boli zaslané zákony upravujúce činnosť novej štruktúry. Počet ľudí na novom oddelení môže dosiahnuť 400 tisíc ľudí.
Toto rozhodnutie sa ukázalo ako hrom z bezoblačného neba, bolo také nečakané, že vyvolalo zmätok medzi odborníkmi aj verejnosťou. Ešte viac otázok vyvolávajú schopnosti a právomoci novej služby, ktorú možno pokojne nazvať bezprecedentnou. Národná garda Ruskej federácie bude podľa prezidentského dekrétu vykonávať v rámci krajiny množstvo funkcií a bude osobne podriadená Putinovi. Novej mocenskej štruktúre bude veliť jeden z ľudí najvernejších prezidentovi – armádny generál Zolotov.
Myšlienky o vytvorení ruskej národnej gardy boli vyjadrené už začiatkom 90. rokov minulého storočia. Neskôr sa k diskusii viackrát vrátili, ale veci nepresahovali rámec rozhovorov. A zrazu bez akejkoľvek informačnej kampane, bez verejnej diskusie, dokonca aj bez fám a podpichovania padne rozhodnutie, ktoré úplne preformátuje mocenský blok štátu.
Štruktúry ako Ruská národná garda sú výsledkom období politickej nestability, nepokojov a revolučných ťažkých časov. Oveľa logickejšie by bolo, keby sa národná garda objavila v 90. rokoch, v časoch chronického nedostatku peňazí, separatizmu, sociálnych protestov a kaukazské vojny. Prečo je to potrebné dnes, keď Putinove hodnotenia sú vysoké a jeho politickí oponenti sú demoralizovaní a neschopní ničoho vážneho?
Odporcom súčasného ruského režimu sa už vytváranú štruktúru podarilo nazvať novou oprichninou, čo je paralela s érou Ivana Hrozného, po ktorej Rusko na dlhý čas upadlo do Času nepokojov.
Trochu o histórii Národnej gardy
Slovo „stráž“ je talianskeho pôvodu, prekladá sa ako „bezpečnosť, stráž“. Garda bol názov pre vojenské jednotky, v ktorých pracovali tí najlepší, vybraní bojovníci. Stráž spravidla nebola súčasťou armády. IN iný čas a pri rôzne národy Funkcie strážcov boli rôzne. Často im bola zverená úloha chrániť prvú osobu štátu (pretoriánsku gardu v Ríme) pred sprisahaniami a pokusmi o atentát. Stráž často vykonávala policajné funkcie a podieľala sa na potláčaní nepokojov a povstaní.
Pojem „národná garda“ vznikol koncom 18. storočia v revolučnom Francúzsku spolu so vznikom prvého národného štátu. Francúzske gardy boli ideologickými zástancami revolúcie a angažovali sa v potláčaní protestov a nepokojov proti novej vláde, zabezpečovali verejný poriadok v uliciach. Často vykonávali represívne funkcie. Bola to Národná garda, ktorá sa zúčastnila na krvavom potlačení povstania vo Vendée. Treba poznamenať, že francúzska národná garda nebola obzvlášť spoľahlivá, podporovala jednu alebo druhú politickú silu. Nakoniec Francúzi tieto nepokojné jednotky rozprášili.
Dnes má mnoho štátov polovojenské sily nazývané národná garda alebo štruktúry s inými názvami, ktoré však vykonávajú približne rovnaké úlohy. Takéto jednotky možno rozdeliť do dvoch typov: „európske“ a „americké“. Hlavnou úlohou Národnej gardy európskeho typu je ochrana ústavného poriadku a verejného poriadku. V skutočnosti ide o vnútorné jednotky, ktoré sú nám dobre známe.
Hlavnou úlohou americkej národnej gardy je práca s mobilizačnou zálohou v prípade veľkej vojny a všeobecnej mobilizácie. Americkí gardisti sa zároveň podieľajú na odstraňovaní následkov prírodných katastrof (hurikán Katrina) a odolávajú rozsiahlym pouličným nepokojom.
V americkej Národnej garde pracujú len dobrovoľníci, ktorí slúžia súbežne so svojou hlavnou prácou. Za to majú gardisti od vlády veľa bonusov a výhod. Americkí gardisti sa zúčastnili na bojových operáciách v Iraku a Afganistane, hoci hodnotenia ich efektívnosti a profesionality na bojisku sú veľmi kontroverzné.
Národná garda USA má dvojitú podriadenosť: federálnu vládu a štátne orgány. Pre federálne centrum sú stráže primárnou vojenskou zálohou, ktorá bude použitá počas mobilizácie.
Vo väčšine krajín SNŠ (a skôr v ZSSR) ochranu ústavného poriadku a poriadku na uliciach vykonávajú vnútorné jednotky, ktoré sú naverbované na základe odvodu.
Samostatne by sa malo povedať o polovojenských štruktúrach, ktoré niesli názov „národná garda“, ale zároveň vykonávali veľmi špecifické úlohy. Ako príklad môžeme uviesť niektoré polovojenské sily v Latinskej a Južnej Amerike.
Národná garda Nikaraguy pozostávala z profesionálnych žoldnierov a zúčastnila sa občianskej vojny, ktorá v tejto krajine prebiehala už mnoho rokov. V podstate plnilo funkcie armády a viedlo dlhodobú protipartizánsku vojnu.
V turbulentnom politickom živote tejto latinskoamerickej krajiny bola aktívna aj Salvádorská národná garda. Zúčastnila sa mnohých štátnych prevratov a revolúcií, bojovala proti partizánom a prenasledovala občanov z politických dôvodov. Práve v Národnej garde boli organizované slávne „eskadry smrti“, ktoré uniesli a zabili predstaviteľov ľavicových hnutí.
Venezuela má aj vlastnú národnú gardu. Okrem rozháňania demonštrácií začali byť gardisti v poslednom čase povolaní aj na špecifickejšie úlohy: bojujú s nedostatkom a rastúcimi cenami. Za týmto účelom vojská obsadzujú obchody a búrkové továrne.
Hlavnou úlohou Národnej gardy Saudská Arábia je ochrana panovníka a členov kráľovskej rodiny. V Azerbajdžane a Kirgizsku je hlavnou funkciou národnej gardy ochrana inštitúcií a najvyšších predstaviteľov krajiny.
Národná garda Ukrajiny sa objavila v roku 1991, ale potom bola táto štruktúra zrušená. K druhému narodeniu ukrajinskej stráže došlo v roku 2014. Dnes zahŕňa bývalé jednotky vnútorných jednotiek, ktoré plnia výlučne bezpečnostné funkcie, ako aj dobrovoľnícke prápory, ktoré sa zúčastňujú na bojoch v Donbase.
SS a IRGC ako predchodcovia ruskej národnej gardy
Samostatne stojí za zmienku dve vojenské formácie, z ktorých jedna existuje dodnes a druhá bola počas Norimberského tribunálu vyhlásená za zločinec - ide o Zbor iránskych islamských revolučných gárd (IRGC) a bezpečnostné oddiely SS vytvorené v nacistickom Nemecku.
IRGC je elitná vojenská jednotka vytvorená bezprostredne po revolúcii v roku 1979. Oficiálne je táto štruktúra súčasťou iránskych ozbrojených síl, no v skutočnosti má vlastného hlavného veliteľa a podlieha priamo ajatolláhovi Alímu Chameneímu.
Zbor má vlastné ozbrojené sily, ktoré zahŕňajú pozemné sily, letectvo, námorné sily a jednotky špeciálne operácie schopné pôsobiť mimo krajiny.
IRGC sa aktívne zúčastnili vojny v Iraku av súčasnosti jednotky zboru bojujú na strane Bašára Asada proti povstalcom v sýrskom konflikte. Bojovníci IRGC sa v iránskej armáde považujú za jedny z najpripravenejších na boj.
Okrem účasti na nepriateľských akciách sa zbor zaoberá zabezpečovaním vnútornej bezpečnosti, bojom proti „podvratným živlom“ v krajine a zabezpečením propagácie myšlienok islamu mimo Iránu. Príslušníci zboru udržiavajú verejný poriadok a chránia dôležité vládne zariadenia.
Zbor cvičí milíciu Basij, polovojenskú silu, ktorá vykonáva rôzne funkcie. Počet tejto formácie je 10 miliónov ľudí.
vedenie IRGC veľká pozornosť dbá na ideologický výcvik svojich bojovníkov, ako aj na šírenie svojich myšlienok medzi obyvateľstvom krajiny. Zbor vlastní médiá (televízne kanály, noviny, rozhlasové stanice).
Bezpečnostné jednotky SS sa objavili v Nemecku v roku 1933. Pôvodne boli vytvorené na ochranu členov nacistickej strany a jej vodcu Adolfa Hitlera.
V roku 1940 sa objavili jednotky SS (Waffen-SS), ktoré boli priamo podriadené Heinrichovi Himmlerovi. Jednotky SS boli len súčasťou nemeckej armády, v skutočnosti však išlo o polovojenskú jednotku nacistickej strany.
Súčasťou SS boli aj jednotky, ktoré zabezpečovali bezpečnosť koncentračných táborov a podieľali sa na masovom vyvražďovaní ľudí.
Esesáci kontrolovali takmer všetky operačné, vyšetrovacie a spravodajské aktivity Tretej ríše prostredníctvom Bezpečnostnej služby (SD) a Hlavného úradu ríšskej bezpečnosti (RSHA).
Okrem toho esesáci strážili celé najvyššie vedenie nacistického Nemecka a zapájali sa do vedeckých projektov a ideológie. Postupne sa SS zmenili z bezpečnostnej štruktúry na hlavnú personálna rezerva Hitlerove Nemecko.
Rosgvardia - národná garda Ruska
Ruská národná garda je vytvorená na základe súčasných vnútorných jednotiek, ako aj špeciálnych jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ako sú SOBR, OMON, TsSN SOR. Súčasťou národnej gardy bude aj súkromná bezpečnostná služba ministerstva vnútra.
Hlavné funkcie ruskej národnej gardy:
- ochrana verejného poriadku;
- boj proti terorizmu, extrémizmu a organizovanému zločinu;
- kontrola pohybu zbraní v krajine;
- bezpečnosť vládnych zariadení a nákladu;
- poskytovanie bezpečnostných služieb jednotlivcom a právnických osôb, ako aj kontrolu trhu bezpečnostných služieb.
Národná garda Ruskej federácie je klasifikovaná ako špeciálne služby. Personálne obsadenie tejto štruktúry je zmiešané: zmluvne aj odvodové.
Národná garda má právo zatýkať, vstupovať do domov a vykonávať prehliadky.
Ak hovoríme o tom, aká je ruská národná garda, tak viac ako iné možnosti pripomína policajné jednotky Latinskej Ameriky. Funkcie národnej gardy, predpísané v prezidentskom dekréte, nepochybne presahujú možnosti klasických vnútorných jednotiek.
Existujú určité podobnosti medzi ruskou národnou gardou a iránskymi IRGC a Hitlerovými SS, ale existujú aj značné rozdiely. Tou hlavnou je: dve vyššie spomínané zahraničné štruktúry boli (a sú v prvom rade nositeľmi určitej ideológie).
SS neboli len polovojenskou organizáciou, aktívne zásobovali svoj personál štátnym aparátom hitlerovského Nemecka a vďaka tomu riadili krajinu v záujme nacistickej strany.
Iránsky gardový zbor tiež nemožno nazvať štruktúrou vykonávajúcou čisto bezpečnostné alebo vojenské funkcie; je nositeľom ideológie iránska revolúcia a má silný vplyv na život štátu.
Zatiaľ nie je úplne jasné, ako presne bude ruská národná garda vyzerať. Nie je jasné, či získa právo vykonávať operatívne vyšetrovacie činnosti, ale niečo naznačuje, že takéto právo dostane (aj keď nie okamžite).
Trúfli by sme si predpokladať, že pôjde o osobnú armádu prezidenta, s pomocou ktorej si hlava štátu dúfa, že si zabezpečí lojalitu ruskej elity.
Prečo bola vytvorená Ruská národná garda?
Prečo úrady iniciovali vytvorenie Národnej gardy práve teraz? Existuje niekoľko hypotéz.
Podľa prvého z nich Putina natoľko vydesí možnosť realizácie scenára farebnej revolúcie v Rusku, že sa rozhodol postaviť do čela a vytvoriť štruktúru, ktorá je schopná potlačiť akúkoľvek rebéliu. Životná úroveň v krajine totiž klesá, týka sa to hlavného mesta aj regiónov. Skúsenosti z protestov na námestí Bolotnaja začiatkom roka 2012 ukázali, že protestný potenciál v Rusku existuje. Je pravda, že od tých udalostí sa veľa zmenilo, ale hypotetické nebezpečenstvo zostáva.
Dnes majú úrady k dispozícii niekoľko desiatok tisíc vojakov SOBR a OMON a to nemusí stačiť ani na potlačenie vážnych nepokojov v hlavnom meste. V roku 2012 ich museli urýchlene odviezť do Moskvy odlišné typy dopravy.
Na obhliadku a zadržanie strážcovia nebudú potrebovať sankciu prokurátora ani rozhodnutie súdu. Až potom môžu informovať prokurátora „podľa uváženia svojho nadriadeného“. Nie je známe, či takéto ustanovenie zostane v návrhu zákona, ale žiadny ruský federálny orgán činný v trestnom konaní nemá takéto právomoci.
Takáto hypotéza však vyvoláva skepsu. Napriek ekonomickým otrasom sa v Rusku nezvýšila protestná činnosť. Spoločnosť je rozdelená, ohlušovaná propagandou a nemá vodcov. V takejto situácii možno akékoľvek nepokoje ľahko vyriešiť pomocou dostupného elektrického náradia.
Niektorí experti naznačujú, že Putin vytvára osobnú armádu (asi 400 tisíc ľudí), aby sa predišlo palácovému prevratu.
Udalosti posledných rokov, západné sankcie a politika sebaizolácie nemôžu len dráždiť časť ruskej elity. A hocijaký farebná revolúcia vždy to začína rozkolom medzi elitami a ukrajinský Majdan je toho jasným potvrdením.
Či bude takáto polovojenská štruktúra v tomto prípade účinná, je otázne. Historická skúsenosť ukázala, že garda počas vzbury často stojí bokom alebo sa na nej zúčastňuje. Strážne jednotky nepohli ani prstom, aby zachránili posledného ruského cisára Mikuláša II.
Ďalšiu zaujímavú teóriu, ktorá vysvetľuje potrebu vytvorenia národnej gardy, predložili novinári Novaya Gazeta. Podľa ich názoru je národná garda v prvom rade ranou do hlavy Čečenská republika Ramzan Kadyrov. Údajne sa týmto spôsobom federálne centrum snaží vyrvať z rúk svojvoľného regionálneho vodcu jeho hlavný tromf - polovojenské štruktúry, ktoré sú nominálne súčasťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ale sú osobne podriadené Kadyrovovi.
Podľa ruskí novinári, po tom, čo sa čečenské prápory pridajú k národnej garde, už nebudú tak lojálne čečenskému vodcovi, ale budú kontrolované federálne centrum. Táto teória znie dosť naivne: čečenské jednotky sú aj dnes súčasťou ruských bezpečnostných síl, no v skutočnosti sú podriadené iba Kadyrovovi. Východ, ako viete, je chúlostivá záležitosť. A Kaukaz nie je výnimkou.
Formálne môžu byť čečenské jednotky podriadené novému hlavnému veliteľovi, ale v podstate zostane všetko po starom. Okrem toho má Zolotov vynikajúce osobné vzťahy s Ramzanom Achmatovičom (na rozdiel od mnohých iných predstaviteľov federálnej bezpečnosti), takže otázky interakcie sa s najväčšou pravdepodobnosťou vyriešia na osobnej úrovni.
Súčasná transformácia, ktorá začala r prezidentský dekrét, by mohla vážne narušiť nastolenú rovnováhu medzi ruštinou orgány činné v trestnom konaní. Najviac utrpí ministerstvo vnútra, ktoré príde o niektoré štruktúry a významné finančné toky.
Ministerstvo vnútra je zbavené špeciálnych jednotiek (SOBR, OMON), je mu odobratá súkromná bezpečnosť a kontrola nad obehom zbraní. Toto je vážna rana. Pravda, ministerstvo vnútra bude teraz zahŕňať Federálnu službu pre kontrolu drog a Federálnu službu pre migráciu – ide však o nerovnakú náhradu.
Okrem toho nedostatok jednotiek rýchleho zásahu a poriadkovej polície môže poriadne skomplikovať prácu polície, bojovníci z týchto jednotiek sú často využívaní na zadržanie zločincov či iné operácie. Ak budú podriadení inému útvaru, policajtom to poriadne skomplikuje život.
Na hodnotenie novej mocenskej štruktúry je priskoro. Uskutočnenie takejto reformy trvá niekoľko rokov.
Ak máte nejaké otázky, nechajte ich v komentároch pod článkom. My alebo naši návštevníci im radi odpovieme
O potrebe vytvorenia Národnej gardy osobne podriadenej prezidentovi Ruskej federácie sa vedú diskusie už od začiatku 90. rokov. Najmä generál Alexander Lebed bol aktívnym podporovateľom tejto myšlienky. Na nejaký čas sa upokojili – a opäť začali byť aktívni posledné roky. Čo ospravedlňuje potrebu vzniku novej mocenskej štruktúry, ktorá nebude pod kontrolou ani ministerstva obrany, ani ministerstva vnútra?
Boli prijaté rozhodnutia: vytvárame nový federálny výkonný orgán na základe vnútorných jednotiek ministerstva vnútra - národnej gardy, ktorá sa bude angažovať v boji proti terorizmu, v boji proti organizovanému zločinu, v úzkom kontakte s ministerstvom vnútra bude naďalej vykonávať funkcie, ktoré vykonávali OMON, SOBR a pod.Ruský prezident Vladimir Putin
Prijaté rozhodnutia
Polovojenské štruktúry tohto typu môžu byť použité na potlačenie masových protestov, demonštrácií, prepuknutia extrémizmu či separatizmu (to všetko – samozrejme, Boh chráň). Ruská národná garda bude tiež bojovať proti terorizmu a kriminalite, pomáhať pohraničníkom pri územnej obrane Ruskej federácie, kontrolovať obeh zbraní, činnosť súkromných bezpečnostných a súkromných bezpečnostných spoločností, ako aj vykonávať funkcie poriadkovej polície a špeciálnej sily - uvádza sa to v dekréte podpísanom prezidentom a v návrhu zákona predloženom Štátnej dume 6. apríla.
Je jasné, že pri tak širokom spektre úloh bude musieť vedenie Národnej gardy spolupracovať (a tiež zdieľať právomoci a zodpovednosti) s Ministerstvom vnútra, FSB, Národným protiteroristickým výborom a ďalšími orgánmi činnými v trestnom konaní. agentúr. Ministerstvo vnútra dokonca v niektorých smeroch vyhráva a dostáva podriadenosť Federálnej službe pre kontrolu drog a Federálnej migračnej službe.
S FSB je to o niečo zložitejšie. Nikto zatiaľ nevie (alebo nehovorí) o tom, či zrodenie Národnej gardy bude znamenať reformu Federálnej bezpečnostnej služby a prerozdelenie funkcií bezpečnostných síl. Tlačový tajomník prezidenta Dmitrij Peskov tradične opatrný: "Zatiaľ ťažko povedať. ...Bude potrebné prijať nejaké zmeny existujúcich zákonov, a to sa nebudeme baviť o jednom alebo dvoch zákonoch. Nasledovať bude zlepšenie právneho rámca.“
Hlásenie polohy jednotiek Národnej gardy v médiách je prísne zakázané v záujme osobnej bezpečnosti vojenského personálu a členov ich rodín. Informácie o samotných strážcoch sú tiež klasifikované ako dôverné.
Národná garda bude vytvorená na základe špeciálnych síl ministerstva vnútra - to je najmenej 170 tisíc vojakov vnútorných jednotiek umiestnených vo všetkých regiónoch krajiny. Doplní ich 150- až 200-tisíc zamestnancov špeciálnych a policajných jednotiek, ako aj Federálny štátny jednotný podnik Okhrana. V Národnej garde budú slúžiť branci aj zmluvní vojaci. Nová štruktúra, ako sa očakávalo, si nebude vyžadovať dodatočné financovanie „na rozvoj“ - pretože zdedí výcvikové základne a výcvikové strediská od vnútorných jednotiek ministerstva vnútra.
Dôverník
Na čele prezidentskej stráže bude 62-ročný armádny generál Viktor Zolotov, do včerajška vrchný veliteľ vnútorných jednotiek ministerstva vnútra a teraz riaditeľ Federálnej služby jednotiek národnej gardy. Ruská federácia- vrchný veliteľ Národnej gardy Ruskej federácie. Z hľadiska postavenia, platu, sociálneho zabezpečenia a zdravotnej starostlivosti ide o úroveň federálneho ministra.
Na túto tému
Zamestnanec 9. riaditeľstva Výboru pre štátnu bezpečnosť Viktor Zolotov, ktorý predtým viedol bezpečnostnú službu Vladimíra Putina (a ešte skôr ochranku primátora Petrohradu Anatolija Sobčaka), nastúpil v auguste na ministerstvo vnútra. 2013. V máji 2014 sa stal vrchným veliteľom vnútorných jednotiek ministerstva vnútra – keď už bol konflikt na Ukrajine jasne definovaný, nebezpečný plameň zasiahol samotné hranice Ruska a bolo jasné, že na tomto pozadí , pokusy o destabilizáciu situácie v samotnom Rusku by sa mohli stať prirodzenými.
Súčasne s vymenovaním Zolotova dostali ďalšie dve osoby z FSO nové pozície v bezpečnostných zložkách: stal sa vedúcim prezidentskej administratívy Alexander Kolpakov(predtým vedúci oddelenia „B“ prezidentskej bezpečnostnej služby FSO), vedúci hlavného riaditeľstva pre hospodársku bezpečnosť a boj proti korupcii ministerstva vnútra - Dmitrij Mironov. A najpozornejší špecialisti pôsobiaci na ministerstve už naznačili, že ide o začiatok príprav na vytvorenie národnej gardy.
„Počas dvoch volebných období Putin povýšil z plukovníka na generálplukovníka. Vstúpil do najbližšieho, najbližšieho kruhu Putina.
Historik ruských špeciálnych služieb Boris Volodarsky o Viktorovi Zolotovovi
Či už išlo o predvídavosť alebo len dobrú intuíciu, tak či onak prezident svojho človeka vopred postavil na správny „eskalátor“. Teraz sa Viktor Zolotov, člen „Petrohradského tímu“, osvedčený dlhoročnou spoločnou prácou, osobne zodpovedá hlave štátu. A Zolotovovi – prakticky všetkým mocenským štruktúram krajiny.
Národná garda (v doslovnom preklade - národná garda) je názov polovojenských organizácií v niektorých štátoch. Objavil sa vo Francúzsku (zabezpečil poriadok v uliciach miest počas Francúzskej revolúcie), neskôr v mnohých ďalších krajinách západná Európa. V rôznych časoch v rôznych štátoch Národná garda vykonávala rôzne funkcie, ale spočiatku všade bola vytvorená ako organizácia na ochranu politický systém a ako náhrada za orgány činné v trestnom konaní.
V Spojených štátoch je Národná garda vybavená vojenskými záložníkmi, ktorí sú pravidelne mobilizovaní na potlačenie nepokojov (napríklad nepokoje vo Fergusone v roku 2014, zadržanie bostonského teroristu Džochara Carnaeva) a na udržanie verejnej bezpečnosti v prípade núdze (v r. odstraňovanie následkov hurikánu Katrina v oblasti Na katastrofe sa zúčastnilo 43 tisíc vojakov americkej Národnej gardy).
Na území bývalý ZSSRŠtruktúry národnej gardy existujú v Gruzínsku, Azerbajdžane, Ukrajine, Kazachstane, Kirgizsku a Uzbekistane.
Zatiaľ nepotvrdené preloženie zástupcu náčelníka FSO, náčelníka prezidentskej bezpečnostnej služby generálplukovníka Viktora Zolotova na post zástupcu vrchného veliteľa vnútorných jednotiek ministerstva vnútra oživilo tému vytvorenia prezidentská stráž. Povesti o plánoch Kremľa vytvoriť samostatnú štruktúru v bezpečnostnom bloku krajiny sa objavili už predtým. Napríklad minulý rok, mesiac po prezidentských voľbách, sa v niektorých ruských médiách objavili správy o Putinovej osobnej stráži. Ako sa vtedy dalo pochopiť, funkčné zaťaženie novej elitnej jednotky by sa neobmedzovalo len na ochranu prvej osoby štátu. Garda je povolaná prispievať k obrane ústavného poriadku. Vzhľadom na to, že v ruskej politickej realite je ochrana prezidenta ochranou ústavného poriadku, všetko do seba zapadá.
Harmonogram personálneho obsadenia, podriadenosť a operačné úlohy prezidentskej stráže ešte nie sú určené. Ak veríte informáciám šíreným niektorými ruskými publikáciami, vo svojom novom poste by mal generálplukovník Zolotov viesť prácu na príprave špeciálnych síl vnútorných jednotiek a niektorých motorizovaných jednotiek na plnenie úloh ochrany najvyššieho veliteľa. Plánuje sa zapojenie FSO, ministerstva vnútra a FSB do výberu personálu pre bojovú službu na „mieste č. 1“.
Úrady teda mohli považovať ceremoniálne a protokolárne funkcie súčasného kremeľského pluku za nedostatočné. Prezidentská garda, priamo podriadená hlave štátu, vybavená najlepšími z najlepších a vybavená najmodernejšou technológiou – to je úplne iná stupnica nároku najvyššej moci na svoju politickú „posvätnosť“.
Runet privítal správy o „Putinových gardách“ celkom podľa očakávania. Väčšina komentárov bola kritická. Často až príliš ironicky. Spomenuli si na prezidentovu nedávnu „sólo“ prechádzku v Petrohrade a nenechali si ujsť príležitosť podozrievať Putina z obáv o vlastnú bezpečnosť. Téma strážcov je pre tento druh komentára vhodná. Zároveň sa pri bližšom skúmaní problematiky vynárajú zaujímavé analógie. Inšpirované, takpovediac, vetrom „arabskej jari“ a udalosťami, ktoré jej predchádzali v severnej Afrike a na Blízkom východe.
Súhlasíte, vo vlastníctve osobnej stráže je niečo z ázijskej politickej kultúry. V lepšom prípade s obnovením tradície ochrany hlavy ruský štát jednotlivý personál s bojovými funkciami sa môže odvolať na byzantský politický kódex. Veď napríklad aj zábavné pluky západniara Petra Veľkého sú akousi prezidentskou gardou 17. storočia. V prvom rade mi však prídu na um analógie zo širšieho Blízkeho východu.
Muammar Kaddáfí, Saddám Husajn a Husní Mubarak mali osobnú stráž. V súčasnosti proti opozícii bojujú jednotky najvernejšie Bašárovi al-Asadovi, vrátane tých, ktoré zostali zo sýrskej prezidentskej gardy. Bojujú, treba povedať, nezištne. Nedávno sa zistilo, že jeden z veliteľov stráže, ktorý viedol jej špeciálne operácie (Abu Sliman), zomrel v bitkách s rebelmi.
Inštitúcia prezidentskej, republikánskej či národnej gardy (nazývajú sa inak) sa čudne udomácnila v autoritárskych štátoch s diktátorskými zvykmi ich vodcov. Navyše si nemožno nevšimnúť, že autoritárski vodcovia sa takmer vždy po mnohých rokoch pri moci obrátili na vytvorenie takýchto štruktúr. Ťažko povedať, či túžba takýchto vodcov predĺžiť si zotrvanie na čele štátu je priamo úmerná plánom na vytvorenie a úzku ochranku najelitnejšej časti vlastných armád. Ale istá závislosť sa dá vysledovať.
S najväčšou pravdepodobnosťou, ak Kremeľ a Putin osobne skutočne dozreli plány na vytvorenie gardy, potom by sa za základ dali vziať skúsenosti z republík blízkych Rusku v postsovietskom priestore. Najbližším partnerom Ruska v Stredná Ázia, kolegovia v ODKB, Colnej únii a Spoločnom hospodárskom priestore majú vlastnú Republikánsku gardu. Kazašskí gardisti sú v prvom rade zaneprázdnení ochranou hlavy štátu, stáleho vodcu republiky Nursultana Nazarbajeva. Rezidencie hlavy Kazachstanu v Astane a Almaty bránia. Sú mu priamo podriadení a zodpovedajú sa mu a majú postavenie vojenskej formácie patriacej do národných bezpečnostných zložiek republiky. Sú považované za najviac bojaschopné jednotky spolu s vzdušnými silami Kazachstanu. Celkový počet personál „Nazarbajevových stráží“ je asi 2 000 ľudí.
Skúsenosti Kazachstanu s vytváraním a prevádzkovaním prezidentskej stráže sú neporovnateľne reprezentatívnejšie ako prax v Líbyi, Iraku a Egypte. Nemali by ste sa tým však klamať. Tam, kde takéto formácie vznikli, ich vedenie v dobrom aj zlom zostalo v nádhernej izolácii znášania bremena vyššej moci. Prezidentská garda je akýmsi symbolom krajín, ktoré nepokazila demokracia, kde sa kultúra čo najvyváženejšieho rozloženia moci a vylúčenie jej personifikácie, mierne povedané, neudomácnila.
Národná garda sa môže objaviť v Rusku, píše Nezavisimaya Gazeta.
Nová mocenská štruktúra podriadená prezidentovi sa vytvorí na základe vnútorných jednotiek (VV) ministerstva vnútra a ďalších orgánov činných v trestnom konaní, a to aj na úkor časti síl a prostriedkov zaradených do vzdušných síl. Sily, letectvo, námorníctvo a vojenská polícia ministerstva obrany, ako aj jednotky ministerstva pre mimoriadne situácie, uvádza vydanie.
„Úlohou Národnej gardy je zaistiť bezpečnosť krajiny a chrániť ústavný poriadok,“ povedal denníku zdroj z vojenského oddelenia.
V súčasnosti ministerstvo obrany spolu s Bezpečnostnou radou a prezidentskou administratívou pripravuje nový plán národnej obrany, ktorý vychádza z úloh, ktoré stanovil premiér Vladimir Putin v politickom článku „Buďte silní: Záruky národnej bezpečnosti pre Rusko. “ Minister obrany Anatolij Serďukov nedávno informoval novozvoleného prezidenta o postupe týchto prác, uvádzajú noviny.
Plán predpokladá vytvorenie programu prípravy ozbrojených síl, spravodajských služieb a iných bezpečnostných zložiek na rýchlu a efektívnu reakciu na nové hrozby.
Podľa NG sa Vladimir Putin nedávno stretol s veliteľom vzdušných síl generálporučíkom Vladimirom Šamanovom a vrchným veliteľom vnútorných jednotiek armádnym generálom Nikolajom Rogožkinom. Podľa zdroja publikácie je to Rogožkin, kto môže viesť národnú gardu.
Zdroj publikácie tvrdí, že Národná garda bude zahŕňať časť síl a prostriedkov vzdušných síl. Vzniknú ľahké výsadkové formácie vybavené štandardnými obrnenými vozidlami, ako aj horské motostrelecké brigády a jednotky špeciálnych síl GRU. Okrem toho sa predpokladá, že súčasťou Národnej gardy sa stane aj vojenská polícia (20 tis. vojenského personálu), ktorá sa v súčasnosti formuje v rámci štruktúry ozbrojených síl. Počet Národnej gardy sa zvýši približne na 350-400 tisíc „bajonetov“, píšu noviny.
Väčšinou (až 80 %) pôjde o zmluvných vojakov. Nové jednotky budú primárne vybavené vojenskými dopravnými leteckými jednotkami, ako aj vrtuľníkovými oddielmi, uvádza Nezavisimaya Gazeta.
Okrem toho publikácia píše, že je možné, že vznikne nový orgán zodpovedný za vojenskú bezpečnosť krajiny - Rada obrany.
„Môže byť vytvorený v rámci štruktúry Bezpečnostnej rady alebo – ako samostatné oddelenie – v prezidentskej administratíve,“ píše NG.
Národná garda Vladimíra Putina
Môže sa objaviť nová mocenská štruktúra na základe jednotiek ministerstva pre mimoriadne situácie, vnútorných jednotiek, vzdušných síl a vojenskej polície
V Rusku je možné, že sa objaví Národná garda, podriadená prezidentovi krajiny. Vznikne na základe vnútorných jednotiek ministerstva vnútra a iných orgánov činných v trestnom konaní, a to aj na úkor časti síl a prostriedkov zaradených do vzdušných síl, vzdušných síl, námorníctva a vojenskej polície ministerstva. obrany, ako aj zložky ministerstva pre mimoriadne situácie. Úlohou Národnej gardy, ako uviedol pre NG zdroj z vojenského rezortu, je zabezpečiť bezpečnosť krajiny a chrániť ústavný poriadok.
V súčasnosti ministerstvo obrany spolu s Bezpečnostnou radou a prezidentskou administratívou pripravuje nový plán národnej obrany založený na úlohách, ktoré stanovil premiér Vladimir Putin v politickom článku „Buďte silní: Záruky národnej bezpečnosti pre Rusko“. Minister obrany Anatolij Serďukov nedávno informoval novozvoleného prezidenta o pokroku v tejto práci.
Plán predpokladá vytvorenie programu prípravy ozbrojených síl, spravodajských služieb a iných bezpečnostných zložiek na rýchlu a efektívnu reakciu na nové hrozby. Nie je známe, či existuje klauzula o vytvorení niektorých nových štruktúr vo vojenskej organizácii krajiny. Aspoň sa to oficiálne neuvádza. Je však zrejmé, že prichádzajú vážne zmeny. Zdroj NG na ministerstve obrany uvádza, že nedávne stretnutia Vladimíra Putina s veliteľom vzdušných síl generálporučíkom Vladimirom Šamanovom a hlavným veliteľom vnútorných jednotiek (VV), armádnym generálom Nikolajom Rogožkinom, sú spojené s toto. Podľa zdroja NG môže Národnú gardu viesť práve Rogožkin. Nepriamym potvrdením toho môže byť fakt, že sa v médiách nečakane objavila informácia, že generál Rogožkin údajne odmietol ponúkané miesto náčelníka generálneho štábu. O možnom zjednotení vnútorných jednotiek a ministerstva pre mimoriadne situácie nepriamo svedčí skutočnosť, že minister pre mimoriadne situácie Sergej Šojgu súhlasil s tým, že sa stane guvernérom Moskovskej oblasti namiesto súčasného šéfa regiónu Borisa Gromova.
Všimnime si, že téma vytvorenia Národnej gardy sa v nedávnej ruskej histórii objavila viac ako raz. Touto myšlienkou bol posadnutý napríklad Boris Jeľcin počas svojho boja o moc a rozpadu ZSSR v rokoch 1991–1992. O možnosti vytvorenia národnej gardy hovorili odborníci a politici v predvečer reformy ministerstva vnútra v rokoch 2009–2010. Pred niečo vyše rokom v nerealizovanom projekte volebného programu Dmitrija Medvedeva „Hľadanie budúcnosti. Stratégiu 2012“ o potrebe vytvorenia Národnej gardy spolu s ďalšími liberálnymi iniciatívami v bezpečnostnom sektore (zrušenie brannej povinnosti, likvidáciu ministerstva vnútra, FSB atď.) vypracoval inštitút moderný vývoj(InSoR), ktorý je známy ako „mozgový trust“ hlavy štátu. Medvedevov tím však nevyužil myšlienky Igora Yurgensa a jeho spolupracovníkov.
Zdá sa však, že čoskoro vznikne Národná garda. A má to viacero dôvodov.
Po prvé, skúsenosť s farebnými revolúciami v Egypte a Tunisku, vojenský konflikt v Líbyi a Občianska vojna v Sýrii ukazujú, že na ochranu ústavného poriadku je potrebný dostatočný počet špeciálnych jednotiek, ktoré dokážu ochrániť legitímnu vládu a vedenie krajiny pred akciami ozbrojenej opozície. Tieto jednotky sa zároveň musia priamo hlásiť hlave štátu, aby sa zlepšila efektívnosť riadenia.
Po druhé, intenzita zhromaždovacích vášní pozorovaných v Rusku počas predvolebného obdobia, ako aj nestabilita na severnom Kaukaze, ktorého geografia sa rozširuje, ukazujú, že nemusí byť dostatok jednotiek a síl na zaistenie verejnej bezpečnosti a proti -teroristické operácie v období najväčšej nestability. Potrebujeme špeciálne jednotky, ktoré budú podľa svojho účelu výkonnejšie a budú mať primerané zálohy a mobilitu. Vnútorné jednotky a iné zložky ministerstva vnútra spĺňajú toto kritérium len čiastočne.
Po tretie, napriek tomu, že reforma ozbrojených síl krajiny je takmer dokončená, ako oznámil Dmitrij Medvedev na nedávnom stretnutí ministerstva obrany, vojenská organizácia Krajina stále nečelí novým výzvam a hrozbám pre národnú bezpečnosť. Výdavky štátu na aktuálne vytvorené bezpečnostné zložky sú neadekvátne ich príspevku k zabezpečeniu obrany krajiny. Dnes skutočné bojové misie na odrazenie vnútorných vojenských hrozieb vykonávajú iba vnútorné jednotky, ktorých počet je asi 182 tisíc vojenského personálu. To je takmer 1,5-krát menej ako počet pozemných síl, ktoré v súčasnosti neplnia žiadne bojové úlohy.
Zdroj NG tvrdí, že Národná garda bude zahŕňať časť síl a prostriedkov vzdušných síl. Vzniknú ľahké výsadkové formácie vybavené štandardnými obrnenými vozidlami, ako aj horské motostrelecké brigády a jednotky špeciálnych síl GRU. Okrem toho sa predpokladá, že súčasťou Národnej gardy sa stane aj vojenská polícia (20 tis. vojenského personálu), ktorá sa v súčasnosti formuje v rámci štruktúry ozbrojených síl. Počet Národnej gardy sa zvýši približne na 350 - 400 tisíc „bajonetov“. Väčšinou (až 80 %) pôjde o zmluvných vojakov. Nové jednotky budú vybavené predovšetkým jednotkami vojenského dopravného letectva, ako aj vrtuľníkovými oddielmi.
Vedenie ministerstva obrany podľa hovorcu NG súhlasilo s myšlienkou znížiť stavy armády a námorníctva na 800-tisíc ľudí. Je tiež možné, že vznikne nový orgán zodpovedný za vojenskú bezpečnosť krajiny – Rada obrany. Môže byť vytvorený v rámci Bezpečnostnej rady alebo ako samostatné oddelenie v rámci prezidentskej administratívy. Kto bude stáť na čele Rady obrany, nie je známe. Vojenské oddelenie však hovorí o bezprostrednom odchode Anatolija Serďukova a náčelníka generálneho štábu Nikolaja Makarova z ich postov ako o veľmi pravdepodobnej udalosti. Zároveň hovoria, že tandem Serdyukov-Makarov zanechá na ministerstve obrany lojálny tím rovnako zmýšľajúcich ľudí.
Serďukovov možný nástupca je jeho dlhoročný podriadený vo Federálnej daňovej službe, veterán KGB-FSB, teraz prvý námestník ministra obrany Nikolaj Suchorukov, mimochodom, obyvateľ Petrohradu. Vladimir Šamanov by mal nahradiť Makarova. Zároveň boli pripravené podania na vymenovanie Makarovových kolegov na ďalšie kľúčové pozície v rámci ministerstva obrany. Namiesto údajne „nelojálneho a nezávislého“ Valeryho Gerasimova, ktorý posledné tri roky velil Prehliadke víťazstva na Červenom námestí (je „vyhnaný“ pod velenie Centrálneho vojenského okruhu), vrchný veliteľ pozemného ozbrojených síl, Alexander Postnikov, je „umluvený“ ako prvý zástupca náčelníka generálneho štábu. Súčasný veliteľ Centrálneho vojenského okruhu Vladimir Chirkin má zase nahradiť Postnikova. Už je pripravený návrh na vymenovanie náčelníka štábu Ústredného vojenského okruhu Sergeja Surovikina za šéfa Hlavného riaditeľstva vojenskej polície (túto funkciu nezastáva šesť mesiacov, keďže je v Moskve). Zdroj NG však zdôrazňuje, že pred inauguráciou nového prezidenta krajiny nedôjde k žiadnym novým menovaniam hlavných vojenských vodcov na ministerstve obrany a na generálnom štábe.
Zdroj RBC z prezidentskej administratívy poznamenal, že Národná garda nám umožní centralizovať prácu množstva rôznych jednotiek presadzovania práva, ktoré boli doteraz súčasťou štruktúry ministerstva vnútra. Takáto služba sa bude ľahšie spravovať, dodal hovorca RBC.
Projekt vytvorenia Národnej gardy je už asi štyri roky starý, poznamenáva politológ Jevgenij Minčenko. Pôvodne sa predpokladalo, že v prvom rade bude mať Národná garda bezpečnostné funkcie (preto si jej lídri predstavovali svojho hlavného ochrankára prezidenta): bojovať proti nepokojom, predchádzať masovým nepokojom a odstraňovať ich. No v dôsledku toho sa rozšírili funkcie národnej gardy, čo pre Zolotova znamená veľké hardvérové víťazstvo, konštatuje expert.
Kto sa pridá k stráži?
Vnútorné jednotky sa transformujú na jednotky Národnej gardy. Budú zahŕňať všetky špeciálne sily ministerstva vnútra, ako sa uvádza v prezidentskom dekréte.
Celkový počet na ministerstve vnútra bol v roku 2015 o niečo viac ako milión ľudí. Z toho asi 170 tisíc boli vnútorné jednotky, ktoré boli rozmiestnené takmer po celej krajine.
Z dokumentu vyplýva, že súčasťou novej Federálnej služby jednotiek národnej gardy sú jednotky SOBR a OMON, Stredisko špeciálneho určenia pre sily rýchlej reakcie a letectvo, súkromná bezpečnosť, najmä Stredisko osobitného určenia pre súkromnú bezpečnosť Ministerstva vnútra SR. , útvary ministerstva vnútra, ktoré kontrolujú dodržiavanie legislatívy v oblasti obchodovania so zbraňami a v oblasti súkromných bezpečnostných činností, ako aj Federálny štátny jednotný podnik "Bezpečnosť", ktorý poskytuje služby pre polovojenskú a fyzickú bezpečnosť a pre montáž a prevádzka technických zabezpečovacích zariadení.
Vytvorenie národnej gardy si nebude vyžadovať zvýšenie počtu zamestnancov, nebude vyžadovať zvýšenie aparátu ani nič iné, poznamenal Peskov v odpovedi na otázku RBC.
Keďže všetky výcvikové základne a výcvikové strediská budú prevedené z ministerstva vnútra na Národnú gardu, rozpočtové náklady budú minimálne, domnieva sa zdroj RBC v orgánoch činných v trestnom konaní. S týmto názorom súhlasí aj predseda Združenia policajných odborových zväzov Ruska Alexej Lobarev. Výcvikové základne podľa neho jednoducho prejdú pod Národnú gardu, nebude potrebné budovať nové objekty.
Ministerstvo vnútra sa predtým opakovane sťažovalo na nedostatok financií. Pri prejednávaní rozpočtu na rok 2016 v Štátnej dume námestník ministra vnútra Alexander Makhonov povedal, že rezortu chýba 41 miliárd rubľov. Nedostatok financií je spôsobený najmä redukciami v rezorte a odvodmi zamestnancom, ktorí odchádzajú z radov ministerstva vnútra.
Podľa Khinshteina nie je žiadnym tajomstvom, že v rámci ministerstva vnútra vnútorné jednotky nedostali potrebné množstvo financií na prezbrojenie, zabezpečenie technických prostriedkov atď. Teraz sa táto situácia zmení. Nezávislosť Národnej gardy môže tiež uľahčiť život ministerstvu vnútra, keďže ministerstvo má vysoký súčasný rozpočtový deficit – viac ako 120 miliárd rubľov, hovorí Khinshtein.
Kto je Viktor Zolotov?
V máji 2014 Putin vymenoval Zolotova za prvého námestníka ministra vnútra, hlavného veliteľa vnútorných jednotiek ministerstva vnútra, po tom, čo šesť mesiacov pracoval ako prvý zástupca hlavného veliteľa vnútorných jednotiek. Pred vymenovaním na ministerstvo vnútra Zolotov pracoval 13 rokov vo Federálnej bezpečnostnej službe (FSO) a bol šéfom prezidentskej bezpečnostnej služby. Zolotov poveril vedením prezidentskej bezpečnosti Putin po svojom príchode do Kremľa v roku 2000.
Putin poznal Zolotova od 90. rokov, keď Zolotov strážil starostu Petrohradu Anatolija Sobčaka, pre ktorého bol Putin zástupcom. Ako informovala Novaja Gazeta, Zolotov začal svoju kariéru v 9. riaditeľstve KGB ZSSR, ktoré sa neskôr transformovalo na FSO. Zolotov právnická fakulta a Akadémia generálneho štábu.
„Prezident a vrchný veliteľ nevymenujú ľudí do vedenia bezpečnostných síl bez toho, aby im osobne dôverovali,“ odpovedal Peskov na otázku, či Kremeľ mimoriadne dôveruje. Zolotov.
Hovoríme o vážnom posilnení Zolotovovho aparátu, stáva sa jedným z najvplyvnejších bezpečnostných predstaviteľov, poznamenáva Minčenko. Odborník pripomína, že v posledných rokoch a najmä v posledných mesiacoch je badateľný zvýšený vplyv ľudí z FSO: niekoľko bývalých kolegov Zolotov po svojom konflikte s FSB zaujal dôležité pozície na ministerstve vnútra a guvernérom regiónu Tula sa stal Alexey Dyumin. Veniamin Kondratyev, ktorý nedávno viedol územie Krasnodar, má blízko k tejto skupine.
Pozícia hlavnej bezpečnostnej agentúry nie je voľná - o túto úlohu sa uchádzajú FSB aj FSO, no nová štruktúra na čele so Zolotovom práve pre svoju novosť môže mať väčší mandát dôvery, zdôraznil politológ Michail Vinogradov. v rozhovore s RBC.
Ako bude Národná garda spolupracovať s FSB?
Či sa v súvislosti so vznikom Národnej gardy zmenia aj právomoci iných služieb a rezortov, zatiaľ ťažko povedať, odpovedal Peskov na otázku, či sa právomoci prekrývajú Národná stráž s FSB a ďalšími oddeleniami. „Môžeme s istotou povedať, že určite bude potrebné zlepšiť právny a regulačný rámec, prijať nejaké zmeny v zákonoch a nebudeme sa baviť o jednom alebo dvoch zákonoch,“ zdôraznil tlačový tajomník prezidenta.
Funkcie národnej gardy sa budú čiastočne zhodovať s funkciami FSB, poznamenáva šéf moskovského odborového zväzu policajtov Michail Paškin. V rozhovore s RBC poznamenal, že boj proti terorizmu je teraz právne zakotvený ako výsada FSB. Aby bolo možné zapojiť Národnú gardu do protiteroristických aktivít, bude potrebné zmeniť zákon.
Nie je však jasné, prečo by nová štruktúra mala duplikovať právomoci FSB, zdôraznil Paškin. „Znamená to, že FSB je zlá v boji proti terorizmu? A okrem poriadkových funkcií bude mať Národná garda aj operatívne spravodajské funkcie, bez ktorých nemožno bojovať proti terorizmu? Zatiaľ je viac otázok ako odpovedí,“ domnieva sa Pashkin. „Ak bude Národná garda vykonávať len mocenské úlohy, ktoré jej pridelia ministerstvo vnútra, FSB, colníci a iní, potom by problémy nastať nemali,“ dodal Paškin.
Generálmajor FSB vo výslužbe Vasilij Eremenko verí, že Národná garda, ktorá prevezme funkcie vnútorných jednotiek, bude viesť veľké operácie v krajine. „Ak FSB bojuje proti individuálnym skrytým teroristom, ktorí pripravujú útoky v metre alebo na vlakovej stanici, potom bude nová armádna jednotka čeliť veľkým teroristickým skupinám, ako je napríklad skupina ISIS zakázaná v Rusku,“ argumentuje Eremenko. rozhovor s RBC.
Kto má ešte strážcu?
Príkladom najbližšie k Rusku je vytvorenie Národnej gardy v Kazachstane. V apríli 2014 sa prezident Nursultan Nazarbajev rozhodol pretransformovať vnútorné jednotky na Národnú gardu. Okrem premenovania sa toho zmenilo len málo: nová služba zostala podriadená ministerstvu vnútra na čele s posledným veliteľom vnútorných jednotiek generálom Ruslanom Žaksylykovom.
V roku 2015 v rozhovore pre ruskú publikáciu Krasnaya Zvezda Žaksylykov priznal, že vojaci Národnej gardy majú v podstate rovnaké úlohy ako vojenský personál Kazachstanu. Tieto povinnosti zahŕňajú: udržiavanie verejného poriadku, sprevádzanie nákladu, pomoc príslušníkom pohraničnej stráže, účasť na špeciálnych operáciách iných orgánov činných v trestnom konaní, sprevádzanie odsúdených a ďalšie úlohy. Podobné funkcie vykonáva Národná garda v niektorých ďalších krajinách SNŠ, napríklad v Kirgizsku.
Druhý typ vojenských útvarov na území bývalého ZSSR, nazývaný Národná garda, je službou na ochranu vyšších predstaviteľov a hlavy štátu osobne, akýmsi prezidentským plukom. Národná garda pôsobí podľa tohto princípu v Azerbajdžane a Tadžikistane. V Gruzínsku sa Národná garda okrem toho podieľa na otázkach vojenskej mobilizácie: účtuje pre záložníkov a pomáha pri odvode.
Národná garda Ukrajiny je tiež vytvorená na základe vnútorných jednotiek, ale má oveľa väčšie právomoci. Vykonáva všetky vyššie uvedené funkcie: ochranu verejného poriadku a úradníkov, ako aj organizáciu mobilizácie, vykonávanie protiteroristických opatrení a dokonca aj účasť na vojenských operáciách.
Samotný pojem „národná garda“ sa objavil v počiatočnej fáze Francúzskej revolúcie na označenie jednotiek zabezpečujúcich poriadok v uliciach Paríža. Američania boli medzi prvými, ktorí tento názov prijali na začiatku 19. storočia: Národnú gardu USA tvoria vojenskí záložníci, ktorí sú pravidelne mobilizovaní na potlačenie nepokojov. Jedným z posledných takýchto prípadov boli nepokoje vo Fergusone v roku 2014, hoci tamojšie úrady sa uchýlili k podpore len miestnej gardy štátu Missouri.