Moskva, 27 DEC - RIA NOVOSTI. Pokračovanie reforiem dvoch ústredných orgánov činných v trestnom konaní Ruska - Ministerstva vnútra a vyšetrovacieho výboru, nadobudnutie účinnosti Zmluvy o začatí konania, vznik Ústavu dobrovoľných hasičov a prijatie raketu typu Blaawy - \\ t Hlavné očakávané udalosti v roku 2011, podľa sily Ria Novosti.
1. Polícia nás zachráni
Pravdepodobne jeden z najviac diskutovaných rokov nadchádzajúceho roka v Rusku bude pokračovať v reforme orgánov vnútornej záležitosti. V rámci transformácie v roku 2010 bol vypracovaný návrh zákona "o polícii", ktorý sa očakáva, že nadobudne účinnosť 1. marca 2011. Tento návrh zákona je prvýkrát v histórii krajiny - bola predložená verejnosti na internete a niektoré z návrhov vyjadrených občanmi prispeli k návrhu zákona, potom došlo k štátu DUMA.
Policajná reforma iniciovala prezident po niekoľkých rezonančných incidentoch s účasťou úradníkov presadzovania práva, z ktorých najviac bolo streľbou hostí supermarketu v Moskve, pre ktoré veta života dostal hlavu Policajné oddelenie "Tsaritsyno" Major Militia Denis Essyukov.
V priebehu reformy orgánov vnútornej záležitosti bude ruská polícia zmeniť názov na polícii, sa zbaví početných redundantných funkcií a počet zamestnancov do 1. januára 2012 sa zníži o 20%. Minister vnútorných záležitostí Rashid Nurgaliyev ubezpečil, že len to najlepšie z najlepších bude zahrnuté do polície. Zvýšené požiadavky budú umiestnené na kandidátov, všetky prechádzajú svrbenie.
Spolu s reformou orgánov vnútorných záležitostí v roku 2011 pokračuje transformácia v hlavnom vyšetrovacom orgáne Ruska - vyšetrovacieho výboru. Plánuje sa byť oddelené od prokuratúry na nezávislé oddelenie, ktoré sa uskutoční v najťažších trestných činoch, ktorých vyšetrovanie je teraz distribuované medzi štyrmi štruktúrami - vlastne, SCP, ako aj ministerstvo vnútra FSB a Federálna kontrolná služba.
Očakáva sa, že zákon "o vyšetrovacom výbore" nadobudne účinnosť začiatkom roka 2011.
3. ratifikácia začiatku
Návrh zákona schváleného prezidentom Ruskej federácie D. A. Medvedev bol vopred nominovaný na verejnú diskusiu, a po tom, čo sa z jari 2001 nadobudlo niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov prijatých od obyvateľstva.
Dmitrij Medvedev: "Polícia musí dodržiavať moderné požiadavky"
Uvedenie komentára k ruskému televíznemu kanálu na túto tému, prezident Ruskej federácie Dmitry Medvedev poznamenal, že to nebolo o zmene názvu, ale mať účinnú štruktúru presadzovania práva. Dmitrij Anatolyevich povedal, že mnohé otázky nahromadené pre políciu: legislatívu, vzhľad, techniky práce ministerstva vnútra sú stále sovietske, sú zastarané. Polícia (polícia) musí byť v súlade s úrovňou rozvoja hospodárstva a spoločnosti, zdôraznil.
Medvedev tiež uviedol, že je potrebné zmeniť nielen zákon o milícii (polícii), financovanie štruktúr Ministerstva vnútra, vrátane zlepšenia materiálovej základne, ale aj symbolu presadzovania práva, ktorý je názov: polícia - sú dobrovoľné Účasť na ochranu verejného poriadku, ak si pamätáte príbeh. Profesionáli sa nazývajú políciu po celom svete. Potom hovoríme o ideológii, ale o situácii v skutočnosti, D. A. Medvedev.
Vladimir Putin: "Hlavnou vecou je zmeniť obsah práce"
Vladimir Putin, ktorý je hlavou vlády Ruskej federácie, povedal v Bryansk Forum "Rozvoj Stredného Ruska - 2011 - 2012", ktorý "Reformy v presadzovaní práva už dlho prikývol, a zmysel pre návrh Dmitry Anatolyevich bol vyjadrený v zmene názvu, ale obsah práce týchto oddelení, aktualizovať personálne zloženie, vykonať štrukturálne zmeny, zvýšiť úroveň hmotného blahobytu zamestnancov (do 30 - 35 tisíc rubľov pre začiatočníkov). " Putin povedal, že cieľom je správne, opatrenia týkajúce sa reformy orgánov činných v trestnom konaní sú v dopyte, a spoločnosť by mala posúdiť zmeny podľa ich výsledku, ku ktorému potrebujete pracovať.
Hinstein vyhlásil rýchle skratky jednotiek ministerstva vnútra
Štátna Duma námestník Alexander Khinstein hovoril v jednom z televíznych rozhovorov, že hlavným cieľom ministerstva vnútra bol zníženie personálu za akúkoľvek cenu 22%, a najpracovanejšie jednotky boli podrobené maximálnemu zníženiu - tých, od ktorých Údržba verejného poriadku - PPS. Hinstein povedal, že na 24% celá hliadka a pošta v štruktúrach Ministerstva vnútra Vnútorných záležitostí Ruska a v regióne Samara - dokonca 45%. Podľa zástupcu, v priebehu reformy, 970 oddelení vnútorných záležitostí bolo zrušených v 75% mestách a oblastí s populáciou nižšou ako 30 tisíc ľudí neexistujú žiadne oddelenia Ministerstva vnútra. Hinstein ako celok s názvom Kampaň na reformu policajnej polície neuspokojivé presne z dôvodu masívnych kontraktov ministerstva vnútra v mnohých jednotkách.
Vedúci lídrom LDPR v štáte Duma, Vladimir Zhirinovsky, viedol počet milícií vystrelil v dôsledku reformy policajtov - 200 tisíc ľudí.
Koľko stojí premenovanie
Podľa predbežných oficiálnych informácií vyjadrených Ministerstvom vnútorných záležitostí Ruskej federácie na jeseň roka 2010, o všetkých postupoch týkajúcich sa premenovania polície polícii bude trvať viac ako 2 miliardy rubľov. Iba zmena orgánov činných v trestnom konaní práva by mala urobiť polovicu tejto sumy. Plánuje ďalšiu polovicu miliardy na nové príznaky pre budovy jednotiek ministerstva vnútra a ďalšej symboliky. Hlavnými nákladmi mali byť v súvislosti so zvýšením platov zamestnancom - pre neho nájdu 22 miliárd rubľov.
Na začiatku roka 2013 bola účtovná komora na stretnutí štátu Duma pomenovaná výšku činností reformovať ministerstvo vnútra v "viac ako miliardu rubľov". Poslanci potvrdili, že vyššie uvedená 1,125 miliardy boli vynaložené len na výrobu nových tvarov, prsníkov, tesnení, certifikátov. Suma 770 miliónov sa vynakladá na vyžarovanie dokumentov a iných potrieb.
21. januára 2010 na stretnutí Asociácie právnikov Ruska s účasťou vedúceho Ministerstva vnútra Rashid Gumarovich Nurgaliyeva Sergey Vadimovich Stepashin povedal bez toho, aby odhalil podstatu inovácie: "Polícia verejnej bezpečnosti, pokiaľ ide o Viem - to už nebude. A pravdepodobne, vytvorenie profesionálnej polície je riešenie absolútne správne. "
Tentokrát boli orgány pochopiť, že vážne v úmysle priniesť reformu na koniec, a tiež sa rozhodol zaviesť prípravu práva obyčajných občanov. Dňa 6. augusta 2010 Ruský prezident Dmitrij Medvedev na stretnutí o reforme ministerstva vnútra navrhol nasledujúci deň na poskytnutie návrhu zákona "o milícii" pre univerzálnu diskusiu na internete.
Potom, 6. augusta 2010, Dmitrij Medvedev navrhol premenovať políciu v polícia.
Potrebujeme profesionálnych ľudí, zamestnancov, ktorí sú účinní, čestne a harmonicky vykonávajú svoju prácu. Preto si myslím, že je čas vrátiť sa k presadzovaniu práva cieľ pre políciu.
Tak, 7. augusta 2010, bol navrhnutý nový účet "na polícii" (rovnaký účet so zmenenými menami "polícia" na políciu).
Všeobecne platí, že nový účet je pokračovaním politiky, inverzne, ktorý sa uskutočnil v reforme z roku 2002, to znamená ešte väčšiu centralizáciu. Organizácie policajnej bezpečnosti a kriminálnej polície sú zrušené. Na rozdiel od polície, čiastočne podriadená moc predmetu predmetu, polícia s predmetom federácie (podľa návrhu zákona) nie je spojený.
V jedinečnej online diskusii o návrhu zákona "na polícii" sa zúčastnilo 5 miliónov ľudí. Výsledkom je, že účet v porovnaní s počiatočnými druhmi prešiel významnými zmenami spojenými s právomocami novej štruktúry. Ustanovenia boli vylúčené najmä, že polícia môže slobodne preniknúť do priestorov občanov na ich pozemky, na území, pozemných plochách av priestoroch obsadených verejnými združeniami a organizáciami, ako aj najväčšiu kritiku "predpokladu zákonnosť "polície (" požiadavky policajta adresovaného občanom a úradníkom a prijaté opatrenia sa považujú za legálne, kým sa v zákone poskytnuté zákonom), hoci podľa námietkových politík bolo toto znenie len prijaté, \\ t a nie sú vylúčené.
Bill bol prijatý v prvom čítaní 10. decembra 2010. Pôvodne sa plánovalo, že nový zákon by nadobudol účinnosť od januára 2011, potom sa termíny previedli do marca.
Podľa výsledkov minulosti na celoštátnej diskusii o návrhu zákona "o polícii" občanov, zástupcovia verejnosti boli experti formulovaní a prezentované veľké množstvo Užitočné a dôležité pripomienky a návrhy. Nie je prekvapujúce, že znenie dokumentu, ktorý smeroval ruským prezidentom v štáte Duma, bol výrazne upravený - keďže sa nám zdá, že jej vývojári sa určite zlepšili, zlepšili sa v záujme spoločnosti a občanov. Všeobecne platí, že zmeny a prírastky môžu byť zoskupené do niekoľkých podmienených sémantických blokov, ktoré by som chcel prezentovať verejnosť.
V roku 2011 sa vedenie ministerstva vnútra pochopilo nedokonalosť existujúcej štruktúry orgánov vnútorných záležitostí.
Reforma ministerstva vnútra Ruska bola ďalším najdôležitejším krokom modernizácie krajiny a systému riadená vláda. Iniciátor reformy bol prezidentom Ruská federácia ÁNO. Medvedev, ktorý v rokoch 2009-2010. Niekoľko základných rozhodnutí prevzalo optimalizáciu činností Ministerstva vnútra Ruska. Hlavným cieľom Realizovateľná reforma bola vytvorenie moderného a účinného systému presadzovania práva v Rusku, vytvorenie nového vzhľadu zamestnanca XXI storočia.
Ďalšia iniciatíva vedúceho štátu bola zásadne dôležitá pre orgány vnútorných záležitostí, ktoré navrhli návrat k tradičnému názvu štruktúry presadzovania práva profesijného práva a premenovať ruskú políciu polícii. Od nového zákona ustanoveného pre vytvorenie modernej štruktúry presadzovania práva polície, potom je tento názov absolútne logický a primeraný.
Základným účelom reformy oddelenia bola kardinálová zmena sociálna úloha Orgány vnútorných záležitostí v spoločnosti, predovšetkým za predpokladu, že postupné posunutie z ich činností trestnej funkcie.
Hlavná vec výrazná funkcia Polícia by sa mala stať jej sociálnou funkciou, vyjadrenou v ochrane života, zdravia, práv a slobôd občanov.
Analýza verejnej mienky v roku 2011 ukázala, že základné potreby ruskej populácie v oblasti bezpečnosti a ochrany pred trestným činiteľmi zostávajú do značnej miery nespokojné. Podľa výsledkov prieskumov obyvateľstva vykonaných rôznymi sociologickými centrami a službami zostala úroveň verejnosti dôvery v orgánov činných v trestnom konaní vrátane orgánov vnútornej záležitosti na dlhú dobu veľmi nízka. Súčasná situácia je spôsobená tým, že existuje skutočne individuálna osoba, ani spoločnosť ako celok, necítia subjekty na ochranu záujmov, ktorých činnosti právneho štátu sú plne zamerané.
Jedným z najdôležitejších úloh reformy je návrat vzájomnej dôvery medzi orgánmi vnútorných záležitostí a obyvateľstvom. Polícia tradične a zostáva pracovným oddelením neustále spolupracovať s populáciou. Preto nové zákony a ustanovenia upravujúce činnosti štruktúry orgánov vnútorných záležitostí, prvé miesto je vytvoriť vytvorenie affiliate vzťah medzi spoločnosťou a políciou. Vo federálnom zákone 07.02.2011 N 3-FZ "na polícii" existuje niekoľko sekcií podrobne o týchto vzťahoch.
Federálny zákon "o polícii" bol vyvinutý v kontexte vysokej sociálnej potreby zmeniť prístupy k organizácii činností právneho štátu v Ruskej federácii. Zákon zhrnul viacmesačnú sociálno-politickú diskusiu o budúcnosti ruských orgánov v oblasti vnútorných záležitostí, konsolidáciu legislatívneho rámca pre organizáciu polície v Rusku. Zákon bol prijatý po rozsiahlej verejnej diskusii, počas ktorého bolo viac ako 33 tisíc odpovedí a konkrétne návrhy na zlepšenie znenia návrhu zákona. V dôsledku toho sa mnohé z ustanovení návrhu zákona zmenili alebo dopĺňali.
V tomto právnom akte sú základné ustanovenia položené na zvýšenie úrovne ochrany práv a slobôd občanov, účinnosť činností polície na boj proti trestnej činnosti a poskytovania presadzovania práva. Medzi nimi:
Verejná kontrola nad činnosťami policajných orgánov, ich úradníkov; Tvorba systému hodnotenia práce policajných divízií na základe verejnej mienky a úrovne spokojnosti občanov s príslušnými orgánmi činnými v trestnom konaní;
Zabezpečenie jasného súladu s úradom poskytnutým policajnými úradníkmi;
Prísne požiadavky na odbornú vhodnosť osôb, ktoré podstúpili do služby v určenej štátnej štruktúre, neustále zlepšovanie úrovne profesionality každého zamestnanca;
Rozvoj presadzovania práva založený na využívaní úspechov inovačných technológií atď.
Vo všeobecnosti sa predpokladalo, že prijatie zákona by poskytlo podmienky na riešenie širokej škály súčasných politických a právnych problémov súvisiacich s činnosťami Ministerstva vnútra Ruska, ako aj otázky sociálno-ekonomického rozvoja Krajina týkajúca sa úrovne trestnej činnosti, účinnosť systému prevencie trestných činov a trestných činov, zvýšenie úrovne bezpečnostnej osobnosti a kvality služieb poskytovaných obyvateľstvu orgánom činným v trestnom konaní.
Vo vývoji zákona o polícii zároveň, úlohou komplexnej modernizácie vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcich sa činností orgánov vnútorných záležitostí, vrátane: jeho zosúladenie s dosiahnutou úrovňou vzťahov s verejnosťou; Eliminácia nekonzistentnosti, rozptylu a zelenia právne predpisy táto činnosť; Zameranie hlavnej činnosti presadzovania práva pre úlohy boj proti a prevencii trestnej činnosti, ochrana verejného poriadku a poskytovanie verejnej bezpečnosti, ako aj eliminácie duplicitných a neobvyklých policajných politík Portál okresu Krasnozherska. - www.byte54.ru.
Pracovná skupina organizácií pre ľudské práva o stratégii interakcie S orgánmi pre vnútorné záležitosti a nepodarilo sa reformovať ministerstvo vnútorných záležitostí na jeseň roku 2008. Zahŕňa organizácie, ktoré zvážia dodržiavanie ľudských práv v činnostiach orgánov činných v trestnom konaní medzi ich prioritami. Mimovládne organizácie pre ľudské práva - účastníci pracovnej skupiny - priebežne sa riešia právne, informácie, odbornú podporu "polície" témy.
Navrhovaný koncept reformy Ministerstva vnútra boli pripravené členovia pracovnej skupiny na vytvorenie Ministerstva vnútra v januári až marci 2010, o ktorých diskutovalo a prijali pracovnou skupinou na svojom zasadnutí 18. marca 2010.
Formy reformyPodľa navrhovaného konceptu by mal byť koncepcia reformy ministerstva vnútra. Pracovná skupina pre ľudskú pravdu. - lokalita "Polit.ru" - www.polit.ru:
Divízia polície do federálneho a komunálneho (Dve kritériá: Územné znamenie a ciele fungovania). Hlavnými úlohami federálnej polície by mali byť úlohou všeobecného správania: identifikácia, prevencia, potlačenie a zverejnenie zločinov v prípadoch, keď výroba predbežného vyšetrovania je nevyhnutne (hrob a najmä závažné trestné činy), organizácia a implementácia vyhľadávania Pre osoby, ktoré sa skrývajú od orgánov inkvizície, vyšetrovateľov a súdov sa vyhýbajú od výkonu trestného trestania, chýbajúcich a iných osôb v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie. Prioritou činností federálnej polície by mala byť ochrana obetí a minimalizáciu dôsledkov trestných činov. Hlavnou úlohou mestského milície by mala zabezpečiť bezpečnosť spoločnosti a ochranu záujmov občanov, pričom sa zohľadnia ich očakávania z práce polície. Činnosti mestskej milície by mali byť plánované a implementované s prihliadnutím na charakteristiky a potreby obce. Hlavné úlohy: Zabezpečenie bezpečnosti osobnosti, bezpečnosti miestneho prostredia, prevencia trestných činov, odhaľovania, prevencie a prevencie trestných činov a správnych trestných činov, zverejnenie trestných činov v prípadoch, keď nie je potrebná tvorba predbežného vyšetrovania. Prioritou činností mestskej milície by mala byť prevencia trestných činov a vytváranie pohodlného, \u200b\u200bbezpečného prostredia v obci. Riešenie týchto úloh by sa malo vykonávať v každodennej spolupráci s inými komunálnymi službami.
Štrukturálna optimalizácia, vr. Eliminácia nezvyčajných funkcií MAV (navrhuje sa zrušiť lekárske detoxes, expertné inštitúcie na ministerstve vnútorných záležitostí, navrhuje sa priniesť FMS z sprostredkovateľa Ministerstva vnútra Ruskej federácie, aby priniesli psychologické Služba z policajného systému atď. Sa navrhuje rozvíjať neštátne formy ochrany verejného poriadku).
Modernizácia odborného vzdelávania a rekvalifikácie policajtov (znamená nasledujúce oblasti implementácie modernizácie: praktické orientované školenia, certifikácia, priorita záujmov ľudí, meniace sa vzdelávacie programy, verejné preskúmanie vzdelávacích programov, diferenciácie odborného vzdelávania polície / policajtov "civilné" vyššie a stredoškolské vzdelanie. Navrhované opatrenia by mali viesť k tomu, že v rámci odborného vzdelávania budú policajti dostanú zariadenia a zručnosti, ktoré umožnia vykonávať oficiálne zodpovednosti bez porušenia ľudských práv).
Zlepšenie personálnej politiky v systéme Ministerstva vnútra Vnútorných záležitostí Ruska v procese svojej reformy (zdá sa, že v procese reformy na poskytnutie viacerých zmien v hlavných kritériách pre prijímanie osôb do služby (práca) v \\ t Systém ministerstva vnútra: centrá občianstva, vekové kvalifikácie, zdravotné kvalifikácie, vzdelávacie kvalifikácie, protikorupčné hodnoty, nediskriminácia a dodržiavanie štruktúry spoločnosti, štúdium kandidátov, zodpovednosť za recepciu do služby, \\ t Neustále zvyšovanie odbornej kvalifikácie, pravidelnú certifikáciu dôstojníkov vnútorných záležitostí, sociálneho balíka a stimulácie).
Zmena hodnotenia polície (v procese reformy je dôležité rozdeliť hodnotiaci systém a systém vykazovania. Systém hodnotenia by sa mal stať nezávislým, neoprávneným systémom a systémom podávania správ, aby sa stal zdrojom spoľahlivých údajov štatistiky oddelenia).
Zvýšená dôvera v polícii prostredníctvom rozvoja transparentnosti vo svojich činnostiach (spoločnosť by mala poznať hlavné rozpočtové náklady na financovanie polície, na vlastné informácie o právach zadržaných, majú prístup k podtitulom, ktoré obmedzujú ľudské práva; je potrebné zabezpečiť Transparentnosť a dostupnosť informácií o podávaní správ pre obyvateľstvo Všetky úrovne, poskytovať fyzickú transparentnosť pracovných miest, všetkých oddelení a pozemkov v milícii, kde vyšetrovatelia a operačný účinoka existuje priamy kontakt policajtov s občanmi, vytvoriť infraštruktúru ukazovateľov a oznámení o uliciach lokalít Ruskej federácie, aby sa zabezpečila prístupnosť pre obyvateľstvo všetkých administratívnych predpisov Ministerstva vnútra, zaviesť do praxe video monitorovacieho systému pre políciu v priestoroch polície v praxi na ochranu policajných pracovníkov a občanov z vzájomných nárokov a príležitostí na spáchanie trestných činov s jedným aj na druhej strane).
V skutočnosti to je toto normatívne právny úkon Dajte začiatok rozsiahlej a hlbokej reformy orgánov vnútornej záležitosti. Čo sa deje v najpočetnejšej štruktúre presadzovania práva krajiny, ktorá spôsobila zmeny a ako úspešné exkluzívny rozhovor "RUSKÝ GAZETTE" minister vnútorných záležitostí Ruska General Army Rashid Nurgaliyev.
Rashid Gumarovich, počas reformy to skutočne podarilo nahradiť starú inštitúciu presadzovania práva na kvalitatívne nové? Aká je podstata týchto zmien?
Rashid Nurgaliyev:Dovoľte mi pripomenúť, že začiatok procesu reformy Ministerstva vnútra Ruska zistil vyhláška predsedu Ruskej federácie Dmitry Anatolyevich Medvedev z 24. decembra 2009 "o opatreniach na zlepšenie činností orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie ". Aktívna fáza transformácií sa začala 1. marca 2011 - keď nadobudol účinnosť zákona "o polícii" a vedúci štátu bol podpísaný sedem dekrétov priamo určujúcich reformné smerovanie ministerstva.
Áno, 2011 sa stal znakom na vybudovanie kvalitatívne nového systému MVD. Okrem vytvorenia zásadne novej inštitúcie zabezpečenia právneho štátu - ruská polícia bola vytvorená legislatívny rámec jeho činností, boli vykonané opatrenia na optimalizáciu funkcií a organizačných a personálnych výstavby celého systému.
Uskutočnila sa mimoriadna certifikácia personálu a personálne zloženie bolo aktualizované, vrátane popredného odkazu, začala transformácia rezortnej personálnej podpory.
Systém sociálnej podpory pre zamestnancov ako počas služby a po prepustení sa radikálne zmenil.
Ministerstvo vnútorných záležitostí sa zbaví neobvyklých funkcií. Oddelenie z hlavnej funkcie je zákonnosť - minimalizovaná. Veľa práce naďalej mení postoj k dokumentácii - zníženie množstva podávaných dokumentov na primerané minimum. Je to veľmi dôležité, pretože občania a organizácie, ktoré hľadajú orgány vnútorných záležitostí, sú primárne záujem o konečný výsledok. Bohužiaľ, až nedávno, máme často akcenty v iných veciach. Prioritou bola daná správcovi, po ktorej nasledovala osoba a jeho naliehavý problém.
V tomto ohľade sa každodenné činnosti orgánov vnútorných záležitostí aktívne realizujú elektronický manažment dokumentov, ako aj pokročilé technológie, ktoré pomáhajú výrazne zlepšiť účinnosť opatrení prijatých na ochranu občanov z trestných zásahov a presadzovania práva. Toto je fixované normatívne. V článku 11. Federálny zákon "Na polícii" rozhodol nielen takáto príležitosť, ale povinnosť polície v ich činnostiach využívať úspechy vedy a techniky, moderných technológií a informačných systémov.
Zmeny činností ministerstva jednoznačne potvrdzujú, že reforma nebola sám osebe a tým, že neexistujúcou políciu na polícii, nie zmenou označenia.
Existujú naozaj problémy, ale vidíme ich a teraz naša úloha je účelne pracovať na týchto bodoch, rýchlo reagovať a prijať opatrenia na ich odstránenie.
Aký je hlavným účelom transformácií? Koľko to bolo úspešné?
Nurgaliyev:Hlavným cieľom transformácie, ktorý určil hlava štátu, bolo vytvorenie novej inštitúcie presadzovania práva, ktorá by odpovedala na všetky moderné požiadavky, účinne proti hrozbám, a tiež zodpovedal sociálnym potrebám a očakávaniam našich občanov . Predchádzajúci model vzťahu medzi orgánmi a spoločnosťami v oblasti vnútorných záležitostí, na základe priority štátneho donucovania, je zastarané.
Najťažšia inštitúcia sa zmenila, ktorá zostala dlhá roka bez transformácií, v rámci ktorej mnohé chyby boli objektívne nahromadené. Mnohé sú raz, keď výsledné špecifické metódy, prostriedky, techniky a dokonca aj zásady činnosti do určitej miery stratili svoju účinnosť. Trvalo systém fungovania ministerstva vnútra v súlade s modernými pojmami stavebných štátnych orgánov, aby sa systém činný v trestnom konaní účinnejší, spoľahlivý a prirodzene, k ešte väčšej miere orientovaný na ochranu práv a \\ t Slobody občanov. Výstup bol len jeden - vybudovať nové orgány presadzovania práva, ktoré spĺňajú súčasné sociálne podmienky a zásadne zmenený stav. Inštitút sa stal políciou.
Ako viete, v posledné roky Militiami boli orgány vnútorných záležitostí vo všeobecnosti vážne informačné štrajk. Pre každú kritickú publikáciu sme vykonali kontrolu služieb. A ukázalo sa, že informácie neboli vždy objektívne. Áno, máme aj tých, ktorí odmietajú česť Mundir. A odhalíme svojich zamestnancov na vlastnú päsť, ale na mnoho rokov ľudia nefungujú pre záujem, ale na svedomie.
Zamestnanci orgánov vnútorných záležitostí v našom príbehu vstúpili do mnohých hrdinských stránok. Iba v roku 2011, viac ako dvadsať tisíc zločinov spáchaných proti úradníkom presadzovania práva bolo zaregistrovaných. Pri výkone úradných povinností bolo zranených 3602 zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí a služby vnútorných vojakov. Zabil z rúk 322 zamestnancov. Päť posmrtne pridelila titul hrdinu Ruska.
Už môžeme hovoriť o tom, že oddelenie, dokonca aj v štádiu konverzie úspešne rieši úlohy. To ukázalo, že zhrnutie výsledkov roka 2011 na rozšírenom stretnutí Collegical of Ministerstvo vnútra Ruska.
Boli tam globálne dôvody, ktoré slúžili prechodom z polície k polícii?
Nurgaliyev: Reformné orgány vnútorných vecí bolo spôsobené celým komplexom dôvodov. Po prvé, skutočnosť, že občania Ruskej federácie, ktorá prijala ústavu o referende v roku 1993, konsolidáciu princípov budovania právneho a demokratického štátu, ktorý sa pripojil k radu medzinárodných dohovorov v oblasti ochrany ľudských práv, ich výber .
Historické zmeny, ktoré sa vyskytli v Rusku za posledné dve desaťročia, požadovali nový spôsob, ako identifikovať miesto a zásady činností orgánov vnútorných záležitostí v zmenenej sociálno-politickej štruktúre štátu. Potreba novej právnej platformy by bola zjavná, ktorá by spĺňala modernú realitu. Konateľský zákon "na polícii" bol opakovane upravený, ale neposkytol požadované výsledky. Nikdy sa nestal dokumentom, ktorý spĺňa priority v oblasti ochrany záujmov osobnosti, spoločnosti a štátu.
Jedným z faktorov reformy orgánov vnútornej záležitosti slúžil a výrazne zmenil zločin, vznik nových výziev a hrozieb XXI storočia. Rozprávame sa O terorizme, extrémizme, korupcii a nadnárodnej organizovanej trestnej činnosti, high-tech trestných činov.
Ministerstvo vnútorných záležitostí preto čelilo úlohe - reorganizovať oddelenie tak, aby systém pracoval na najvyšších medzinárodných právnych normách, podľa najmodernejších technológií, efektívne a profesionálne reagovať na nové výzvy a hrozby.
Nemenej dôležitá bola prestíž orgánov vnútorných záležitostí, výrazne zvýšila autoritu polície a dôveru v populáciu.
Základným rozdielom reformy zo všetkých predchádzajúcich transformácií bolo vytvoriť neravidelnú modifikáciu energetického náradia štátneho nátlaku, ale cieľom presadzovania práva je zamerané na ochranu práv a slobôd osoby, čo spoľahlivo zabezpečuje bezpečnosť osobnosti, spoločnosti a štát.
Aké smery sa vyskytli transformácie?
Nurgaliyev:Existuje sedem hlavných smerov reformného procesu. Aktualizácia regulačného rámca. Po druhé, držanie organizačných a zamestnancov zameraných predovšetkým na oslobodenie od neobvyklých funkcií, zbavenie zbytočných väzieb riadenia a zvýšenie úlohy operačných služieb.
Dôležitým smerom bola humanizácia foriem a metód polície, prechodom vzťahu medzi právnym štátom a spoločnosťou na affiliate model zameraný na zabezpečenie účinnej ochrany práv a slobôd občanov.
Trvalo to vytvorenie a implementáciu Účinný systém Kontrolu nad činnosťami polície občianskou spoločnosťou. Uskutočnilo sa mimoriadna certifikácia celého personálu, ktorá je dôležitá - pod vedením prezidenta Ruskej federácie. Legislatívna konsolidácia právneho postavenia policajného úradníka, zavedenie protikorupčných noriem a zvýšenie požiadaviek na profesionálne a morálne vlastnosti.
A, samozrejme, reforma menového obsahu a zvyšovania úrovne sociálneho zabezpečenia zamestnancov a dôchodcov, vytvorenie štátnych záruk pre rodinných príslušníkov, ktorí boli zabití pri výkone oficiálneho dlhu zamestnancov.
Implementácia, o ktorej smernice spôsobili najväčšie ťažkosti?
Nurgaliyev:Takýto radikálny a rozsiahly reorganizácia ministerstva vnútorných záležitostí sa prvýkrát uskutočnil v Rusku. Pokusy o reformu systému v sovietskych časoch sa opakovane uskutočnili. Tieto transformácie však ovplyvnili formulár, jednotlivé oblasti činnosti a dotknuté najmä jeho operatívno-oficiálne zložky. Miestne štrukturálne zmeny nastali v post-sovietskom období, ale mali by sa tiež považovať za reformy v globálnom zmysle tejto koncepcie.
Ale ako viete, "začiatok je polovica čohokoľvek." Preto bolo najťažšie, možno, bolo formovanie nového regulačného rámca. Ťažkosti neboli ani v množstve diela, ktorá mala splniť, ale v priebehu neho bola položená právna nadácia budúceho systému presadzovania práva. A nemali sme právo urobiť chybu.
Základom novej policajnej legislatívy bol federálnymi zákonmi - zavolám ich skrátene - "O polícii", "o sociálnych zárukách ..." a "o službe na telesných záležitostiach ...". Okrem nich je aktualizovaný právny rámec činností orgánov pre vnútorné záležitosti 17 dekrétov predsedu Ruska, 19 rozhodnutí vlády a viac ako 800 regulačných právnych aktov. A táto práca ešte nebola dokončená. Posudzovanie a kvalita našich regulačných činností, posúdenie, ktoré uviedol ruský prezident Dmitrij Medvedev na kolégiu na konci roka, poznamenal, že ministerstvo vnútra dostalo dobrý regulačný rámec, ktorý nikdy nebol s výnimkou kráľovského obdobia.
Prijaté akty určia smerovanie rozvoja ministerstva vnútorných záležitostí v nasledujúcich desaťročiach.
Nemám vplyv na boj proti zločinu zníženiu personálu?
Nurgaliyev:Proces reformy orgánov vnútornej záležitosti neovplyvnil výsledky prevádzkovej práce. V roku 2011, 1 milión 311 tisíc trestných činov zverejnilo zamestnanci orgánov vnútorných záležitostí, ktorých štvrtina je vážna a obzvlášť závažná.
Zverejnenie faktov úmyselného spôsobujúceho vážnu ujmu zdravie, znásilnenia, lúpeže, lúpeže, krádeže. Dôstojníci orgánov vnútorných záležitostí identifikovali páchateľov 53 tisíc zločinov minulých rokov, z ktorých viac ako 15 tisíc sú vážne a obzvlášť závažné. Vykonáva sa významné množstvo hľadania práce. Bolo nájdených viac ako 100 tisíc zločincov. Tam je poloha nad 62 tisíc chýba.
Pokiaľ ide o zníženie personálu - skutočne v súlade s prezidentským dekrétom 24. decembra 2009 "o opatreniach na zlepšenie činností vnútorných záležitostí Ruskej federácie" bola doručená takáto úloha. Počas dvoch rokov celkový počet Personál bol optimalizovaný o 20 percent, čo zodpovedá dnešným potrebám štátu a spoločnosti, aby plnili úlohy zabezpečenia právneho štátu a protikladu trestného činu.
Rozhodnutia v každom konkrétnom prípade prevzali hlavy územných orgánov na základe existujúceho personálneho potenciálu a rozvojovej trestnej situácie. Súčasne, riadiace zariadenia a priamo podriadené subdivízy boli najčastejšie znížené, v najmenších rozdelení, ktoré nesú hlavné zaťaženie ochrany práv a slobôd občanov z trestných činov.
Okrem toho racionálne využívanie pracovníkov prispieva k rozšírenému využívaniu moderných technických prostriedkov a informačných technológií pri ochrane verejného poriadku ako celku. Napríklad, s pomocou hardvéru a softvérového komplexu "Bezpečné mesto" v minulom roku, 23 tisíc 800 zločinov a 17 miliónov 200 tisíc trestných činov bolo zjavených. To umožňuje ľahké znížiť počet policajtov zapojených do ochrany verejného poriadku a poskytovať verejnú bezpečnosť, ale aj na zvýšenie tejto práce na kvalitatívne nová úroveň. Zavedenie komplexného systému intelektuálnej kontroly nad stavom prevádzkovej situácie, bezpečnosti osobných a nehnuteľností občanov, cestnej premávky, objektov osobitného významu, nový systém vytvára podmienky pre najúspešnejšiu identifikáciu ľudí, vozidiel a položiek v hľadanom, zverejnení "Na horúcich chodníkoch", lúpeží, rohov a iných zločinov.
Komplex je nasadený v 80 regiónoch a regiónoch. V 366 osadách, funkcia podsystémov video Surveillance, v 303 - Monitorovanie mobilných objektov. Na uliciach miest a miest bolo nainštalovaných viac ako 119 tisíc video monitorovacích kamier, z toho 81 tisíc sa priamo odstráni do pracovných častí orgánov vnútorných záležitostí.
V priebehu reformy sa teda výrazne zvýšila kvalita verejných služieb činných v trestnom konaní.
Koľko zamestnancov bolo znížených? Aký je počet polície a ministerstva vnútorných záležitostí Ruska ako celku?
Nurgaliyev:Zníže sa viac ako 226 tisíc príspevkov alebo každý piaty zamestnanec. Takmer polovica nahradila najvyššie zloženie riadenia vnútorných orgánov. Okrem toho, v poradí rotácie, takmer 2/3 lídrov najvyššieho servisu zmenil svoju predchádzajúcu službu. Celkovo viac ako 875 tisíc zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí presťahoval do polície.
Ako sa domnievate, že proces reformy ministerstva vnútorných záležitostí bol ukázaný tak široký verejný záujem?
Nurgaliyev: V súvislosti s rozsahom transformácie vykonanej, je celkom prirodzené, že najbližšia pozornosť bola čerpaná na reformu, nielen odbornú komunitu, ale aj verejnosť, médií a bežných občanov.
Prvýkrát sme sa o tom stretli pri diskusii o návrhu zákona "na polícii". Na iniciatívu vedúceho štátu, od 7. augusta do 15. septembra 2010, bola predložená na verejnú diskusiu na internete. To umožnilo, aby sa spoločnosť skutočne zúčastňovala na jeho zdokonalení. Viac ako 1,5 milióna ľudí osobitne vytvorilo na diskusiu o návrhu zákona. Získalo sa viac ako 33 tisíc odpovedí, z ktorých väčšina bola zohľadnená pri rafinácii. Výsledkom je, že dokument, ktorý odráža postavenie právnikov, odborníkov, zástupcov ľudských práv, verejných organizácií, stanovisko občanov bol predložený štátu DUMA.
Verejný záujem o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, hodnotenie občanmi je najdôležitejším ukazovateľom účinnosti našej práce. Preto sa zavádzajú nové kritériá na vyhodnotenie činností polície, medzi ktorými jeden z ústredných miest zaberá stanovisko obyvateľstva o kvalite práce orgánov vnútorných záležitostí.
V minulom roku polícia odhalila 1 milión 311 tis. Trestných činov, ktorých štvrtina je vážna a obzvlášť vážna
Práca Ministerstva vnútra bola často kritizovaná za notoricky známy "smiechový systém". Existujú nejaké zmeny?
Nurgaliyev:Naraz bol takzvaný Waller systém vo veľkej miere vyžadovaný pre celý systém trestnej štatistiky, ktorý bol založený na porovnaní kvantitatívnych údajov s ukazovateľmi predchádzajúceho obdobia. Nie vždy takéto porovnanie bolo primerané. A bývalý hlavný prístupový prístup spojený s získaním všetkých nákladov na priaznivé štatistiky už zmenili kritérium pre účinnú ochranu práv a záujmov občanov.
V časti 6 článku 9 spolkového zákona "o polícii", nové koncepčné prístupy odrážajúce súvisiace so skutočnosťou, že pri posudzovaní polície, verejnej mienky je primárne zohľadnené.
26. decembra 2011 bola podpísaná vhodná objednávka, ktorá schválila pokyny a ukazovatele posudzovania rezortu. Teraz o práci polície, posudzujeme takéto kritériá ako účinnosť činností pre ukazovatele rezortu, výsledky štúdia verejnej mienky, výsledky správ úradníkov územných orgánov do legislatívnych (zástupcov) orgánov štátnych orgánov základných subjektov Ruskej federácie, informovania štátu, obecných orgánov a občanov, výsledky inšpektorov odchodov a Zonal Control.
A účinnosť práce územných orgánov sa odhaduje v takých základných oblastiach, ktoré zabezpečia zákonnosť pri prijímaní a registrácii žiadostí a správ o trestných činoch, vyšetrovanie trestných činov, prevencie a potláčanie trestných činov, kvalitu vyšetrovania trestných činov, náhradu materiálu poškodenie, účinnosť vykonávania administratívnych trestných činov, bezpečnosti; cestná doprava.
Prioritou nemá žiadne číslo ako také, ale kvalitatívna charakteristika, výsledok, ktorý sa skladá z rôznych faktorov.
Aké úlohy dali ruský prezident pred ministerstvom vnútorných záležitostí?
Nurgaliyev:Ruský prezident Dmitrij Medvedev na rozšírenom stretnutí Collegium Ministerstva vnútra Ruska na zhrnutie na rok 2011 na ministerstvo bolo zvýšené množstvo úloh súvisiacich s zlepšením účinnosti kontroly kriminality.
Po prvé, ministerstvo musí poskytovať vysoko kvalitnú prácu územných oddelení a policajných bodov. Sú to tí, ktorí sú najbližšie k občanom, ktorí im pomáhajú a pomáhajú. Na tejto úrovni sa vytvorí vzťah k polícii. Partnerský model vzťahu medzi políciou a spoločnosťou, zakotvený v zákone "o polícii", znamená úctivý postoj, ktorý bude možné s profesionálnym plnením ich povinností, pozorného a príjemného postoja k ľuďom.
V tejto súvislosti je potrebné maximálne posilniť personál územných štruktúr, najmä prevádzkových divízií polície a tých, ktorí vykonávajú službu na verejných miestach.
Pre orgány pre vnútorné záležitosti je úlohou štátneho významu boj proti korupcii. V týchto otázkach, hlava štátu navrhol venovať osobitnú pozornosť situácii v bývaní a komunálnej sfére, kde sa zneužívanie, sprenevery v niektorých prípadoch prišlo na úroveň epidémie.
Polícia potrebovala a ďalej posilniť spoluprácu so spoločnosťou s médiami, pričom aktívne reaguje na vyšetrovania, ktoré vykonávajú novinári.
Existuje akútna úloha pre prevenciu a včasnú supresiu extrémizmu. Nie je potrebné presvedčiť relevantnosť tohto problému pre federálny, nadnárodný a viac-status, ktorý je Ruskou federáciou.
Úlohou je realizovať zásadne nové metódy a formy boja proti trestnej činnosti. Orgány vnútorných záležitostí preto musia byť vybavené vysoko kvalitným vybavením a špecialistami, ktorí ho môžu efektívne používať.
Všeobecne platí, že pred ministerstvom vnútorných záležitostí je najdôležitejšou úlohou - účinne chrániť život, zdravie, práva a sloboda občanov, pôsobiť proti zločinom, chrániť verejný poriadok a poskytovať verejnú bezpečnosť.
Nemáme čas na hviezdu. Spoločnosť čaká na skutočný návrat a konkrétne vylepšenia.
V dnešnej izbe "RG - Týždeň", prečítajte si pokračovanie konverzácie s ministrom interiéru Ruska Rashid Nurgaliyev. Minister povedal, že štruktúra peňažného obsahu zamestnanca bola zmenená. Jej základňa je peňažný obsah pozostávajúci z pracovného mzdu a platu pre špeciálnu pozíciu. V závislosti od regiónu, pozícií a sušičiek sa zvýšili z 1,7 na 2,1 krát.
Bolo pripravené a poslané na miesto brožúry, v ktorom je registrovaný postup na rozlíšenie a vyplatenie menových príspevkov pre všetky kategórie zamestnancov vnútorných záležitostí.
polícia a voľby
Nurgaliyev: Za posledný mesiac, dva rozšírené stretnutia operačných pracovníkov Ministerstva vnútra Ruska o prevencii trestných činov venovaných pripravenosti rozdelenia ministerstva vnútra Ruska na ochranu verejného poriadku počas \\ t Príprava a voľba prezidenta Ruska sa už konali. Zástupcovia ústrednej volebnej komisie, členovia verejnej rady podľa Ministerstva vnútra, verejná komora, Rada podľa predsedu rozvoja občianskej spoločnosti a ľudských práv, pán komisár pre ľudské práva, Vladimir Lukin. Ak už krátke, všetky potrebné bezpečnostné opatrenia už boli prijaté.
Navyše, teraz sme sa stretli s ďalším problémom - bezpečnosť video monitorovacích zariadení, navrhnutých na zabezpečenie čestnosti volieb. 14 Prípady sprenevery tohto zariadenia z volebných miestností sú už známe. V 13 prípadoch - zadržaných, a v jednom inštalovaní podozrivých ...
A ako bude polícia dodržiavať dodržiavanie volebných právnych predpisov?
Nurgaliyev: Metodické odporúčania sa zasielajú všetkým územným orgánom vnútorných záležitostí, ktoré podrobne vysvetľujú činnosti zamestnancov v 11 kompozíciách administratívnych trestných činov volebných právnych predpisov, ktoré boli pridelené právomoci ATS. Na každej volebnej miestnosti musí existovať senior od dôstojníkov zodpovedných za ochranu objednávky. A špeciálna skupina bude v službe v územnom orgáne, ktorá v prípade potreby príde do problematiky, aby zdokumental administratívny trestný čin. Zdôrazňujeme, že policajt neakceptuje kreslenie - prísne dodržiava zákon. Ak pozorovateľ nezáleží na tom, z ktorej je verejná skupina akreditovaná na konkrétnu lokalitu, potom nebude pre neho žiadna prekážka. Ak osoba "vymenovala za seba" pozorovateľom a snaží sa zasahovať do práce volebnej komisie, potom, samozrejme, neumožní mu to urobiť. V každom prípade sa rozhodnutie zaoberá vedúcim územnej komisie.