(obdobie „stagnácie“, za vlády Brežneva)
13. septembra 1964 bol Chruščov, ktorý bol na dovolenke v Pitsunde, naliehavo predvolaný do Moskvy na zasadnutie prezídia Ústredného výboru, kde bol vystavený drvivej kritike, po ktorej bol nútený podpísať rezignačný list. 14. októbra 1964 sa otvorilo plénum Ústredného výboru, ktoré Chruščova odvolalo z funkcie prvého tajomníka ÚV KSSZ a predsedu Rady ministrov. Chruščov bol penzionovaný, ako informovali noviny, „v súvislosti s pokročilý vek a zdravotný stav" Reálny dôvody na odstúpenie boli dobrovoľnosti Chruščov, zavedenie demokratických noriem do straníckeho života, ktoré predstavovalo hrozbu pre nomenklatúru.
Jeho rezignáciu privítali so súhlasom všetky vrstvy spoločnosti. Ľudia boli nespokojní s nedostatkom chleba vo voľnom predaji, zavedením chlebových kariet a poklesom životnej úrovne.
14. októbra 1964 bol za prvého tajomníka Ústredného výboru zvolený L.I. Brežnev v (v roku 1965 na XXIII. zjazde KSSZ bola predstavená pozícia Generálny tajomník Ústredného výboru CPSU namiesto prvého tajomníka Ústredného výboru sa ním stal Brežnev) a Predseda Rady ministrov Kosygin.
Na chvíľu sa to ustálilo kolektívne vedenie. V ÚV KSSZ boli tri skupiny: konzervatívci, liberáli a centristi.
konzervatívci. Lídri - Shelepin. Žiadali, aby bola Chruščovova destalinizácia odsúdená, Stalin rehabilitovaný a „poriadok“ obnovený za cenu nových represií.
Centristi na čele s Brežnevom snívali o tom, že skoncujú s extrémami Chruščovových reforiem a poskytnú nomenklatúre pokojný život a zvýši tempo ekonomický vývoj.
Liberáli na čele s Kosyginom: ekonomické reformy sú potrebné, ale politické myšlienky boli konzervatívne (proti reformám systému).
Kosygin navrhol reformy na zvýšenie hmotného záujmu o prácu.
Brežnev podporoval Kosyginove čiastkové ekonomické reformy. Brežnev v boji o moc predviedol umenie politických intríg: bez otrasov a škandálov rýchlo zbavil moci svojich rivalov a vytvoril si vlastný sprievod z bezvýznamných ľudí, no osobne mu lojálnych. Na 23. zjazde KSSZ v roku 1966 bol Brežnev vymenovaný za generálneho tajomníka ÚV KSSZ. V roku 1977 sa stal predsedom Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR a tieto dve funkcie zastával až do svojej smrti v roku 1982.
Fenomén Brežnevovej politickej dlhovekosti sa vysvetľoval tým, že to strane najviac vyhovovalo. Štátna a ekonomická byrokracia, „elita“. Uzavretý, opatrný, vždy pripravený počúvať rady a kompromisy, už od polovice 70. rokov. upadol do stareckej nepríčetnosti. Brežnev dal nomenklatúre to, o čom dlho snívala: dôveru silu jeho postavenie – stabilita nomenklatúry. Život nomenklatúry za Stalina bol nebezpečný a ťažký: veľa práce a zodpovednosti, neustála hrozba represií, nedostatok skutočnej stability - všetko bolo vo vlastníctve štátu, nie ich vlastné - byty, chaty, autá. Chruščov zachránil nomenklatúru pred strachom z represálií, no mučil ju svojimi voluntaristickými reformami a reorganizáciami, ktoré ohrozovali jej moc a privilégiá. S nástupom Brežneva k moci sa postavenie nomenklatúry zlepšilo a ustálilo. V roku 1965 boli hospodárske rady zlikvidované. Z Charty prijatej na 22. zjazde KSSZ v roku 1961 boli vypustené všetky ustanovenia o aktualizácii volených straníckych orgánov a obmedzení funkčného obdobia (najviac na dva roky). Nomenklatúra sa upokojila, lebo... bolo možné zastávať funkcie neobmedzene. Degenerácia starej komunistickej nomenklatúry na „ nová vládnuca trieda " Zahŕňala najvyššiu vrstvu straníckych, štátnych a ekonomických funkcionárov, generálov, vodcov vojensko-priemyselného komplexu – vojensko-priemyselného komplexu, vedenie KGB, vrchol komsomolu, prokuratúru. " Nová trieda bola uzavretá sociálna skupina – 1,5 % obyv. Mal obrovskú moc a výsady.
Charakteristický Vlastnosti táto vrstva - nová vládnuca trieda - nomenklatúry stať sa:
Nepotizmus a vznik klanov
Skutočná neodstrániteľnosť
Praktická imunita voči jurisdikcii
Uzatvorenosť vládnucej elity
Propagácia založená na osobnej lojalite
Nezdieľali komunistické myšlienky, zachovali si len obvyklú komunistickú rétoriku. Využili svoje oficiálne postavenie.
Aby si predstavitelia strany udržali moc, prijali soviet Ústava v roku 1977 g) obsahoval článok 6, vyhlásenie CPSU" vedúca a vedúca sila sovietskej spoločnosti, jadro jej politického systému“. Volá sa to Ústava rozvinutý socializmus.
Došlo k poklesu profesionality a kompetencie v manažmente na všetkých úrovniach. Stabilita nomenklatúry viedla k starnutiu politického vedenia. Začiatkom 80. rokov. Priemerný vek členov politbyra presiahol 70 rokov.
Byrokratický aparát neustále rástol. Na udržanie byrokracie išlo 10 % štátneho rozpočtu. Brežnevova autorita vo verejnej mienke neustále klesala. Oficiálna propaganda sa snažila vytvoriť kult nového vodcu. Ale bolo to neúspešné.
Prvá polovica 80-tych rokov. sa ľudovo nazýval „päťročný plán pohrebu“: zomreli traja generálni tajomníci a mnohí členovia politbyra.
V novembri 1982 Brežnev zomrel.
Bol zvolený za generálneho tajomníka 1982. bývalý predseda KGB Yu.V. Andropov, ale vo februári 1984. zomrel.
Od februára 1984 - do marca 1985 bol generálnym tajomníkom Černenko(starý, chorý, mal vyše 70 rokov).
Do polovice 80. rokov. Totalitný veliteľsko-správny systém bol v hlbokej kríze.
Kosyginove reformy z roku 1965– 70. roky 20. storočia
Dôvody na reformy:
Nízka miera ekonomického rozvoja
Kríza v poľnohospodárstve
V roku 1965 zlikvidoval hospodárske rady (územné orgány štátnej správy) a vrátil sa do rezortného systému hospodárenia.
V marci 1965 O problematike sa rokovalo na pléne ÚV O poľnohospodárstvo , Chruščovove premeny boli kritizované, smerovalo sa k materiálnej podpore kolektívnych a štátnych fariem. Kosyginove reformy:
Rozšírila sa nezávislosť kolektívnych a štátnych fariem;
Úroda na panenskej pôde bola znížená;
zvýšené kapitálové investície - investície do kolektívnych a štátnych fariem v európskej časti ZSSR;
Plán vládneho obstarávania bol zredukovaný;
Odpísané dlhy kolektívnych a štátnych fariem
Nadplánované potraviny zostali na kolektívnych a štátnych farmách, ich predaj štátu bol dobrovoľný;
Zvýšili sa nákupné ceny hlavných druhov poľnohospodárskych produktov;
Produkty nad rámec plánu boli zakúpené za viac ako vysoké ceny; dlhy JZD boli odpísané;
Výsadba kukurice sa znížila;
Boli zrušené obmedzenia týkajúce sa pozemkov pre domácnosť (zeleninové záhrady).
Znížená daň z príjmu
Kolektívi začali dostávať mesačné mzdy
Rozhodnutia marcového pléna dali určitý impulz rozvoju poľnohospodárstva. Ale tento protikrízový program nezmenila ekonomické vzťahy vo vidieckych oblastiach.
Zapnuté Septembrové plénum 1965 problém sa zvážil o reforme priemyselného rozvoja. Hlavným organizátorom reformy je Kosygin.
Kosyginova reforma nemala za cieľ zmeniť sovietsky ekonomický model.
Ciele:
Zastavte pokles miery výroby
Prechod na intenzívnu výrobu s využitím vedeckého a technologického pokroku
Intenzifikácia výroby na základe vedy a techniky.
Riešenia:
- zavedené samofinancovanie - sebestačnosť.
Hlavným ukazovateľom výkonnosti podniku nie je výstup, nie objem výroby, ale objem predaných produktov.
- časť zisku zostala podniku a vytvorili sa z neho prostriedky na rozvoj výroby, materiálne stimuly (bonusy), bytovú výstavbu, spoločensko-kultúrne podujatia. Podniky si začali stavať vlastné domy pre robotníkov, materské školy a sanatóriá. Ambulancie, kultúrne paláce, parky, nemocnice.
Znížil sa počet plánovaných ukazovateľov
Správa podnikov získala väčšiu samostatnosť v nakladaní s finančnými a materiálnymi zdrojmi – samofinancovanie.
Začali sme sa rozprávať o trhovom socializme.
Reformy sa však uskutočnili až počas 8. päťročnice v rokoch 1966-1970. Potom začalo obdobie stagnácia od začiatku 70-tych rokov. Reformy boli obmedzené. Ceny za výrobky neurčovala ponuka a dopyt, ale štát zhora. Podnik si nemohol nezávisle vybrať dodávateľa surovín a spotrebiteľa. Všetko distribuoval centrálne štát. Centralizované riadenie bolo zachované.
Reforma je pokus o spojenie centralizované riadenie štátu s rozširovaním ekonomickej nezávislosti podnikov ( samofinancovanie).
Obmedzenie „kosyginských reforiem““ ukázal, že možnosti rozvoja ekonomiky podľa sovietskeho vzoru s jeho metódami plánovania a riadenia velenia sa vyčerpali.
Do polovice 80. rokov 20. storočia. ZSSR pristúpil k potrebe zmeny sociálno-ekonomického systému. Časť stranícko-štátnej byrokracie si to začala uvedomovať.
Kríza ekonomiky rozvinutého socializmu. Príčiny a prejavy:
- imunita voči vedeckému a technologickému pokroku
Centralizované, príkazové, administratívne metódy riadenia, ukončenie nezávislosti podnikov
Rozsiahla cesta rozvoja - postavili obrie továrne. Osobitná pozornosť bola venovaná Sibíri a Ďaleký východ. IN 1974 – 1984 gg. postavený Hlavná línia Bajkal-Amur– BAM. BAM nepokryla náklady na jeho výstavbu.
Pokles miery priemyselnej výroby
Nedostatok financií
Miera vývozu ropy a plynu ( petrodolárov), ktoré predstavujú viac ako 50 % vývozu. Pokles cien ropy v polovici 80. rokov. sa stala jednou z príčin finančnej a rozpočtovej krízy
Neefektívne vedenie
Nedostatok financií (vojensko-priemyselný komplex pohltil 45 % rozpočtu)
Nedostatok materiálnych stimulov na prácu
Nedostatok konkurencie nepodnietil modernizáciu výroby
Nízka produktivita práce
Stále prevažne financovaný ťažký priemysel a vojensko-priemyselný komplex - vojensko-priemyselný komplex.
Plánovaný príkazno-správny ekonomický systém systém A bol neúčinné.
V 70. – 80. rokoch 20. storočia. opäť poľnohospodárska kríza, pokles poľnohospodárskej výroby. Investície boli použité neefektívne. Kríza v zásobovaní potravinami. Nedostatok jedla. V roku 1980 prijali Stravovací program. ALE neboli výsledky.Štát nakupoval potraviny v zahraničí.
ZSSR si udržal status veľmoci prostredníctvom vývoj vojensko-priemyselného komplexu, ktorých náklady neumožňovali v plnej miere dosiahnuť stanovené ciele vnútornej politiky.
Po smrti I.V. Stalinova moc bola sústredená v rukách malej skupiny politikov z jeho najužšieho okruhu: predseda Rady ministrov G.M. Malenkov, minister Spojeného ministerstva vnútra L.P. Beria a tajomník Ústredného výboru CPSU N.S. Chruščov. V rámci tohto „triumvirátu“ sa začal boj o vedenie.
Prvou etapou je obdobie „triumvirátu“ - Beria, Malenkov, Chruščov (marec-jún 1953); druhým je obdobie formálneho vedenia Malenkova (jún 1953 - január 1955); tretím je obdobie Chruščovovho boja o výlučnú moc (február 1955 - jún 1957); štvrté - obdobie jediného vedenia Chruščova a vytvorenie opozície „mladého“ aparátu (jún 1957 - október 1964).
Možné úsilie L.P. Berija prinútil Malenkova a Chruščova, aby sa spojili. Už v júni 1953 bol Beria zlikvidovaný, bol zatknutý na základe obvinenia zo „spolupráce s imperialistickými spravodajskými službami“ a v decembri toho istého roku zastrelený.
Moc sa začala presúvať na tajomníka Ústredného výboru CPSU Chruščova. V januári 1955 podal G. M. svoju nútenú rezignáciu. Malenkov.
V rokoch 1953-1955 Preskúmali sa všetky hlavné politické záležitosti povojnového obdobia. Politické obvinenia voči utláčaným národom (Čečenci, Karačajci, Kalmykovia, Krymskí Tatári, povolžskí Nemci) boli stiahnutí. Začala sa rehabilitácia a prepustenie z táborov politických väzňov.
Proces rehabilitácie obetí stalinských represií sa zintenzívnil po 20. zjazde KSSZ (február 1956). Na neverejnom zasadnutí kongresu Chruščov urobil správu „O kulte osobnosti a jeho dôsledkoch“. Správa odsúdila masový teror, porušovanie vnútrostraníckej demokracie a princípu „kolektívneho vedenia“ zo strany Stalina.
V júni 1957 bola z vedenia strany a štátu odvolaná „protistranícka“ (t. j. protichruščovovská) skupina politikov (G. M. Malenkov, L. M. Kaganovič, V. M. Molotov atď.), Chruščov sa stáva predsedom Rady ministrov. Teda od konca 50. rokov. Chruščov sústredil vo svojich rukách najvyššiu stranícku a štátnu moc.
Známy politický a štátnik. Obdobie 50-60-tych rokov. Od 9.1953 generálny tajomník, 1958 predseda MsZ.
Po Stalinovej smrti v 3.1953 u nás nebol vodca. Bol jedným z tajomníkov CPSU, Molenkov bol predsedom Rady ministrov, ďalším členom triumvirátu, Beria bol Molenkovovým prvým zástupcom. Ministerstvo vnútra a bezpečnostné agentúry sa spojili.Toto mocné monštrum ovládal Berija. Molenkov sa zúčastnil represií voči leningradským aktivistom. Boj o moc. Chruščov a Molenkov okolo seba zjednotili najvyššie vedenie. Beria by bol zatknutý v roku 1953. Bol vyhlásený za nepriateľa ľudu. V 12.1953 bol Berija zastrelený. Na jeseň 1953 bol Chruščov vodcom číslo 1.
Chruščov podliehal trendom: najprv oslavovaný a po rezignácii alebo smrti nihilistická kritika. Chruščov bol obvinený zo subjektivizmu a voluntarizmu. Počas perestrojky vzrástol záujem o Chruščova (koncom 80. rokov). Videli sme genézu nového hnutia perestrojky.
Kritika Stalinovho kultu osobnosti (20,22 kongresov.)
Po Stalinovej smrti (marec 1953) došlo k zmenám vo vedení KSSZ a sovietskej vlády. Sekretariát Ústredného výboru strany viedol Chruščov, známy vodca strany, ktorý dlhé roky viedol najväčšie stranícke organizácie v krajine. Jedným z ústredných miest v činnosti nového vedenia bola práca na prekonaní Stalinovho kultu osobnosti.
Hlavná úloha v ňom patrila Chruščovovi, zvolenému v septembri 1953. na post prvého tajomníka ÚV KSSZ. V tlači začala kritika Stalinovho kultu osobnosti. Došlo k reorganizácii štruktúry a personálnej obnove v orgánoch vnútorných záležitostí a štátnej bezpečnosti. Uskutočnili sa práce na rehabilitácii obetí represií, pre ktoré bola vytvorená špeciálna komisia. Veľký význam v počiatkoch liberalizácie spoločensko-politického života mal 20. zjazd KSSZ (56. februára). Na neverejnom zasadnutí kongresu Chruščov urobil správu „O kulte osobnosti a jeho dôsledkoch“. Správa obsahovala informácie o masových popravách ľudí a deportáciách ľudí v 30.-40. Dôvody masových represií súviseli s kultom Stalinovej osobnosti, s negatívnymi črtami jeho charakteru, s odchýlkami od marxisticko-leninského chápania úlohy jednotlivca v dejinách. Po skončení zjazdu bola správa prečítaná na schôdzach straníckych organizácií. Verejné odsúdenie Stalinovho kultu osobnosti a odhalenie zločinov stalinského režimu spôsobili hlboké zmeny vo vedomí verejnosti a zničenie systému strachu. V druhej polovici 50. rokov. Pokračovala politika zameraná na obnovenie zákonnosti v sociálno-politickej oblasti. Práce na rehabilitácii obetí represií sa nezastavili. Chruščovova politika destalinizácie a početné reštrukturalizácie v politickej a ekonomickej sfére spôsobili rastúcu nespokojnosť časti straníckeho a štátneho aparátu. Podľa mnohých vedúcich predstaviteľov krajiny viedlo odhalenie Stalinovho kultu osobnosti k poklesu autority ZSSR a komunistickej strany na medzinárodnej scéne.
Boj proti Stalinovmu „kultu osobnosti“ a návrat obetí stalinského teroru, antistalinistické nálady prišli aj od Molenkova. Chruščovova najlepšia hodina - správa o „kulte osobnosti“. Chruščov bol nedôsledný, jeho veľké obmedzenia. Nedokončil rehabilitáciu obetí stalinského teroru. Sám Chruščov podporil Stalina na 14. zjazde strany. Chruščov nenastolil otázku obetí Stalinovej politiky vyvlastňovania, ani otázku rehabilitácie opozičníkov. Chruščov prispel k odstráneniu národnostnej otázky: o povolžských Nemcoch a krymských Tatároch.
Chruščov vyhlásil kurz k zavedeniu verejných princípov: vznikli iniciatívy na zavedenie pozícií na dobrovoľnom základe. Chruščovov prístup k zlepšeniu našej sovietskej demokracie bol autoritársky, nezaťahoval do toho masy. O demokratizácii Sovietov (Sovieti => parlamentná inštitúcia) sa neuvažovalo.
Rámec pre kritiku „kultu“ načrtlo uznesenie Ústredného výboru „O prekonaní kultu osobnosti a jeho dôsledkoch“ uverejnené v júni 1956. Ponúkol vysvetlenie objektívnych a subjektívnych príčin vzniku tohto javu. Rezolúcia vyhlásila kult za dôsledok boja zastaraných tried s politikou sovietskeho režimu, prítomnosti akútneho frakčného boja. To všetko viedlo k obmedzovaniu demokracie, prílišnej ostražitosti a centralizácii.
V dňoch 17. – 31. októbra sa v Moskve konal 22. zjazd KSSZ. 1961. Prijal program CPSU, v ktorom sa uvádzalo, že do roku 1980. 22. zjazd schválil politický kurz a praktickú činnosť ÚV KSSZ, zhrnul prácu a boj sovietskeho ľudu na čele s komunistickou stranou za obdobie od 20. zjazdu KSSZ (1956) a prijal nový Program Komunistická strana Sovietsky zväz, ktorý definuje vyhliadky na ďalší pohyb sovietskeho ľudu ku komunizmu.
Prvé roky vlády „kolektívneho vedenia“.
K odstráneniu Chruščova došlo pre občanov krajiny neočakávane, ale nespôsobilo protesty. Sociálna základňa Chruščova a jeho politiky sa ukázala ako extrémne zúžená. Bol odstránený straníckym aparátom, pretože Chruščovove aktivity sa ukázali ako neúčinné z hľadiska nomenklatúry. Nezaručil stabilitu tohto sociálneho systému. Stranícky aparát je špičkou ľadovca, keďže nomenklatúrny princíp menovania spájal straníckych, ekonomických a vojenských lídrov dohromady. Chruščovove neustále reorganizácie ovplyvnili životné záujmy tejto vrstvy. Preto boli Brežnevovými hlavnými sloganmi kolektívne vedenie, stabilita, udržateľnosť. Výzva bojovať proti Chruščovovmu „voluntarizmu“ znamenala predovšetkým odstránenie Chruščovových reforiem v oblasti straníckej a štátnej správy. Mesiac po Chruščovovej rezignácii, v novembri 1964, sa konalo plénum Ústredného výboru CPSU. V pléne Podgornyj vypracoval správu „O zjednotení priemyselných a vidieckych regionálnych, regionálnych straníckych organizácií a sovietskych orgánov“. Uznal potrebu návratu k princípu budovania straníckych organizácií pozdĺž územných a výrobných línií
V plnom rozsahu bola obnovená vertikála vedenia strany - ÚV, krajský výbor, okresný výbor. Každá z týchto úrovní mala plnú stranícku moc (so značnými štátnymi právomocami) na svojom území – v republike, území či kraji, v okrese. Po reštrukturalizácii straníckych orgánov sa uskutočnila reorganizácia a obnova bývalých sovietskych, komsomolských a odborových inštitúcií. Súčasne s posilnením úlohy „straníckej vertikály“ sa obnovila stranícka kontrola nad ekonomikou. Bolo jasné, že čas hospodárskych rád s ich širokými právomocami sa rýchlo kráti. V septembri 1965 bolo na Pléne ÚV KSSZ vyhlásené zastavenie ich činnosti a obnovenie rezortných ministerstiev. Znamenalo to obnovenie úlohy byrokracie hlavného mesta v systéme verejnej správy. Tým sa stal stranícky aparát v celej krajine a byrokracia hlavného mesta sociálne skupiny, ktorý priamo profitoval z odstránenia Chruščova a z protireforiem „kolektívneho vedenia“ na čele s Brežnevom.
V procese obnovy minulých mocenských inštitúcií a odstraňovania Chruščovových inovácií nevyhnutne vyvstala otázka postoja k Výboru straníckej a štátnej kontroly. Skúsenosť zvrhnutia Chruščova, úspešne uskutočnená za účasti výboru, sa mohla ukázať ako príliš lákavá pre budúcich bojovníkov o vedúce pozície v strane a činnosť tohto stranícko-štátneho monštra predstavovala nebezpečenstvo pre stranícky aparát na všetkých úrovniach. Nie je náhoda, že v decembri 1965 ho Brežnev pretransformoval na Výbor ľudovej kontroly a zároveň tento orgán zbavil jeho doterajších právomocí.
Manažment poľnohospodárstva
Po predložení správy na marcovom (1965) pléne Ústredného výboru CPSU Brežnev navrhol zredukovať plán nákupu obilia na rok 1965 a ustanoviť tento plán ako nezmenený do roku 1970. Stabilný plán mal zmierniť ekonomické podmienky a zachrániť poľnohospodárstvo pred neustálym úniky v nedávnej minulosti. Zároveň sa plánovalo výrazne zvýšiť výkupné ceny poľnohospodárskych produktov. Ceny hospodárskych zvierat sa tak zvýšili z 10 na 100 %. Zaviedli sa ekonomické stimuly pre rast poľnohospodárskej výroby: za obilie dodávané nad rámec plánu sa zaviedli prémie až do výšky 50 %.
Očakával sa výrazný nárast investícií do poľnohospodárstva. Počas 8-10. päťročného plánu (1965-1970) sa plánovalo investovať 71 miliárd rubľov do poľnohospodárstva a súvisiacich odvetví hospodárstva. kapitálové investície vrátane výrobných zariadení, poľnohospodárskych strojov, rozvoja energetického systému obce, rekultivácie pôdy. Uskutočnil sa kurz na vytvorenie veľkých špecializovaných fariem - malých komerčných fariem, fariem ošípaných a hydiny a obilných fariem.
Najohavnejšie obmedzenia rozvoja osobných pomocných pozemkov kolektívnych farmárov, robotníkov a zamestnancov boli zrušené. Navyše v oficiálnej propagande v polovici 60. rokov. bola preukázaná ich ekonomická realizovateľnosť. O desať rokov neskôr sa však ukázalo ako nereálne využívať produkty vyrobené na súkromných farmách na riešenie národných problémov, ako sa to podarilo Malenkovovi v polovici 50. rokov. Dobrým želaniam úradov sa už neverilo. Len veľmi málo ľudí bolo ochotných využívať výhody poskytované súkromným domácnostiam.
Pokus o uskutočnenie ekonomickej reformy v priemysle
Počas 8. päťročného plánu (1965-1970) sa uskutočnili pokusy o ekonomickú reformu priemyselného manažmentu. Na septembrovom (1965) pléne Ústredného výboru CPSU predseda Rady ministrov ZSSR, člen politbyra A. N. Kosygin vypracoval správu „O zlepšení priemyselného riadenia, zlepšení plánovania a posilnení ekonomických stimulov pre priemyselné podniky“. Správa obsahovala výzvy na revíziu systému riadenia, opustenie hospodárskych rád a obnovenie odvetvového princípu riadenia. Kosygin objasnil: nie obnovenie predsovietskeho ekonomického systému ministerstiev, ale kombinácia centralizácie vedenia s rozšírením prevádzkovej a ekonomickej nezávislosti podnikov. Hlavným ukazovateľom pre priemyselné podniky mal byť objem produkcie. V správe boli použité také pojmy ako trh, zisk, efektívnosť kapitálových investícií.
Sovietska ekonomická reforma, hoci počítala s výrazným rozšírením záberu „základného“ plánovania (na úrovni podnikov a podnikateľských združení), v žiadnom prípade neznamenala upustenie od centralizovaného plánovania, ktorého úlohou zostávalo zaviesť hlavné smery, proporcie a miery ekonomického rozvoja. V dňoch 2. – 3. októbra 1965 boli prijaté zákony o zmene riadiacich orgánov. Bolo vytvorených 11 celoúnijných ministerstiev ZSSR a 17 zväzovo-republikových ministerstiev. 10. júla 1967 Rada ministrov ZSSR schválila rezolúciu „Všeobecné ustanovenia o ministerstvách ZSSR“. Do konca roku 1975 tu bolo 35 priemyselných ministerstiev.
Septembrové plénum v roku 1965 znamenalo začiatok ekonomickej reformy. Od prvého štvrťroka 1966 prešlo do nového systému 43 podnikov; z druhej - ďalších 200, vrátane 180 - odborová a odborovo-republikánska podriadenosť a 20 - republikánska. V prvom rade boli prevedené podniky s vyššou ziskovosťou, takže reforma začala v ľahkom a potravinárskom priemysle. Realizácia reformy však čoskoro narazila na rozpory medzi ekonomickými zákonmi a politickými postojmi. Už od prvých krokov reformy sa prejavili nezrovnalosti s cenotvorbou: neprimerane nízke ceny uhlia, železných a mangánových rúd, výroby kyseliny sírovej a kovov, čo viedlo k nerentabilnosti takých odvetví ako uhoľný priemysel, mliekarenstvo, rybolov, Zároveň v mnohých odvetviach spojených predovšetkým s vojensko-priemyselným komplexom existovala neprimerane vysoká miera ziskovosti. Najmä prístrojové vybavenie prinieslo zisk 50 %. V skupine ťažkého a ťažobného priemyslu boli ziskové odvetvia ropy, zemného plynu a viacerých strojárskych odvetví. V tejto súvislosti bolo navrhnuté zaviesť nové ceny, vďaka ktorým by mali byť odvetvia ziskové. Tieto návrhy však odporovali straníckej politike cenovej stálosti, ktorá zakrývala stranícke chápanie dôležitosti priemyselných odvetví. Preto dostali prednosť odvetvia súvisiace s vojensko-priemyselným komplexom.
Kosyginská ekonomická reforma z roku 1965 dala znateľný impulz stagnácii národného hospodárstva. Len za ôsmu päťročnicu sa objem priemyselnej výroby zvýšil jedenapolnásobne a produktivita práce o tretinu. Tempo rastu spotrebného tovaru konečne dobehlo tempo rastu výrobných prostriedkov, ktoré boli vždy preferované. Tieto reformy poskytli obchodným manažérom väčšiu slobodu rozhodovania a umožnili im experimentovať s cenovým systémom určeným na zaplatenie zdrojov zapojených do výroby. Spotrebný tovar, ktorého výroba v rokoch 1966-1970. prvýkrát začala rásť rýchlejšie ako produkcia kapitálových statkov a venovala sa tomu aj väčšia pozornosť. Stimulácia začala v poľnohospodárstve, ktoré viedlo v rokoch 1966-1971. k výraznému zvýšeniu produkcie. Zoči-voči logike plánovaného hospodárstva sa však reformy zastavili. Podniky, ktoré zvýšili svoju produktivitu pomocou svojej novonadobudnutej slobody, zistili, že dostali zvýšené výrobné ciele na nasledujúci rok.
Prvé desaťročie brežnevovského obdobia (1964-1975) so sebou prinieslo mierny hospodársky rast (v priemere viac ako 4 % ročne) spolu s politickou stabilitou a neustálym zlepšovaním životných podmienok obyvateľstva. Protirečivosť politického vývoja sa prejavila v tom, že v KSSZ boli obnovené doterajšie, ako stalinistické, názvy straníckych orgánov. Prezídium ÚV bolo premenované na politbyro a prvý tajomník ÚV KSSZ sa začal volať generálny tajomník.
Likvidácia hospodárskych rád a obnova ministerstiev a centralizovaného riadenia dočasne pozitívne ovplyvnila rozvoj priemyslu. Istý čas fungovali regionálne väzby, zdedené od hospodárskych rád, ale zabezpečovali ich centralizované investície, priemyselná veda a technická politika. 8. päťročnica (1965-1970) sa stala jednou z najúspešnejších pre hospodárstvo krajiny. Prudký rozmach ťažby ropy a plynu na západnej Sibíri mal čoraz významnejší vplyv na ekonomickú situáciu krajiny. Ekonomická reforma predpokladala rozšírenie materiálnych stimulov pre výrobu, zvýšenie záujmu samotných robotníkov o kvantitatívne a kvalitatívne výsledky práce.
Na nejaký čas bolo možné oslabiť závislosť krajiny od nákupov potravín v zahraničí. Po ťažkých rokoch 1962-1965. ZSSR prudko obmedzil nákupy chleba v zahraničí. V roku 1966 sa teda neuskutočnili prakticky žiadne nákupy chleba, nákupy chleba v roku 1967 boli mnohonásobne nižšie ako priemer.
Zahrali však aj ďalšie faktory. „Ľavicová“ spoločensko-politická situácia v Európe a vo svete v druhej polovici 60. rokov. vyvolala kritiku sovietskeho socializmu zľava. Myšlienky reformy socializmu sa prakticky zhmotnili v politickom kvase v Poľsku, v reformách, ktoré sa začali v Československu. „Socialistický tábor“ a jeho miestne komunistické elity boli nútené rozhodnúť o svojom postoji k reformám, oprávnene ich považovali za hrozbu straty moci. Invázia vojsk Varšavskej zmluvy vedená sovietskou armádou do Československa sa stala medzníkom v politických dejinách nielen pre národy strednej Európy, ale aj pre ZSSR. Ekonomická reforma tu bola obmedzená.
Návrh Chruščovovej ústavy
Začiatkom 60. rokov 20. storočia. ZSSR vstúpil do novej kvalitatívnej etapy svojho vývoja, ktorá sa vyznačovala dokončením formovania priemyselnej spoločnosti v sovietskej verzii. Práve táto okolnosť podnietila vládnucu komunistickú stranu na jednej strane k vyhláseniu dokončenia výstavby socializmu a na druhej k začatiu reforiem politického systému vlády, ktorý vznikol v 40. rokoch. a bol v mnohých smeroch extrémnej povahy. V podmienkach, keď sa ZSSR stal mocnou superveľmocou, už nebola naliehavá potreba politicky a ekonomicky obmedzovať obyvateľstvo krajiny v mene mobilizácie síl a zdrojov na riešenie strategických problémov modernizácie priemyslu.
Na 21. zjazde KSSZ v roku 1961 bolo konštatované, že socializmus bol úplne a úplne vybudovaný a že je čas začať budovať komunizmus. Vedenie strany a krajiny na čele s Chruščovom sa rozhodlo vypracovať novú ústavu pre krajinu, čo bolo prvýkrát oznámené na XXII. zjazde KSSZ, na ktorom bol prijatý utopický program budovania komunizmu. Všetky tieto rozhodnutia a programy boli prijaté v čase, keď na jednej strane boli stanovené vysoké tempá rastu priemyselnej výroby, na druhej strane nastali problémy so zásobovaním obyvateľstva potravinami. Chruščov, ktorý chcel zvýšiť svoju prestíž v spoločnosti, sa opäť vrátil k téme boja proti stalinizmu. Po tom, čo na kongrese opísal množstvo zločinov stalinizmu, Chruščov zorganizoval prijatie rezolúcií na odstránenie Stalinovho tela z mauzólea a premenovanie Stalingradu na Volgograd.
V súlade s uznesením Najvyššieho sovietu ZSSR bola vytvorená ústavná komisia, ktorá do dvoch rokov pripravila návrh novej ústavy. Hlavné ustanovenia návrhu novej ústavy boli nasledovné. Jednou z jeho kľúčových téz je vývoj stavu diktatúry proletariátu na štát celého ľudu a podľa toho aj vytváranie rád ľudových poslancov. Nové rady mali byť nielen vládnymi orgánmi, ale aj verejnoprávnymi organizáciami, keďže hlavnou úlohou bolo rozvíjať celoštátnu demokraciu a preniesť množstvo vládnych funkcií na verejné organizácie. Zdôrazňovalo sa, že hlavným princípom budovania štátu je princíp demokratického centralizmu a kolektívneho vedenia. Osobitne bola nastolená otázka budovania nových demokratických spoločensko-politických inštitúcií, najmä celoštátne prerokovávanie návrhov zákonov, podávanie správ o volených predsedoch vládnych orgánov obyvateľstvu, sektorové porady pracovníkov, orgány ľudovej kontroly. Samostatne sa hovorilo o možnosti referenda, pričom prvé sa malo konať o prijatí tejto ústavy. Požiadavky programu KSSZ na rotáciu volených straníckych kádrov sa rozšírili aj na poslanecký zbor. Právo zákonodarnej iniciatívy dostali odbory a Komsomol. Kontrolné oprávnenia nad činnosťou ministerstiev a rezortov dostali komisie rady. Prvýkrát v Sovietska história zámerom bolo, aby zloženie takýchto komisií bolo trvalé a časť poslancov sa presunula do odbornej činnosti mimo hlavnej produkcie. Zmeny nastali v činnosti súdu a prokuratúry. Predovšetkým len súd dal sankciu za vzatie do väzby a dozor mala vykonávať prokuratúra, nie správne právo.
Veľké inovácie boli zahrnuté a text článkov o právomociach republík, ktoré sa výrazne rozšírili. Okrem práva odtrhnúť sa od ZSSR získali zväzové republiky právo viesť diplomatické a hospodárske styky so zahraničím, mať vlastné republikánske armády a v otázkach, ktoré nie sú uvedené v ústave, vykonávať svoju suverenitu. Voľby republikových orgánov - vládnych rád sa mali konať tajným hlasovaním. Ekonomická časť textu mala obsahovať tézu o možnostiach osobného vlastníctva a súkromného drobného hospodárenia okrem štátneho a družstevného.
Konečný návrh ústavy bol prerokovaný na zasadnutí komisie 16. júla 1964. Do tej doby bol pod vplyvom kritiky ÚV KSSZ výrazne upravený. Pod tlakom Brežnevovho podvýboru sa do projektu dostali ideologické klišé a deklarácie, ktoré projekt výrazne zhoršili. Odstránili sa ustanovenia o rotácii námestníckeho zboru, o nových právomociach republík atď.. Tieto zmeny sa podľa výskumníkov robili pod hyperbdelou kontrolou tej časti ÚV, ktorá v tom čase aktívne pripravovala za odstránenie Chruščova a nechcel zmeny v politickom systéme.
Vo všeobecnosti aj vo svojej oklieštenej podobe predstavoval návrh novej ústavy nepochybne významný krok vpred a odrážal naliehavé potreby demokratizácie sociálneho systému. Obavy konzervatívnej časti KSSZ z erózie politického systému a erózie komunistickej moci mali právo na existenciu, ale v podmienkach všeobecného progresívneho vývoja ekonomiky by to nemalo katastrofálne následky. Včasné prijatie demokratickej ústavy by zároveň poskytlo vážny stimul pre rozvoj spoločnosti, rozšírilo sociálnu základňu KSSZ a pritiahlo sympatie veľkej časti inteligencie k vláde. Ale táto historická šanca CPSU bola priemerne premeškaná.
Ústava ZSSR z roku 1977
Druhá polovica 70-tych rokov. sa stal časom prijatia ďalšej ústavy ZSSR. Mal nahradiť starý, stalinský rok 1936, ako aj do istej miery nakoniec neúspešný Program KSSZ, prijatý v roku 1961 na XXII. zjazde KSSZ a sľubujúci vybudovať komunizmus o 20 rokov, t.j. začiatkom 80-tych rokov. Nový základný zákon zachoval ustanovenie o svetohistorickom obrate ľudstva od kapitalizmu k socializmu: „Sovietska vláda vykonala hlboké sociálno-ekonomické transformácie, ukončila vykorisťovanie človeka človekom, triedny antagonizmus a národné nepriateľstvo. .“
Nová Ústava, ktorá definuje sociálnu povahu štátu, uvádzala: „V ZSSR sa vybudovala rozvinutá socialistická spoločnosť. V tomto štádiu, keď sa socializmus rozvíja na vlastnej báze, sa čoraz plnšie odhaľujú tvorivé sily nového systému a prednosti socialistického spôsobu života...“ Znaky „rozvinutého socializmu“ nazvala „spoločnosťou zrelých socialistických spoločenských vzťahov, v ktorej na základe zblíženia všetkých tried a spoločenských vrstiev dochádza k právnej a faktickej rovnoprávnosti všetkých národov a národností, ich bratskej spolupráci, vzniklo nové historické spoločenstvo ľudí - Sovietsky ľud" Cieľom štátu bolo „vybudovanie beztriednej komunistickej spoločnosti, v ktorej sa bude rozvíjať verejná komunistická samospráva“.
Politický systém ZSSR bol definovaný ako „socialistický štát celého ľudu, ktorý vyjadruje vôľu a záujmy robotníkov, roľníkov a inteligencie, pracujúcich všetkých národov a národností krajiny“. Konštatovalo sa, že „základom hospodárskeho systému ZSSR je socialistické vlastníctvo výrobných prostriedkov vo forme štátneho a kolektívneho farmársko-družstevného vlastníctva“, t.j. štátny majetok. „Výlučný majetok štátu,“ uvádzalo sa v ústave, „...zahŕňa: pôdu, jej podložie, vodu, lesy. Štát vlastní hlavné výrobné prostriedky v priemysle, stavebníctve a poľnohospodárstve, dopravné a spojovacie prostriedky, banky, majetok štátom organizovaného obchodu, komunálnych a iných podnikov...“ Zároveň „nikto nemá právo využívať socialistický majetok na účely osobného prospechu alebo na iné sebecké účely.“
zákonodarstvo. Ústava z roku 1977 nezmenila politické usporiadanie spoločnosti. Najvyšší soviet ZSSR bol tak ako doteraz vyhlásený za najvyšší orgán štátnej moci ZSSR. Teoreticky zosobňovala zastupiteľskú moc a bola zákonodarným orgánom. Bol volený na obdobie 4 rokov vo všeobecných, rovných a priamych voľbách. Za poslanca mohol byť zvolený občan ZSSR vo veku najmenej 23 rokov. Poslanci sa stretávali dvakrát ročne na zasadnutiach Najvyššej rady. Zvyšok času museli pracovať vo svojich predchádzajúcich zamestnaniach.
Najvyššiemu sovietu ZSSR bolo udelené právo najvyššej kontroly nad činnosťou štátneho aparátu. Bol zodpovedný aj za voľbu Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, zostavenie vlády ZSSR, voľbu Najvyššieho súdu a vymenovanie generálneho prokurátora ZSSR. Najvyšší soviet ZSSR mohol vymenovať vyšetrovacie a revízne komisie v akejkoľvek záležitosti. Pozostávala z dvoch rovnocenných komôr – Rady únie a Rady národností. Rada únie bola zvolená podľa normy: jeden poslanec na 300 tisíc ľudí. Národnostná rada zvolila 32 poslancov z každej zväzovej republiky, 11 poslancov z každej autonómnej republiky, 5 poslancov z každého kraja a 1 poslanca z každého okresu. Obe komory mali právo zákonodarnej iniciatívy, ich zasadnutia prebiehali súčasne.
Najvyššia rada volila prezídium, ktoré pracovalo medzi zasadnutiami a malo široké právomoci, v skutočnosti porovnateľné s právami samotnej Najvyššej rady. Prezídium Najvyššej rady vydávalo záväzné vyhlášky. Tieto dekréty boli schválené na nasledujúcom zasadnutí Najvyššej rady a stali sa zákonmi.
Výkonná moc. Formálne výkonnú moc predstavovala sústava ministerstiev a rezortov na čele s Radou ministrov ZSSR. Bol najvyšším výkonným a správnym orgánom ZSSR. Počet odborových ministerstiev a štátnych výborov sa neustále zvyšoval a dosiahol viac ako 80. Nové vznikali spravidla v dôsledku rozdelenia starých priemyselných ministerstiev.
Súdnictvo zostalo do značnej miery závislé od výkonnej moci. Ministerstvo spravodlivosti ZSSR, obnovené v roku 1970, malo riadiť právnickú profesiu; Súčasťou ministerstva spravodlivosti boli oddelenia všeobecných súdov a vojenských tribunálov. Najvyšším súdnym orgánom bol najvyšší súd ZSSR. Bol poverený dohľadom nad súdnou činnosťou, mal práva súdu prvej inštancie a dohľad nad vecami v kasácii. Ústava pridelila najvyšší dohľad nad dodržiavaním zákonov prokuratúre ZSSR.
Aparatúra ÚV KSSZ v systéme kontrolyZároveň môžeme hovoriť o skutočnom fungovaní štátneho aparátu krajiny s prihliadnutím na osobitosti politickej štruktúry ZSSR. Článok 6 ústavy z roku 1977 vyhlásil, že Komunistická strana ZSSR bola „jadrom politického systému“. Za touto absolútne nezákonnou formuláciou sa skrýval skutočný fenomén – duplicita celého systému riadenia straníckeho aparátu. Vedenie strany nevykonávali zjazdy KSSZ, ako to vyžaduje jej Charta, ale politbyro a vedúci oddelení a sektorov aparátu Ústredného výboru KSSZ. Vo vrcholovom vedení strany boli najvýraznejší predstavitelia štátnej moci. V politbyre ÚV KSSZ, zvolenom v roku 1976 na zjazde strany XXV., pôsobili: predseda Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR L. I. Brežnev, generálny tajomník ÚV KSSZ), predseda Rady ministrov č. ZSSR Kosygin, jeho prvý námestník Mazurov, ministri zahraničných vecí - Gromyko, obrany - Grečko a neskôr - Ustinov, predseda KGB Andropov. Došlo k akejsi fúzii najvyšších poschodí straníckych a štátnych aparátov.
Všetci vedúci predstavitelia strany priamo zasahovali do činnosti všetkých zložiek vlády. Tajomníci ÚV viedli oddelenia aparátu ÚV KSSZ. Štruktúra aparátu Ústredného výboru totiž duplikovala orgány výkonnej, zákonodarnej a súdnej a detailne odrážala aj systém odborových ministerstiev a rezortov, ktoré riadili priemysel, poľnohospodárstvo, kultúru a ideológiu. Napríklad v oddelení správnych orgánov Ústredného výboru boli tieto sektory:
pozemné a raketové sily, civilná obrana a DOSAAF;
letectvo, námorníctvo, protivzdušná obrana a civilná letecká flotila;
bezpečnostné orgány;
Prokuratúra, súd a justícia;
Orgány ochrany verejného poriadku.
Akékoľvek rozhodnutie ministerstva a rezortu, ktoré ovplyvnilo významné aspekty života krajiny, bolo vopred dohodnuté s príslušnými rezortmi a oddeleniami aparátu Ústredného výboru a v prípade potreby aj so sekretariátom Ústredného výboru alebo politbyrom.
Aby sme si predstavili mechanizmus koordinácie a rozhodovania na najvyššej štátnej úrovni, zvážte typický príklad: prijatie uznesenia Rady ministrov ZSSR v roku 1976 „O zlepšení riadenia práce v oblasti práce a sociálnych vecí“. rozvoj.” Pri príprave tohto rozhodnutia existuje niekoľko fáz:
1. Príprava nóty na túto tému pre generálneho tajomníka ÚV KSSZ. Na príprave sa podieľali: Štátny výbor Rady ministrov práce a sociálnych vecí ZSSR; príslušné oddelenia Rady ministrov ZSSR; Najvyšší soviet ZSSR, oddelenia Ústredného výboru KSSZ a sekretariát generálneho tajomníka.
2. Rozhodnutie sekretariátu ÚV KSSZ obsahovalo:
Nariadenia o transformácii Štátneho výboru Rady ministrov práce ZSSR a mzdyštátnemu výboru Únie a republiky Rady ministrov práce a sociálnych vecí ZSSR;
Schválenie projektu Najvyššieho sovietu ZSSR v tejto otázke;
pokyn Rady ministrov zväzových republík o transformácii štátnych výborov ministerstiev republík pre použitie zdrojov práce na zväzové republikové štátne výbory rád ministrov zväzových republík práce, a ich podriadenosť Štátnemu výboru Únie pre pracovné a sociálne otázky;
Otázky činnosti a personálneho obsadenia budúceho Štátneho výboru;
pokyn Ústrednému výboru zväzových republík, oblastným straníckym výborom, odborovému vedeniu – Celozväzovej ústrednej rade odborov, ministerstvám a rezortom ZSSR a radám ministrov zväzových republík na vykonanie tohto uznesenia;
Zodpovedajúci návrh uznesenia Rady ministrov ZSSR.
3. Rozhodnutie sekretariátu ÚV muselo schváliť politbyro ÚV. Na tento účel boli politbyru zaslané:
Návrh uznesenia Ústredného výboru;
Návrh vyhlášky Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR;
Návrh uznesenia Rady ministrov ZSSR.
Na jednej strane sa tak dosiahlo dôkladné preštudovanie problematiky, na druhej sa v nespočetných schváleniach pochoval trochu zložitý problém. Vznikla kolektívna nezodpovednosť za rozhodovanie.
Po schválení týchto rozhodnutí politbyrom sa začala skutočná stavová, verejnoprávna stránka dejín vytvorenej inštitúcie moci. Podobný koordinačný mechanizmus bol typický aj na úrovni území, krajov a okresov krajiny. Šéfovia najväčších podnikov a oddelení boli členmi predsedníctiev krajských výborov, krajských výborov a okresných straníckych výborov alebo sa na práci predsedníctva zúčastňovali z úradnej moci. Predpisy krajského výboru strany počítali so stálou prítomnosťou vedúcich odborov krajského výboru KSSZ a ich zástupcov, predsedu kontrolnej a revíznej komisie krajskej organizácie strany, redaktora krajských novín, riaditeľa krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru strany, predsedu krajského výboru, predsedu krajského výboru, prvý (druhý) tajomník regionálneho výboru Komsomolu, vedúci (zástupca vedúceho) oddelenia KGB, prokurátor (zástupca prokurátora) regiónu, vedúci (zástupca vedúceho) oddelenia vnútorných vecí regionálneho výkonného výboru.
Mechanizmy výkonu moci v bežných prípadoch predpokladali úzku interakciu medzi mnohými správnymi inštitúciami - ministerstvami a rezortmi, ministerskou radou a jej oddeleniami, aparátom Ústredného výboru CPSU, sekretariátom a politbyrom. Zároveň sa v skutočnosti odstránil zdanlivo bezchybný systém koordinácie predbežných skúšok, keď bolo potrebné rozhodnúť rýchlo alebo keď tieto rozhodnutia mali vysoké politické náklady. Potom boli akceptovaní na úrovni najvyššieho politického vedenia krajiny (spravidla šéf strany po dohode s predsedom Rady ministrov, KGB a armády) z dôvodov politickej vhodnosti a toho, ako to bolo chápané v konkrétnom okamihu. Ich názor sa môže líšiť od názoru odborníkov a môže byť v rozpore s predchádzajúcimi rozhodnutiami.
Takže na Brežnevovej chate 12. decembra 1979 bolo rozhodnuté poslať sovietske jednotky do Afganistanu. Účastníkmi stretnutia boli predseda KGB Andropov, minister obrany Ustinov, minister zahraničných vecí Gromyko, generálny tajomník ÚV KSSZ Brežnev a vedúci generálneho oddelenia ÚV Černenko. Neskôr to bolo formalizované ako rozhodnutie politbyra. Bežnou praxou bolo, že len členovia politbyra sa stretávali v takzvanej Orechovej sále v Kremli, na ktorej sa dosiahol konsenzus o najvyššom dôležité otázky, ktoré boli predložené na zasadnutia politbyra.
Najdôležitejšie personálne zmeny – od odstúpenia Chruščova v októbri 1964 až po vymenovanie Gorbačova za generálneho tajomníka ÚV – boli predurčené najužším okruhom vládnych predstaviteľov a až potom boli konsolidované uzneseniami politbyra, pléna. Ústredného výboru KSSZ, Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR a Rady ministrov ZSSR.
Zvrhnutím Chruščova sa skončilo poststalinské obdobie sovietskych dejín. Jedenásť rokov, ktoré uplynuli po smrti Leninovho dediča, bolo časom boja za „stalinistickú uniformu“, rokmi adaptácie sovietskeho systému na existenciu bez Stalina a jeho diktatúry.
Systém preukázal svoju stabilitu počas boja „na vrchole“, potláčania, často krvavého a nemilosrdného, odstredivých síl, ktoré sa objavili po odhalení „kultu osobnosti“ v metropole, ale najmä na vonkajších hraniciach impéria. - vo východnom Berlíne, Maďarsku, Poľsku. Na druhej strane sa režim snažil oslabiť odstredivé sily nielen represiou, ale aj „prijatím“ reformných tendencií, ktoré sa objavili v období „zmätku“. Niekedy sa tomu hovorí „rozmrazenie“.
V nových, pre sovietsky systém oveľa priaznivejších podmienkach, sa opakovali hlavné črty post-leninského „interregna“: v radoch kolektívneho vedenia sa objavil vodca, ktorý drtil všetkých ostatných, určité oslabenie represívneho systém vo všetkých oblastiach života, spojený s absenciou Vodcu. Všetky peripetie boja sovietskeho vedenia za „stalinizmus bez Stalina“ zopakovali dejiny Číny po smrti Mao Ce-tunga. V Číne je cieľom boja „maoizmus bez Maa“.
Boj o „stalinistickú uniformu“ bol testom sily základov sovietskeho systému - boj straníckeho aparátu s každým, kto tvrdil, že zvyšuje svoju úlohu v riadiacej štruktúre, jedinečnou črtou sovietskeho systému je, že strana všetko vedie, všetko kontroluje, ale za nič neodpovedá, lebo vykonáva všeobecné riadenie. Robí všetky rozhodnutia, dáva pokyny, vrátane ústnych a telefonických pokynov, ktoré nie sú nikde zaznamenané, ale sú zodpovedné za zlyhania vládne orgány a vedúcich podnikov a inštitúcií.
Strana má vždy pravdu. Napráva všetky chyby iných, trestá a má zľutovanie. Chruščov chcel „priviesť Stranu – strážcu ideológie, teda strážcu Pravdy – „bližšie k praxi“, aby bola zodpovedná za praktické vedenie krajiny. Zasiahol tak do podoby existencie komunistického štátu – jedinečného v dejinách ľudstva.
Rozdelenie strany vystrašilo stranícky aparát, aj keď možno nie všetci pochopili revolučnosť reformy. Druhá reforma zdesila aparát a pripravila Chruščova o podporu v strane: Prvý tajomník Ústredného výboru dosiahol zavedenie princípu povinnej rotácie do straníckej charty: pri každých voľbách tretina počtu členov stranícke výbory sa mali zmeniť z Prezídia ÚV na okresné výbory. Výnimka bola urobená len pre prvého tajomníka a hŕstku „skúsených a vážených pracovníkov“. Zaviedol sa princíp nestability postavenia straníckeho pracovníka, s ktorým stranícky aparát nemohol a ani nechcel súhlasiť. Stranícky aparát poslušne znášal stalinský princíp rotácie prostredníctvom teroru, ktorý bol lotériou a vytváral ilúziu možnosti vyhrať šťastné číslo, ale nechcel akceptovať nevyhnutnosť rotácie „podľa zákona“.
Po zvrhnutí Chruščova bol princíp rotácie okamžite zrušený.
Vzbura straníckeho aparátu proti prvému tajomníkovi, ktorý zosobňoval moc straníckej mašinérie, bola aktom sebaobrany – obrana svojej moci a jej privilégií.
Existuje verzia, že pri príprave zvrhnutia Chruščova chceli stranícki sprisahanci preniesť post prvého tajomníka ÚV na A. N. Šelepina, bývalého tajomníka ÚV Komsomolu a vtedajšieho predsedu KGB a člena ÚV. Prezídium Ústredného výboru. Spomína to aj A.I.Solženicyn. Šelepin však svojim stalinským radikalizmom (tvrdia, že sa chystal uzavrieť mier s Čínou, opäť „vyžmýkať“ ekonomiku a manažment a viesť rozhodný boj proti všetkým odchýlkam od ortodoxnej ideológie) odstrašil najvyšších straníckych hierarchov a aparát. . Preferovali človeka, ktorý bol pokojnejší, dosť konzervatívny a nemal sklony k extrémom. V Shelepinovom asketizme a purizme bolo niečo deprimujúce. Moskovskí intelektuáli, na posmech a analogicky s „železným Felixom“, Dzeržinským (obaja viedli teroristický aparát - Čeka a KGB), prezývaný Shelepin „železný Šurik“. Ale prístroj túžil po pokoji.
Prvým tajomníkom bol zvolený L. I. Brežnev.
Brežnevov životopis je ukážkou životnej cesty straníckeho pracovníka, ktorý sa vyšplhal na najvyššiu priečku rebríčka moci. Príkladnosť biografie je v jej obyčajnosti, v absencii „upov“ a v húževnatosti, s akou Brežnev kráčal nahor krok za krokom, pričom si na ceste získaval patrónov a klientov. Budúci generálny tajomník sa narodil v roku 1906 v továrenskej dedine Kamenskoye (neskôr premenovanej na Dneprodzeržinsk), ktorá sa nachádza 35 km od Jekaterinoslavy (premenovanej na Dnepropetrovsk). Syn robotníka Lenya Brežnev šiel študovať na klasickú gymnáziu v Kamensku, ktorú absolvoval počas sovietskych čias, keď sa zmenila na „pracovnú školu“. Autor jedinej relatívne kompletnej Brežnevovej biografie, americký novinár John Dornberg, dokázal zozbierať dôkazy od svojich spolužiakov, no mnohé detaily zo životnej cesty budúceho šéfa strany a sovietskeho štátu zostávajú nejasné a nevysvetliteľné. Po ukončení školy na zememeračskej technickej škole v Kursku Brežnev niekoľko rokov pracoval na pozemkových oddeleniach výkonných výborov v Bielorusku, Kursku a Sverdlovsku. Potom sa náhle vracia do vlasti a mení povolanie: nastupuje do hutníckeho ústavu. A ako 25-ročný vstúpil do strany. Začína sa kariéra.
Obrat v živote L. I. Brežneva sa zhoduje s obratom v dejinách krajiny, s rokmi „veľkého teroru“. V máji 1937 bol zvolený za podpredsedu mestskej rady Dneprodzeržinsk, v máji 1938 bol Brežnev preložený do Dnepropetrovska do regionálneho straníckeho výboru na post vedúceho oddelenia agitácie a propagandy. Vstúpi do systému moci a stane sa tak v Dnepropetrovsku, kde si Brežnev nájde spolupracovníkov, ktorí ho budú sprevádzať do Kremľa.
Brežnevov výstup sa začína pod záštitou nového prvého tajomníka Ústredného výboru Komunistickej strany Ukrajiny N. Chruščova. Chruščov, poslaný obnoviť poriadok, nemilosrdne „čistí“ republiku, počnúc jej straníckym aparátom. Stalin celkom vážne požadoval, aby vodcovia strán pripravili „dvoch alebo troch zástupcov“. Brežnev patril k „tretej skupine“ vodcov, ktorí nahradili prvých dvoch, vyradených počas „čistky“. Objavil ideálny súbor vlastností potrebných pre pomalý a stabilný výstup. Bez brilantnosti, ale spoľahlivého pracovníka dostáva Chruščovovu podporu v krajskom výbore a potom v armáde, kde zastáva funkcie šéfa politického oddelenia armády, zástupcu a na konci vojny šéfa frontu. politické oddelenie, postupujúce v hodnosti od podplukovníka až po generálmajora. Všíma si ho Stalinov obľúbenec L. Mehlis.
Brežnev prejavuje jediný talent potrebný pre vodcu strany – schopnosť viesť: dávať všeobecné pokyny vo všetkých otázkach bez toho, aby bol špecialistom na niektorú z nich. Ako tajomník regionálneho výboru v Záporoží a Dnepropetrovsku vedie obnovu podnikov a miest zničených počas vojny. V roku 1950, odvezený do Moskvy Chruščovom, ktorého Stalin vymenoval za tajomníka Ústredného výboru, bol Brežnev v júli vyslaný do Kišiňova, aby zaujal post prvého tajomníka Ústredného výboru Moldavskej komunistickej strany. Stáva sa vodcom jedného z pätnástich Sovietske republiky. Z Dnepropetrovska do Kišiňova berie so sebou skupinu priateľov, ktorí budú tvoriť jadro skupiny jeho najbližších spolupracovníkov, budúcej „dnepropetrovskej mafie“. K tomuto jadru sa pridajú „verní ľudia“, ktorých Brežnev nájde v Kišiňove. Bude medzi nimi aj vedúci oddelenia propagandy a agitácie ÚV Moldavskej komunistickej strany K. Černenko, ktorý sa stane prednostom osobný účet Generálny tajomník, jeho najbližší poradca, bude predstavený politbyru a v roku 1979 nastúpi na miesto „korunného princa“.
V roku 1952 sa na 19. zjazde strany Brežnev stal kandidátom na člena novovytvoreného prezídia Ústredného výboru. Je možné, že Vodca predvídal miesto pre mladého tajomníka z Kišiňova, ktoré sa malo po plánovanej čistke uvoľniť. Počas reorganizácie vládnych orgánov, hneď po Stalinovej smrti, bol Brežnev vymenovaný za vedúceho politického oddelenia námorníctva. Post je druhoradý, čo však budúcemu generálnemu tajomníkovi dáva možnosť nájsť si verných priateľov medzi maršalmi a admirálmi.
Posilnenie pozície Chruščova, ktorý viedol neustály boj o moc, zároveň znamená Brežnevov postup nahor po rebríčku moci: tajomník Ústredného výboru Kazachstanu, predseda Najvyššieho sovietu ZSSR, tajomník Ústredného výboru KSSZ. V októbri 1964 zradí svojho patróna a dostane sa na najvyšší stupeň. Ale ako to už býva po nástupe nového vedenia k moci, je to kolektívne. Prejde viac ako desať rokov, kým bude zrejmé, že proces premeny „kolektívneho“ vedenia na individuálne vedenie prebieha za Brežneva presne tak, ako za Stalina a Chruščova, ale prebieha pomaly, veľmi opatrne, takmer nepostrehnuteľne. Až kým nebude zrejmé, že starostlivá politika eliminácie „outsiderov“ a ich nahradenia „našimi“ priniesla výsledky. Koncom 70. rokov kľúčové pozície v strane obsadili „brežnevci“, členovia „dnepropetrovskej mafie“ boli umiestnení v centrálnom aparáte – v politbyre a sekretariáte. Ich ľudia zaujali pozície na nižších úrovniach systému.
Koncom 70-tych rokov bol zavŕšený proces prechodu od „kolektívneho“ k individuálnemu vedeniu. Po smrti Lenina, po smrti Stalina, po zvrhnutí Chruščova sa systém neustále a neustále posúval smerom k nemu. Uplatňoval sa najdôležitejší zákon socialistickej spoločnosti, ktorý zaznamenal Lenin v roku 1918. Neoddeliteľnou súčasťou tohto procesu bolo vytvorenie ďalšieho „kultu“ inej „osobnosti“. Medzi obvineniami vznesenými proti Chruščovovi bolo obvinenie z „kultu osobnosti“. Brežnev, ktorý nahradil Chruščova, urobil prvý krok k „kultu“ rok a pol po nástupe k moci: na kongrese XXIII. navrhol premenovanie prezídia Ústredného výboru na politbyro a post prvého tajomníka ústredného výboru do funkcie generálneho tajomníka ústredného výboru.
Brežnevovi trvalo asi desať rokov, kým boli všetky atribúty socialistického Vodcu v jeho rukách. Brežnev sa nestal Stalinom. Ale zaujal miesto Stalina. „Manažment jedným človekom“ znamená, že všetky rozhodnutia robí malý kruh. Tak to bolo za Lenina, tak to bolo aj za Stalina. Vodca stelesňuje silu strany vo svojej „osobnosti“.
Z knihy Dejiny Ruska od Rurika po Putina. Ľudia. Diania. Termíny autora Anisimov Jevgenij ViktorovičBrežnev a „kolektívne vedenie“ Nové slová v politickom lexikóne: „voluntarizmus“, „subjektivizmus“, ktoré strana údajne prekonala, sa na dlhé roky stali eufemizmami Chruščovovho „topenia“ a charakteristikou samotného Chruščova, ktorého meno sa odvtedy pokúša byť zabudnutý
Z knihy Dejiny tela v stredoveku od Le Goffa JacquesaSprievodca pre umierajúcich V rokoch 421 – 422 napísal svätý Augustín pojednanie o tom, ako sa „starať o mŕtvych“. Cirkev získala akýsi sprievodca pre umierajúcich a dala mu hodnosť „Európskej charty smútku“. Podľa tých, ktoré šíri západná cirkev
Z knihy Studený svet. Stalin a koniec stalinskej diktatúry autora Khlevnyuk Oleg Vitalievich4. kapitola „KOLEKTÍVNE VEDENIE“ A STALINOVA KONTROLA Spomedzi mnohých udalostí, ktoré mali významný vplyv na vývoj stalinského systému na začiatku 50. rokov, je potrebné vyzdvihnúť predovšetkým vojnu v Kórei, ktorá sa začala 25. 1950 a skončila v r
Z knihy Magic and Culture in Management Science autor Shevtsov Alexey Z druhej knihy Svetová vojna autora Utkin Anatolij IvanovičVedenie krajiny, Rusko, tentoraz vstúpilo do boja proti ďalšiemu útočníkovi bez hlavného veliteľa (funkcia hlavného veliteľa bola zrušená pred sedemnástimi rokmi). Na druhý deň vojny sovietska vláda a Ústredný výbor Všezväzovej komunistickej strany boľševikov vytvorili Najvyššie veliteľstvo
Z knihy Utópia pri moci autora Nekrich Alexander MojsejevičKolektívne vedenie Zvrhnutím Chruščova sa skončilo poststalinské obdobie sovietskych dejín. Jedenásť rokov, ktoré uplynuli po smrti Leninovho dediča, bolo časom boja za „stalinskú uniformu“, rokmi adaptácie sovietskeho systému na existenciu bez Stalina.
Z knihy Vojna v stredoveku autora Nakaziť Philippe Z knihy Sovietsky zväz v miestnych vojnách a konfliktoch autora Lavrenov SergejKolektívny názor Intenzívne konzultácie s hlavami ostatných socialistických krajín ohľadom Československa sa začali začiatkom roku 1968. Prvým hmatateľným výsledkom bola dohoda o stretnutí v Drážďanoch. Na tomto stretnutí sa okrem delegácií ÚV KSSZ a Komunistickej strany o
Z knihy Stalinova tajná politika. Moc a antisemitizmus autora Kostyrčenko Gennadij VasilievičNÁVOD NA ČISTENIE. V tejto oblasti sa formovala a usmerňovala takzvaná personálna politika prostredníctvom mechanizmu, ktorý možno schematicky znázorniť ako nasledovný „reťazec“: Stalin – aparát Ústredného výboru – vedenie Akadémie vied ZSSR a ministerstva vyššie vzdelanie
Z knihy Nátlak, hlavné mesto a európske štáty. 990–1992 od Tilly CharlesKonsenzus, práva a kolektívna akcia Štátne zásahy do každodenného života ľudí vyvolali kolektívnu akciu, ktorá mala často formu odporu voči štátu, niekedy sa však maskovala ako nové nároky voči štátu. Keďže úrady boli
Tretie tisícročie z knihy nebude. Ruské dejiny hry s ľudstvom autora Pavlovský Gleb Olegovič2. Kolektívny vhľad, oslobodenie sa zhora a vyčerpanie histórie – Úsudok zo stredovekého židovského kabalizmu, už si nepamätám, koho, že zlo vôbec neexistuje, zlo je nevyžiadané dobro. V škrupine zla pôsobí dobro ako nevyžiadané. A môj osobný pocit
Z knihy Dejiny svetových náboženstiev autora Gorelov Anatolij Alekseevič Z knihy Chruščovovo „topenie“ a nálada verejnosti v ZSSR v rokoch 1953-1964. autora Aksjutin Jurij VasilievičKapitola 1. KOLEKTÍVNY MANAŽMENT: PROBLÉM VEDENIA A
Z knihy Dejiny Sovietskeho zväzu: zväzok 2. Od Vlastenecká vojna do pozície druhej svetovej veľmoci. Stalin a Chruščov. 1941 - 1964 od Boffa GiuseppeVedenie strany To všetko nebolo po 20. kongrese prekvapujúce. Oveľa pôsobivejšia bola schopnosť štrukturálnych orgánov stalinského /498/ štátu odolávať zmenám. Voľby ústavných orgánov sa naďalej konali formou plebiscitu a
Z knihy Každý, talentovaný či netalentovaný, sa musí naučiť... Ako vychovávali deti v starovekom Grécku autora Petrov Vladislav ValentinovičEšte nie školy, ale už kolektívna výchova Kedy sa však v starovekých gréckych mestských štátoch objavili prvé regulárne školy, v ktorých boli učitelia vyzbrojení tak krásnymi a pre spoločnosť užitočnými myšlienkami? Na túto zdanlivo veľmi jednoduchú otázku nie je vôbec ľahké odpovedať. Nie
Z knihy Július Caesar. Politická biografia autora Jegorov Alexej Borisovič8. Vedenie cisárskym rezom Do 45.–44. Formovala sa Caesarova strana, ktorá mala zabezpečiť existenciu nového systému, kontinuitu vedenia a postupné odovzdanie moci nástupcovi. Aby sme analyzovali túto novú elitu, má zmysel vrátiť sa k jej úvahám
Test z histórie ZSSR v rokoch kolektívneho vedenia pre žiakov 11. ročníka s odpoveďami. Test obsahuje 10 úloh.
1. Čo z toho sa stalo v rokoch 1964 až 1980?
1) „Leningradská aféra“
2) vytvorenie vedeckého centra v Novosibirsku
3) prenasledovanie B. Pasternaka za to, že mu udelil Nobelovu cenu
4) vyhostenie G. Višnevskej a M. Rostropoviča z krajiny
2. Ktoré tri z uvedených udalostí, fenoménov vedecko-technického rozvoja sa týkajú rokov 1964-1985?
1) vytvorenie atómovej bomby
2) vytvorenie prvého jadrového zariadenia na svete
3) vytvorenie nosných rakiet Proton a orbitálnej stanice Saljut
4) vznik novej vedy – genetiky
5) prvé dokovanie sovietskych a amerických kozmických lodí
6) vypustenie prvej umelej družice Zeme
3. Prečítajte si úryvok z prejavu L.I. Brežneva a napíšte rok, ktorého sa to týka.
“Pre plné využitie všetkých možností socialistického spôsobu výroby sa navrhuje posilniť ekonomický spôsob hospodárenia. Systémom ekonomických stimulov je potrebné vytvoriť priamy záujem každého robotníka, remeselníka, technika, inžiniera a zamestnanca podniku na zavádzaní nových zariadení, na zlepšovaní technológií, zvyšovaní produktivity práce a kvality výrobkov. Rovnakým cieľom poslúži aj rozšírenie práv každého jednotlivého podniku... Do popredia v plánovanom hospodárení strany stavia také otázky ako socialistická ekonomická kalkulácia, použitie ziskov, cien, úveru, ekonomických zmlúv a pod. ekonomika, rozvoj doktríny organizácie a riadenia socialistického priemyslu v kontexte rozvíjajúcej sa vedecko-technickej revolúcie, kombinácia centralizovaného plánovania s ekonomickou nezávislosťou podnikov a iné...“
4. Ktoré tri z nasledujúcich udalostí sa týkajú kultúrneho života ZSSR v rokoch 1964-80?
1) vydanie kníh „Malaya Zemlya“ a „Virgin Land“
2) vydanie románu I. Ehrenburga „The Thaw“
3) vznik samizdatu
4) vytvorenie divadla Sovremennik
5) vydanie románu „Mladá garda“
6) uvedenie filmu „Garáž“
5. Priraďte dátumy zápasov a udalosti. Pre každú pozíciu v prvom stĺpci vyberte zodpovedajúcu pozíciu v druhom.
A) 1969
B) 1975
B) 1979
D) 1983
1) vstup Sovietske vojská do Afganistanu
2) zhoršenie vzťahov medzi ZSSR a krajinami NATO v dôsledku zostreleného juhokórejského lietadla
3) konflikt medzi ZSSR a Čínou o Damanský polostrov
4) Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe
5) návšteva prezidenta USA R. Nixona v ZSSR
6. Vytvorte súlad medzi kultúrnymi dielami a ich tvorcami. Pre každú pozíciu v prvom stĺpci vyberte zodpovedajúcu pozíciu v druhom.
Tvorba
A) celovečerný film „Andrei Rublev“
B) pomník sovietskeho vojaka-osloboditeľa v Berlíne
B) „Súostrovie GULAG“
D) román "Doktor Živago"
1) E. Vuchetich
2) A. Solženicyn
3) A. Tarkovskij
4) K. Simonov
5) V. Pasternak
7. Čo z toho bolo dôsledkom studenej vojny?
1) Rozšírenie NATO na východ
2) posilnenie medzinárodnej autority ZSSR v Európe
3) posilnenie ideologickej konfrontácie medzi kapitalistickými a socialistickými štátmi
4) zavedenie moratória na testovanie jadrových zbraní
8. Prečítajte si úryvok z dokumentu a uveďte, na akú udalosť sa vzťahuje.
“...Niet pochýb o tom, že...udalosti radikálne zmenili politickú situáciu vo svete. Ohrozili uvoľnenie a vytvorili priamu hrozbu pre mier nielen v tomto regióne, ale všade. Sťažili (a možno aj znemožnili) ratifikáciu zmluvy SALT II, životne dôležitej pre celý svet... Sovietske akcie prispeli... k zvýšeniu vojenských rozpočtov a prijatiu nových vojensko-technických programov vo všetkých hlavných krajín, čo bude mať vplyv na mnoho rokov, čím sa zvýši nebezpečenstvo pretekov v zbrojení. Na Valnom zhromaždení OSN sovietske akcie... odsúdilo 104 štátov, vrátane mnohých, ktoré predtým bezvýhradne podporovali akékoľvek akcie ZSSR. V rámci ZSSR sa ničivá supermilitarizácia krajiny zintenzívňuje...“
1) o vstupe sovietskych vojsk do Severnej Kórey
2) o vstupe sovietskych vojsk do Maďarska
3) o vstupe sovietskych vojsk do Afganistanu
4) o vstupe sovietskych vojsk do Československa
9. Ktorá z uvedených situácií charakterizuje spoločenský a politický život v 60. – začiatkom 80. rokov?
1) rozvoj disidentského hnutia
2) rozvoj koncepcie občianskej spoločnosti
3) prijatie ústavy „víťazného socializmu“
4) konečné vymazanie hraníc medzi mestom a vidiekom
10. Porovnajte politiku destalinizácie a neostalinizmu. Uveďte, čo bolo spoločné (aspoň dve charakteristiky) a čo sa líšilo (aspoň tri rozdiely). Podporte svoje odpovede príkladmi.
Odpovede na test z histórie ZSSR v rokoch kolektívneho vedenia
1-4
2-235
3-1965
4-136
5-3412
6-3125
7-3
8-3
9-1
10. Všeobecné charakteristiky
— uznanie tézy, že I.V. Stalin zásadne prispel k budovaniu socializmu v ZSSR
- odôvodnenie represií z 30.-40.
- udržiavanie politickej cenzúry
- Vplyv na sociálny život socialistickej ideológie