Combate terorismul- activități ale autorităților de stat și ale autorităților locale în:

a) prevenirea terorismului, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor și condițiilor care conduc la comiterea actelor teroriste (prevenirea terorismului);

b) identificarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea unui act terorist (lupta împotriva terorismului);

c) minimizarea și (sau) eliminarea consecințelor terorismului.

Temei juridic pentru combaterea terorismului

Temeiul juridic pentru combaterea terorismului este Constituția Federației Ruse, principiile și normele de drept internațional general recunoscute, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legea federală privind combaterea terorismului, acte juridice de reglementare ale președintelui Federației Ruse.

Principii de bază ale combaterii terorismului

Combaterea terorismului în Federația Rusă se bazează pe următoarele principii principale: principii:

Asigurarea și protejarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului;

Legalitate;

Inevitabilitatea pedepsei pentru desfășurarea de activități teroriste;

Utilizarea sistematică și cuprinzătoare a măsurilor politice, informaționale și propagandistice, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură pentru combaterea terorismului;

Cooperarea statului cu asociațiile publice și religioase, organizațiile internaționale și de altă natură, cetățenii în combaterea terorismului;

Confidențialitatea informațiilor despre mijloacele speciale, tehnicile tehnice, tacticile de implementare a măsurilor de combatere a terorismului, precum și despre componența participanților acestora;

Inadmisibilitatea concesiunilor politice către terorişti;

Minimizarea și (sau) eliminarea consecințelor terorismului;

TIPURI DE ACTE TEROISTE ȘI MODALITĂȚI DE IMPLEMENTARE A LOR.

Actele teroriste pot fi de următoarele tipuri.

1. Sabotaj(explozie, pulverizare de substanțe toxice etc.). Exploziile sunt efectuate în vehicule sau clădiri cu intenția de a provoca pagube și victime, precum și spatiu deschis pentru a distruge oamenii. Suferinta ca urmare a exploziilor un numar mare de oameni aleatori, deci tocmai această tactică duce la cel mai puternic efect psihologic. Un alt tip de activitate explozivă este folosirea bombelor sinucigașe de către teroriștii islamici. Teroriştii minează, de asemenea, diverse obiecte: clădiri rezidenţiale, magazine, bănci, hoteluri, aeroporturi, autostrăzi şi facilităţi industriale.

2. Răpire. Sunt răpite personalități semnificative capabile să atragă atenția publicului: politicieni celebri, oficiali, jurnaliști, diplomați. Aceștia sunt angajați în scopul de a îndeplini cerințele politice, de a intimida păturile conducătoare și de a obține fonduri pentru activitățile organizației.

3. Tentativa si crima. Se distinge prin direcționarea demonstrativă, prin urmare este eficient pentru impactul psihologic vizat asupra unui public restrâns

4. Tâlhărie (expropriere). Se desfășoară atât în ​​scopul obținerii fondurilor necesare luptei, cât și în scop propagandistic.

5. Deturnarea- sechestrarea unui vehicul: avion, tren feroviar, autoturism, navă.

Capturarea clădirilor.

7. Atac armat fără moarte și provocând daune materiale minore. Este desfășurat de organizațiile teroriste aflate la început, atunci când nu au acumulat încă experiență în desfășurarea de operațiuni la scară largă, precum și de organizații care operează activ care trebuie doar să demonstreze capacitatea de a conduce operațiuni armate.

8. Terorismul cibernetic (războiul cibernetic)- atacuri asupra rețelelor de calculatoare. Terorismul politic nu este singurul tip de activitate violentă în sfera politică. Asasinările politice și războiul de gherilă se deosebesc de activitățile teroriste: în același timp, formele deosebit de periculoase de criminalitate nu sunt monopolul teroriştilor; bandiții obișnuiți recurg adesea la metode teroriste.

§4. Principiile de bază ale combaterii corupției

§5. Entitățile anticorupție și puterile acestora

Capitolul 2. Măsuri de prevenire a corupției §1. Examinarea anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor acestora

§2. Modalități organizatorice și juridice de excludere a ingerințelor nejustificate în activitățile funcționarilor publici pentru a-i determina să comită infracțiuni de corupție

§3. Restricții anticorupție impuse unui cetățean care a ocupat anterior o funcție publică

§4. Controlul public și parlamentar în domeniul anticorupție

Capitolul 3. Statutul juridic al funcționarului public în legătură cu asigurarea prevenirii corupției

§1. Cerințe de calificare pentru cetățenii care aplică pentru funcții de serviciu public

§2. Drepturile fundamentale ale unui funcționar public legate de îndeplinirea atribuțiilor profesionale

§3. Responsabilitățile de bază anticorupție ale unui funcționar public și cerințele pentru conduita sa oficială

§4. Interdicții anticorupție în legătură cu serviciul public

Capitolul 4. Conflict de interese în serviciul public §1. Conceptul și conținutul conflictului de interese în serviciul public

§2. Competențele comisiei de a respecta cerințele privind conduita oficială a funcționarilor publici și de a soluționa conflictele de interese

§3. Responsabilitățile unui funcționar public și ale unui reprezentant al angajatorului său pentru prevenirea conflictelor de interese

§2. Proceduri administrative pentru îndeplinirea funcțiilor publice (prestarea de servicii publice)

§3. Monitorizarea implementării reglementărilor administrative și contestarea încălcărilor acestora

Capitolul 6. Prevenirea riscurilor de corupție la plasarea comenzilor pentru nevoi guvernamentale §1. Baza legală pentru prevenirea corupției la plasarea comenzilor pentru nevoi guvernamentale

§2. Suport anticorupție pentru metodele de plasare a comenzilor

§3. Cerințe anticorupție pentru participanții la achiziții și organizațiile specializate

§4. Riscurile de corupție la efectuarea cercetării și dezvoltării și prevenirea acestora

§2. Puterile și responsabilitățile reprezentanților organului de control (supraveghere) de stat atunci când efectuează o inspecție

§3. Inspecții programate și neprogramate. Cerințe anticorupție pentru implementarea acestora

§4. Drepturile de bază ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în legătură cu inspecția

Capitolul 8. Răspunderea pentru infracțiuni de corupție §1. Răspunderea persoanelor fizice și juridice pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție

§2. Răspunderea penală, administrativă, civilă și disciplinară pentru infracțiuni de corupție

§2. Subiecții care efectuează inspecții și atribuțiile acestora

§3. Subiectul inspecției și temeiul implementării acesteia

§4. Proceduri administrative pentru efectuarea unei inspecții

§5. Utilizarea rezultatelor scanării

Capitolul 10. Monitorizarea anticorupție §1. Subiectul, sarcinile și obiectivele monitorizării anticorupție

§2. Monitorizarea practicilor de aplicare a legii penale și judiciare în lupta împotriva corupției

Informații privind aplicarea de către instanțe a sancțiunilor penale maxime celor vinovați de săvârșirea unor infracțiuni de corupție în perioada 2007-2009. (V %)

Informații comparative cu privire la tipurile de pedepse penale rare și adesea impuse pentru comiterea anumitor infracțiuni de corupție în Rusia în perioada 2007-2009.

§2. Direcții promițătoare de interacțiune public-stat anticorupție

Atelier de însuşire a materialului educaţional Glosar

Întrebări pentru autotest și pregătire pentru examen

§4. Principiile de bază ale combaterii corupției

Principiile pe care se bazează activitățile anticorupție, în baza celor definite la art. 3Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” poate fi împărțită în juridice generale și speciale.

Următoarele principii au semnificație juridică generală: recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului; legalitate; publicitatea și deschiderea activităților organelor de stat și ale autorităților locale; inevitabilitatea răspunderii pentru săvârşirea infracţiunilor de corupţie.

Semnificație juridică specială în scopuri anticorupție poate fi atribuită principiilor: utilizarea integrată a măsurilor politice, organizaționale, informaționale și propagandistice, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură; aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției; cooperarea dintre stat și instituțiile societății civile, organizatii internationaleȘi indivizii.

Combinația acestor principii anticorupție are sens atunci când se ia în considerare scopul lor funcțional.

În primul rând, activitățile anticorupție se bazează pe utilizarea diferitelor măsuri, atât punitive, cât și preventive. În al doilea rând, aceste principii sunt multi-vectorale, deoarece sunt concentrate pe diferiți participanți anticorupție dintr-o gamă largă de entități (autorități de stat, guverne locale, instituții ale societății civile, organizații internaționale, persoane fizice). Această situație creează riscuri mari de a depăși legalitatea acelor actori anticorupție care nu au pregătire și competențe nici speciale, nici profesionale în activități anticorupție. Din păcate, experiența anticorupție a istoriei Rusiei arată că obiectivele combaterii corupției în practică capătă adesea proprietățile unor considerente oportuniste și, uneori, chiar a unor acte ilegale din partea celor care sunt chemați să efectueze o adevărată contracarare. În acest sens, devine relevantă afirmația celebrului gânditor francez C. Helvetius că cunoașterea anumitor principii înlocuiește cu ușurință ignoranța anumitor fapte.

În cele din urmă, printr-o combinație de principii, se poate sublinia că combaterea corupției are temeiuri juridice comune pentru toate entitățile implicate în aceasta, fără excepție. În acest sens, are sens practic să analizăm conținutul acelor principii care, dacă sunt respectate, vor duce probabil la o interacțiune pe scară largă între diferiți actori anticorupție.

Principiul utilizării integrate a măsurilor politice, organizaționale, informaționale și propagandistice, socio-economice, juridice, speciale și alte măsuri anticorupție prevede nu numai coordonarea acțiunilor entităților implicate în procesul de implementare a acestor măsuri. Începuturile acestui principiu sunt stabilite în activitățile Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse, în cadrul căruia poate fi remarcată reprezentarea responsabilă în fiecare dintre domeniile care alcătuiesc în mod cuprinzător principiul luat în considerare. Alături de aceasta, caracterul cuprinzător al aplicării măsurilor anticorupție enumerate este reflectat în Planurile Naționale Anticorupție și în Strategia Națională Anticorupție.

În acest sens, trebuie menționat că riscurile asociate combaterii „orbește” a corupției sunt complet excluse. Între timp, implementarea principiului luat în considerare ar trebui să aibă proprietatea unei astfel de combinații în care implementarea unuia dintre domenii, dacă este posibil, să ia în considerare consecințele acesteia pentru un alt domeniu independent de anticorupție. Este important de subliniat că implementarea de către amatori a direcțiilor (în special la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse) este inacceptabilă și este plină de formarea de rezultate contrare celor așteptate. De exemplu, stimulente suplimentare pentru angajații care îndeplinesc atribuții oficiale în condiții de risc crescut de corupție cu așa-numitul „pachet compensatoriu”, fără o organizare adecvată a muncii pentru a respecta cerințele de conduită oficială, vor, cel puțin, discredita de măsurile luate. pentru a preveni corupția.

Principiul aplicării prioritare a măsurilor de prevenire a corupției se exprimă în adoptarea timpurie a măsurilor preventive care vizează, în primul rând, eliminarea cauzelor și condițiilor propice corupției. Acest principiu necesită implementare cuprinzătoare. De exemplu, pe baza rezultatelor inspecțiilor efectuate de parchet, în cadrul cărora au fost identificate neajunsuri ale legislației care au contribuit la corupție, alături de măsurile de răspuns ale procurorilor, pot fi luate inițiative substanțiale de legiferare care exclud factorii determinanți ai corupției la nivelul legislativ. nivel. În plus, acest principiu presupune o abordare echilibrată a selecției măsurilor nu numai în cadrul gradului lor (punitiv și preventiv, în favoarea acestora din urmă). De asemenea, este important să existe combinația potrivită de măsuri generale și speciale pentru prevenirea corupției.

În acest sens, să ne întoarcem la același exemplu, dar în conținutul său diferit. Astfel, introducerea unor mecanisme de control intern suplimentar asupra activităților angajaților ale căror atribuții sunt expuse riscului de corupție (prin utilizarea mijloacelor tehnice, cum ar fi instalarea de camere web în spațiile de birouri) ar trebui justificată în utilizare numai atunci când alte măsuri, în primul rând prevenirea generală (de exemplu, același „pachet de compensare”) sunt ineficiente. Cu alte cuvinte, mijloacele speciale de prevenire a corupției sub formă de „strângere excesivă a șuruburilor” (mai mult, adesea prefăcute), atunci când alte măsuri funcționează, pot face mai mult rău decât bine.

Alături de aceasta, pentru implementarea corectă a principiului luat în considerare, este cu siguranță importantă înțelegerea limitelor activităților preventive conturate de statutul și funcțiile diferitelor entități implicate în combaterea corupției. O analiză a practicii de aplicare a legii arată că insuficiența sau lipsa de competență a organizatorilor (interpreților) în activități de prevenire a corupției într-o măsură decisivă predetermina erorile de calcul, erorile și eșecurile sistemice pentru obiectivele generale de combatere a corupției. Deci, de exemplu, efectuarea unei examinări anticorupție a actelor juridice de către dezvoltatorii acestor acte se poate dovedi nu numai părtinitoare, ci și neautorizată în scopul eliminării normelor de corupție „identificate” și mai ales în cazurile în care examinarea a fost efectuată de entități neautorizate.

Principiului cooperării dintre stat și instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și indivizii în combaterea corupției i se acordă o atenție deosebită în convențiile anticorupție. De exemplu, articolul 13 din Convenția ONU împotriva corupției menționează necesitatea ca instituțiile guvernamentale să faciliteze participarea activă a „indivizilor și grupurilor din afara sectorului public, cum ar fi societate civila, organizații neguvernamentale și organizații comunitare în prevenirea și combaterea corupției.” Pe baza măsurilor recomandate de convențiile pentru participarea instituțiilor societății civile la combaterea corupției, putem identifica pe cele a căror implementare este relevantă pentru realitatea actuală rusă. În lectura convenției, acestea sunt măsuri legate de:

1) cu o transparență sporită și promovarea implicării publicului în procesele decizionale;

2) asigurarea accesului eficient la informaţie pentru populaţie;

3) cu implementarea de activități de conștientizare a publicului care contribuie la crearea unei atmosfere de intoleranță față de corupție, precum și implementarea programelor de educație publică, inclusiv a programelor de formare în școli și universități.

În ceea ce privește implementarea acestor prevederi în practica națională, se pot remarca următoarele.

Implementarea primei măsuri poate fi utilizată într-o gamă largă. În special, se poate observa în condițiile reformării modelelor de politică socio-economică și administrativă a statului, conform cărora se impune necesitatea unei noi înțelegeri a locului și rolului organizațiilor nonprofit, inclusiv deznaționalizarea piata prestarii unui numar de servicii care au facut anterior obiectul unui monopol din partea statului . Temeiuri legale evidente pentru participarea populației la luarea deciziilor de management pot fi luate în considerare în contextul cerințelor Legii federale din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă", Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ "Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse" (clauza 53, articolul 2). În normele legislației resurselor naturale de pretutindeni se remarcă participarea obligatorie a cetățenilor, organizațiilor publice și religioase la soluționarea problemelor legate de drepturile acestora în domeniul relevant, precum și participarea la pregătirea deciziilor, a căror implementare. pot duce la consecințe negative pentru ei. În special, astfel de prevederi sunt cuprinse în articolele 3 și 12 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”, paragraful 4 al articolului 1 din Codul funciar al Federația Rusă, paragraful 6 al articolului 3 din Codul apelor al Federației Ruse.

Există, de asemenea, temeiuri juridice normative suficiente pentru implementarea celei de-a doua măsuri a participării cetățenilor la activități de prevenire a corupției, și anume, legate de asigurarea accesului efectiv la informație pentru populație. În conformitate cu art. 38 din Legea Federației Ruse din 27 decembrie 1991 N 2124-1 „În mass-media”, cetățenii au dreptul de a primi prompt prin intermediul mass-media informații fiabile despre activitățile organismelor și organizațiilor guvernamentale, ale asociațiilor publice și ale acestora. oficiali. În ceea ce privește scopul urmărit de combatere a corupției, se pot evalua normele Legii federale din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, care prevede un set de decizii pe probleme legate de procedura de asigurare a accesului cetăţenilor la informaţie.

Implementarea celei de-a treia măsuri, privind formarea unui câmp informațional de intoleranță față de corupție, inclusiv prin implementarea unor programe educaționale la diferite niveluri, trebuie să fie asociată nu doar cu utilizarea activă a tehnologiilor moderne de telecomunicații și educaționale. Suportul de informații este doar o formă care poate avea proprietăți constante sau variabile. Mult mai important este conținutul și mecanismele de prezentare a materialului anticorupție, care nu trebuie să fie fără chip, ci, dimpotrivă, să fie țintite și competente profesional.

De exemplu, pentru comunitatea de afaceri, acele programe anticorupție (educative, informaționale) vor fi constructive, al căror conținut este stabilit nu de experți care arbitrează situații de corupție, ci de persoane responsabile ale autorităților publice care au competențele corespunzătoare pentru prevenirea. corupție și să răspundă manifestărilor acesteia.

infracțiune de combatere a corupției

Legea federală adoptată „Cu privire la combaterea corupției” definește corupția, stabilește principiile de bază și cadrul organizatoric pentru combaterea corupției, definește măsuri pentru prevenirea acesteia, stabilește cerințe speciale pentru angajații de stat și municipali și prevede răspunderea persoanelor fizice și juridice pentru corupție. delicte. În conformitate cu Legea, corupția reprezintă abuzul de funcție oficială, acordarea și primirea de mită, abuzul de putere, mita comercială sau orice altă utilizare ilegală de către o persoană a funcției sale oficiale contrar intereselor legitime ale societății și ale statului în scopul obținerii de beneficii. sub formă de bani, obiecte de valoare, alte proprietăți sau servicii de natură proprietății, alte drepturi de proprietate pentru sine sau pentru terți sau furnizarea ilegală a unor astfel de beneficii persoanei specificate de către alte persoane. Corupția va fi, de asemenea, săvârșirea acestor acte în numele sau în interesul unei persoane juridice.

Anti-corupție- activitățile organismelor guvernamentale federale, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, instituțiile societății civile, organizațiile și persoanele fizice în limitele puterilor lor:

a) prevenirea corupției, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor corupției (prevenirea corupției);

b) identificarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea infracțiunilor de corupție (lupta împotriva corupției);

c) să minimizeze și (sau) să elimine consecințele infracțiunilor de corupție.

Eforturile anticorupție din Federația Rusă se bazează pe următoarele: principii de baza:

1) recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului;

2) legalitatea;

3) publicitate și deschidere a activităților organelor de stat și administrațiilor locale;

4) inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție;

5) utilizarea integrată a măsurilor politice, organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură;

6) aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției;

7) cooperarea statului cu instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și persoanele fizice.

Principiile au semnificație de formare a sistemului, formând norme și ghidând aplicarea legii, asigurând uniformitatea acesteia. Sunt principiile care ar trebui să servească drept ghid în soluționarea conflictelor juridice. Principiul (din lat. principium- bază, început) - principiu fundamental, inițial, idee călăuzitoare, regulă de bază de comportament, activitate.

Principiul recunoașterii, acordării și protecției drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului este constituțională și, în plus, universală. În conformitate cu art. 2 din Constituția Federației Ruse, omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil sunt responsabilitatea statului. Articolul 18 din Constituția Federației Ruse prevede: „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile puterilor legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate de justiție.”

În Legea comentată, acest principiu capătă o semnificație aparte, întrucât corupția ca negativ fenomen social conduce la încălcarea drepturilor cetățenilor, la nerespectarea condițiilor de concurență normală între subiecți activitate economică, să discrediteze instituția funcției publice publice din stat.

Principiul legalității este, de asemenea, un principiu constituțional și general al dreptului rusesc. Legalitatea este o stare de implementare constantă și precisă a legislației de înaltă calitate și echitabil, asigurată de inevitabilitatea utilizării măsurilor coercitive de stat în cazul încălcărilor. Regimul de legalitate - o anumită stare a nivelului real de conformitate a relațiilor sociale existente cu legile și altele reguli. Și totuși, în fiecare domeniu, principiul legalității are propriile sale nuanțe și conținut. Contextul Legii comentate ne permite să evidențiem următoarele domenii ale implementării acesteia:

1. aplicarea corectă a legii de către angajații de stat și municipali, excluzând manifestările de corupție;

2. implementarea corectă a legii de către cetățeni și organizații care nu ar trebui să inițieze relații corupte;

3. respectarea și executarea cu strictețe a legii de către organele de drept și alte autorități în procesul de combatere a corupției. Ca urmare, activitățile anticorupție urmăresc restabilirea stării de legalitate.

Principiul publicității și deschiderii activităților organelor de stat și administrațiilor locale, Din păcate, nu și-a ocupat încă locul cuvenit în legislația noastră. Motivul pentru aceasta este lipsa unor legi fundamentale privind organismele guvernamentale și activitățile acestora. Cel mai adesea, acest principiu este înlocuit de principiul publicității, care este mult mai restrâns în domeniul său de aplicare. De exemplu, Guvernul Federației Ruse este ghidat în activitățile sale de principiul deschiderii. (Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ „Cu privire la guvernul Federației Ruse”).

În Constituția Federației Ruse, principiul deschiderii este consacrat numai în legătură cu procedurile judiciare (articolul 123). Acest principiu îl putem găsi în unele legi sectoriale - deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și guvernelor locale și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale (Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „ Cu privire la informații, tehnologiile informației și protecția informațiilor"), deschiderea funcției publice și accesibilitatea acestuia la controlul public, informarea obiectivă a publicului cu privire la activitățile funcționarilor publici (Legea federală „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”). Privatizarea proprietății de stat și municipale se bazează pe recunoașterea egalității cumpărătorilor de proprietăți de stat și municipale și pe deschiderea activităților autorităților de stat și a administrațiilor locale (Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”).

În general, legile federale „Cu privire la informații, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor”, „Cu privire la datele cu caracter personal”, „Cu privire la asigurarea accesului la informații privind activitățile instanțelor din Federația Rusă”, „Cu privire la asigurarea accesului la informații privind activitățile Organismele de stat” sunt dedicate problemelor de deschidere a informațiilor a autorităților și guvernelor locale”, „Cu privire la procedura de acoperire a activităților organismelor guvernamentale în mass-media de stat”, Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la asigurarea accesului la informații despre activitățile Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale”. Cu toate acestea, în ciuda pașilor făcuți în această direcție, nu se poate spune că în țară s-a creat un veritabil regim de deschidere informațională a autorităților. Între timp, publicitatea și deschiderea puterii corespund ideii unei persoane cu drepturi depline. controlat de guvern, care presupune controlul puterii de către societate. Statele în care a fost creat un mecanism de deschidere informațională a puterii sunt mai puțin corupte. În contextul comentat, principiul publicității și deschiderii (transparenței) poartă și o sarcină preventivă anticorupție - în primul rând, deschiderea activităților guvernamentale reduce oportunitățile de corupție, în al doilea rând, evidențiază orice abateri și încălcări, ajutând activitatea agențiilor de aplicare a legii. , în al treilea rând, permite cetățenilor și organizațiilor să se implice în procesul anticorupție.

Principiul inevitabilității responsabilității ca atare, a dispărut din actele juridice de reglementare rusești (rețineți că a fost unul dintre principiile de bază ale legislației penale sovietice). Cu toate acestea, Curtea Constituțională a Federației Ruse continuă să funcționeze cu conceptul de inevitabilitate a răspunderii și chiar a numit-o ca înainte principiul inevitabilității răspunderii juridice, nu numai în domeniul dreptului penal, ci și al dreptului fiscal. . În Rusia modernă, acest concept este folosit și în declarațiile privind ratificarea convențiilor internaționale („Federația Rusă pornește de la înțelegerea că prevederile ... ale Convenției trebuie aplicate în așa fel încât să asigure inevitabilitatea responsabilității pentru săvârșirea infracțiunilor care intră în domeniul de aplicare al Convenției”). Faptul că Legea comentată numește drept unul dintre principii inevitabilitatea răspunderii pentru infracțiunile de corupție are scopul de a sublinia seriozitatea politicii anticorupție și de a se concentra asupra rezultatelor specifice ale activităților anticorupție. Acest principiu înseamnă că pentru fiecare fapt de încălcare a corupției (sub rezerva dovezii vinovăției, bineînțeles) trebuie impusă o pedeapsă adecvată. Acest principiu este dezvoltat în continuare în art. 13 și 14 din Legea comentată.

Principiul utilizării integrate a măsurilor politice, organizatorice, informaționale și propagandistice, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură reflectă specificul corupției ca fenomen care necesită un răspuns adecvat și sistemic. Exhaustivitatea utilizării măsurilor anticorupție se concentrează atât pe activitatea preventivă, cât și pe lupta directă împotriva corupției și eliminarea consecințelor acestora. O atitudine atentă față de implementarea în practică a acestui principiu ne va permite să evităm excesele, campanismul și procesele spectacol, transformând activitatea în cauză într-una dintre componentele administrației publice.

Principiul aplicării prioritare a măsurilor de prevenire a corupției, dacă îl considerăm într-o legătură sistematică cu principiul comprehensivității măsurilor, se concentrează pe organizarea normală a muncii zilnice, insuflarea intoleranței față de corupție în societate, ridicarea prestigiului funcției publice publice și asigurarea stabilității acesteia, precum și educarea acesteia. o nouă generație de angajați de stat și municipali. Acest principiu dă tonul pentru implementarea întregii game de reglementări privind serviciul public public, precum și a acelor reglementări care determină procedura de exercitare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor în relațiile administrative. Cadrul de reglementare pentru activitățile angajaților de stat și municipali nu ar trebui să fie coruptiv și să-i „împingă” la aplicarea arbitrară a legii. Societatea însăși trebuie să joace un rol important în implementarea acestui principiu.

Principiul cooperării dintre stat și instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și indivizii subliniază caracterul social general al problemei corupţiei.

Corupția de stat este o problemă nu numai pentru aparatul de stat în sine, este o problemă și pentru societatea însăși, formată din cetățeni care consideră acest fenomen, dacă nu normal, atunci destul de tolerabil. Desigur, pentru o cooperare autentică între stat și societate sunt necesare multe condiții, dintre care multe nu s-au dezvoltat pe deplin în țara noastră. Aceste condiții includ: un nivel ridicat de dezvoltare a instituțiilor democratice, activitate politică și civică a populației, pluralism autentic de opinii, libertate reală și independență a presei, transparență reală a acțiunilor autorităților și responsabilitatea acesteia față de instituțiile civile. societate. Unde despre care vorbim despre cooperare, un singur subiect nu poate dicta termenii. Din păcate, acest principiu este cel mai prost implementat atât în ​​textul Legii comentat, cât și în legislația rusă actuală. Încă trebuie să dezvolte metode și mecanisme orientate către populație, capabile să încurajeze publicul și cetățenii individuali într-o astfel de cooperare, culegând informații obiective despre amploarea și metodele corupției în rândul funcționarilor. Încrederea pe societatea civilă în lupta împotriva criminalității în general și a corupției în special este un domeniu important al aplicării legii în țările democratice. În art. Articolul 22 din Convenția penală privind corupția a Consiliului Europei se referă la protecția colaboratorilor și a martorilor și propune să ofere o protecție eficientă și adecvată celor care raportează infracțiuni de corupție și cooperează cu autoritățile care desfășoară anchete și proceduri.

Anticorupția în Federația Rusă se bazează pe următoarele principii de bază:

1) recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului;

2) legalitatea;

3) publicitate și deschidere a activităților organelor de stat și administrațiilor locale;

4) inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție;

5) utilizarea integrată a măsurilor politice, organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură;

6) aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției;

7) cooperarea statului cu instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și persoanele fizice.

Măsuri de prevenire a corupției

Prevenirea corupției se realizează prin aplicarea următoarelor măsuri de bază:

1) formarea în societate a intoleranței față de comportamentul corupt;

2) examinarea anticorupție a actelor juridice și a proiectelor acestora;

3) prezentare către stabilit prin lege Bine cerințe de calificare pentru cetățeni aplicarea pentru funcții de stat sau municipale și posturi în serviciul de stat sau municipal, precum și verificarea în modul prescris informațiile furnizate de acești cetățeni;

4) stabilirea ca bază pentru concediere a unei persoane care deține o funcție de serviciu de stat sau municipal inclusă în lista stabilită prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse; din postul ocupat serviciu de stat sau municipal sau pentru aplicare în raport cu celelalte măsuri ale răspunderii juridice ale acestuia eșecul lor de a furniza informații sau furnizarea de informații false sau incomplete cu bună știință despre veniturile, proprietățile și obligațiile lor legate de proprietate, precum și transmiterea de informații false cu bună știință despre venituri, despre bunurile și obligațiile legate de proprietate ale soțului/soției și copiilor minori;

5) introducerea în practica muncii personalului organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale ale regulii, conform cărora performanțe pe termen lung, impecabile și eficiente de către angajații de stat sau municipali ai acestora responsabilitatile locului de munca trebuie luate în considerare la numirea lui într-o funcție superioară, atribuindu-i un grad militar sau special, un grad de clasă, un grad diplomatic sau cu încurajarea acestuia;

6) dezvoltarea instituţiilor de control public şi parlamentar pentru respectarea legislației Federației Ruse privind combaterea corupției.

Ce măsuri ar trebui să conțină, în opinia dumneavoastră, o strategie optimă de combatere a corupției în Rusia?

· limitarea șederii guvernatorilor la putere - nu mai mult de două mandate;

restabilirea alegerii guvernatorilor

· restabilirea concurenţei politice, adoptarea legii opoziţiei;

· Pedepse grave exemplare

· Situațiile financiare

· Adoptarea LEGII!!!

Prima este modificările legislative în domeniul dreptului penal și procesele legate atât de obligațiile internaționale ale Rusiei, cât și de situația actuală din țară.

A doua și, după el, mult mai dificilă parte a planului este tocmai crearea de stimulente anticorupție. Depinde „de nivelul general de trai din țară, de nivelul salariilor, de cât de necondiționat și strict se aplică legile celor care încalcă legea, în raport cu așa-zișii funcționari corupți, cei care iau mită și comit alte acte de corupție.” În același timp, Medvedev și-a exprimat opinia că cea mai înaltă formă a unei astfel de motivații este atunci când devine evidentă pentru persoana care urmează să primește mită pentru ca acest lucru să nu se facă, pentru că asta i-ar putea strica toată viața.

Al treilea este „o schimbare în conștiința juridică, o schimbare în gândirea oamenilor”.

Definiți o decizie guvernamentală. Care sunt principalele tipuri de decizii guvernamentale?

hotărâre de stat- Selectarea și justificarea anumitor acțiuni ale organelor guvernamentale care vizează atingerea scopurilor publice

Tipuri de decizii guvernamentale:

• Politic și administrativ - conducerea țării, determinarea puterilor etc.
• Programat și neprogramat

Factori în procesul de luare a deciziilor:

1. factor de decizie (DM)
2. Variabile dependente de decident
3. Variabile independente de decident
4. Restricții privind parametrii variabilelor dependente și independente - gama de soluții fezabile
5. Alternative
6. Criterii de evaluare a alternativelor
7. Posibilitate de implementare a deciziei luate

Model de politică rațională:

• Defineste problema
• Înțelegeți toate cerințele pentru toate deciziile care vor trebui luate
• Faceți o listă cu toate alternativele
• Identificați resursele pentru fiecare alternativă
• Calculați costurile și beneficiile asociate fiecărei opțiuni
• Luați o decizie bazată pe toate informațiile relevante, concentrându-vă pe beneficiile maxime și pe costurile minime.

După cum se știe , procesul de luare nu numai a deciziilor guvernamentale, ci și a deciziilor ca atare este studiat în știință din puncte de vedere normative şi comportamentale teorii. Primul Unii dintre ei îl tratează ca pe un proces alegerea raţională a obiectivelor managementului în situaţii complexe. Mai mult decât atât, poate fi foarte detaliat și operațional pentru a găsi soluții optime. Pentru a rezolva această problemă se propune utilizarea diverse modele matematice, cercetare operațională și alte mijloace rațional-logice.

O alta abordarea analizează acest proces ca formă de specific interacțiune umană, care nu pot fi explicate şi descrise prin metode pur raţionale şi cantitative. În primul rând, acest lucru se datorează caracteristicilor comportamentului uman, care, după cum se știe, poate fi motivată de diferite tipuri de afecte și motive iraționale. și apoi din punctul de vedere al adepților acestei abordări, Obiectivele pe care oamenii și le stabilesc sunt prea complexe pentru a fi reduse la indicatori cantitativi.Și există mult mai multe alternative posibile de rezolvare a problemei decât sunt cunoscute subiectului sau care pot fi incluse în considerare. Prin urmare, accentul principal aici este pus pe variat - inclusiv calitatea - descrierea diferiților factori influenţând luarea deciziilor într-o situaţie specifică şi comportamentul corespunzător al subiectului.

Principalele abordări teoretice:

• Normativ – G. Simon
• Comportamental – Ch. Lindblum

Orice decizie de management se bazează pe alegere (minim 2), decizia trebuie să fie obligatorie - abordare normativă– există întotdeauna un scop și valori, specificarea sarcinilor cu Cu ajutorul anumitor acțiuni se determină consecințele, apoi alegerea alternativelor și atingerea obiectivelor.

Ideea imposibilității de a efectua în mod consecvent un algoritm de luare a deciziilor, deoarece este foarte dificil să aduceți valori abstracte sarcinilor în funcție de resurse - abordare comportamentala - este imposibil de luat în considerare totalitatea factorilor sistemul trebuie să integreze obiective și strategii, mai degrabă decât mai întâi definirea obiectivelor și apoi alegerea strategiilor. Trebuie să existe o ajustare constantă a obiectivelor și strategiei, pentru că nu există o constantă. Trebuie să începi cu obiective mici și să le atingi.

Se pare, din punct de vedere practic, că este recomandabil să se folosească o abordare integrată, folosind nu numai metode) de descriere calitativă a situației, ci și mijloace de analiză cantitativă (mai ales în raport cu studiul fazelor și stărilor individuale, structurate în primul rând, ale procesului decizional). Acesta este singurul mod de a caracteriza pe deplin atât trăsăturile universale, cât și cele specifice ale procesului de formare și implementare a obiectivelor statului.

Tipuri de soluții

¨ Politice și administrative

¨ Programat și neprogramat

• Politic și administrativ.

Deciziile politice– decizii bazate pe autoritatea celui care le face (DM) și prevăd distribuirea (redistribuirea) resurselor publice în interesul anumitor grupuri sociale.

decizii administrative - soluţii care vizează implementarea funcții guvernamentale organe in conformitate cu normele si reglementarile existente.

Este necesar să distingem decizii politice și administrative.

Politic-- expresie concentrată conducere politică. Ele sunt subordonate implementării intereselor și scopurilor comune ale unor grupuri sociale sau ale unei comunități date. Chiar dacă deciziile politice sunt luate la nivel regional sau în cadrul unei comunități locale, acestea afectează interese uniune de stat al oamenilor, functionarea puterii de stat.

Administrativ deciziile sunt acte de acțiuni de management care reglementează funcționarea anumitor tipuri de producție, economice, sociale și viata culturala oameni și activitățile practice în desfășurare ale organizațiilor individuale.

Deciziile politice, spre deosebire de cele administrative, sunt întotdeauna abordate direct sau indirect anumite grupuri sociale de oameni, servesc ca mijloc de reglare a relațiilor dintre ele, sunt o cale exprimarea și implementarea intereselor și scopurilor sociale. Ei sunt rezultatul activităţile subiecţilor puterii politice şi ai conducerii politice.

Conform principiului priorități de politicăîn stare management, deciziile politice sunt dominante sens în raport cu cele administrative şi manageriale.

· Programat și neprogramat

Deciziile programate sunt de rutină, repetitive, având analogi în trecut (adoptarea bugetului).

Neprogramat - inovator (adoptarea de programe federale vizate, proiecte naționale)

Soluții programate sunt un răspuns la probleme organizaționale recurente. Atunci când regulile sunt formulate, deciziile programate pot fi luate de subordonații managerului, eliberându-l să rezolve alte probleme.

Soluții neprogramate sunt un răspuns la apariția unor situații unice, prost definite și nestructurate care au consecințe importante pentru organizație. Multe soluții neprogramate includeți planificarea strategică deoarece incertitudinea este mare și deciziile sunt complexe

Hotărârile guvernamentale sunt grupate pe mai multe motive. În special:

· pe nivel de subiectîn sistemul puterii și managementului statului - decizii ale organismelor federale, regionale și locale;

· prin natura scopurilor și obiectivelor -- decizii politice sau administrative, conducere și executiv, strategic sau operațional-tactic, național sau legat de domenii individuale ale vieții statului;

· pe sfere ale vieţii societăţii - decizii economice, sociale, asupra problemelor clădirea statuluiși management, construcție culturală etc.;

· în ceea ce privește sfera de acoperire a obiectului de management - decizii la nivel de sistem, politice generale, macroeconomice, microsociale (referite de grupuri individuale de producție, grupuri economice și sociale); privind funcțiile de conducere - probleme de planificare, organizare, control etc.

Exemple de decizii politice servesc: programe guvernamentale, concepte socio-economice, socio-politice și concepte militar-strategice, acte legislative caracter constituțional, adoptat de Adunarea Federală a Federației Ruse, Decrete ale Președintelui Rusiei privind probleme generale activităţile statului etc.

Printre administrative si manageriale deciziile ar trebui să fie numite rezoluții Guvernul Rusiei, precum și ordinele și directivele ministerelor și departamentelor.

Hotărârile la nivel regional se formulează sub formă de legi adoptate de organele reprezentative ale puterii, constituțiile republicilor, cartele regiunilor, teritoriile, rezoluțiile șefilor de administrație ai entităților constitutive ale Federației etc. Pot fi atât politice, cât și juridice. si acte administrative.

Deciziile administrative organele guvernamentale federale și subiecții Federației pot avea un aspect politic în măsura în care acționează ca mijloc de implementare a politicii federale generale sau a Legii fundamentale a statului. Și, în general, diferența pe care am subliniat-o între deciziile politice și cele administrative este relativă, întrucât, după cum am spus, administrația publică este prin natura sa un fenomen politic. Politica este nivelul determinant (din punct de vedere al semnificației) managementului. Acest lucru este recunoscut și de unii autori străini. De exemplu, politologul francez M. Poniatowski împarte managementul afacerilor publice în trei niveluri: politica înseamnă ce să faci și de ce; execuție - cum se face și cu ce ajutor; administrarea este un instrument auxiliar.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Anti-corupție- activitățile organismelor guvernamentale federale, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, instituțiile societății civile, organizațiile și persoanele fizice în limitele puterilor lor:

a) prevenirea corupției, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor corupției (prevenirea corupției);

b) identificarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea infracțiunilor de corupție (lupta împotriva corupției);

c) să minimizeze și (sau) să elimine consecințele infracțiunilor de corupție.

Eforturile anticorupție din Federația Rusă se bazează pe următoarele: principii de baza:

1) recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului;

2) legalitatea;

3) publicitate și deschidere a activităților organelor de stat și administrațiilor locale;

4) inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție;

5) utilizarea integrată a măsurilor politice, organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură;

6) aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției;

7) cooperarea statului cu instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și persoanele fizice.

Principiile au semnificație de formare a sistemului, formând norme și ghidând aplicarea legii, asigurând uniformitatea acesteia. Sunt principiile care ar trebui să servească drept ghid în soluționarea conflictelor juridice. Principiul (din lat. principium- bază, început) - principiu fundamental, inițial, idee călăuzitoare, regulă de bază de comportament, activitate.

Principiul recunoașterii este asiguratși protecția drepturilor și libertăților fundamentalebaud al unei persoane și al unui cetățean este constituțională și, în plus, universală. În conformitate cu art. 2 din Constituția Federației Ruse, omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil sunt responsabilitatea statului. Articolul 18 din Constituția Federației Ruse prevede: „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile puterilor legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate de justiție.”

În Legea comentată, acest principiu capătă o semnificație aparte, întrucât corupția ca fenomen social negativ duce la încălcarea drepturilor cetățenilor, la nerespectarea condițiilor de concurență normală între entitățile economice și la discreditarea instituţia funcţiei publice publice în stat.

Principiul legalității este, de asemenea, un principiu constituțional și general al dreptului rusesc. Legalitatea este o stare de implementare constantă și precisă a legislației de înaltă calitate și echitabil, asigurată de inevitabilitatea utilizării măsurilor coercitive de stat în cazul încălcărilor. Regimul de legalitate este o anumită stare a nivelului real de conformitate a relaţiilor sociale existente cu legile şi alte reglementări. Și totuși, în fiecare domeniu, principiul legalității are propriile sale nuanțe și conținut. Contextul Legii comentate ne permite să evidențiem următoarele domenii ale implementării acesteia:

1. aplicarea corectă a legii de către angajații de stat și municipali, excluzând manifestările de corupție;

2. implementarea corectă a legii de către cetățeni și organizații care nu ar trebui să inițieze relații corupte;

3. respectarea și executarea cu strictețe a legii de către organele de drept și alte autorități în procesul de combatere a corupției. Ca urmare, activitățile anticorupție urmăresc restabilirea stării de legalitate.

Principiul publicității șisecretul activităților guvernamentaleorganismele militare și organele guvernamentale locale, Din păcate, nu și-a ocupat încă locul cuvenit în legislația noastră. Motivul pentru aceasta este lipsa unor legi fundamentale privind organismele guvernamentale și activitățile acestora. Cel mai adesea, acest principiu este înlocuit de principiul publicității, care este mult mai restrâns în domeniul său de aplicare. De exemplu, Guvernul Federației Ruse este ghidat în activitățile sale de principiul deschiderii. (Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ „Cu privire la guvernul Federației Ruse”).

În Constituția Federației Ruse, principiul deschiderii este consacrat numai în legătură cu procedurile judiciare (articolul 123). Acest principiu îl putem găsi în unele legi sectoriale - deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și guvernelor locale și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale (Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „ Cu privire la informații, tehnologiile informației și protecția informațiilor"), deschiderea funcției publice și accesibilitatea acestuia la controlul public, informarea obiectivă a publicului cu privire la activitățile funcționarilor publici (Legea federală „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”). Privatizarea proprietății de stat și municipale se bazează pe recunoașterea egalității cumpărătorilor de proprietăți de stat și municipale și pe deschiderea activităților autorităților de stat și a administrațiilor locale (Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”).

În general, legile federale „Cu privire la informații, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor”, „Cu privire la datele cu caracter personal”, „Cu privire la asigurarea accesului la informații privind activitățile instanțelor din Federația Rusă”, „Cu privire la asigurarea accesului la informații privind activitățile Organismele de stat” sunt dedicate problemelor de deschidere a informațiilor a autorităților și guvernelor locale”, „Cu privire la procedura de acoperire a activităților organismelor guvernamentale în mass-media de stat”, Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la asigurarea accesului la informații despre activitățile Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale”. Cu toate acestea, în ciuda pașilor făcuți în această direcție, nu se poate spune că în țară s-a creat un veritabil regim de deschidere informațională a autorităților. Între timp, publicitatea și deschiderea puterii corespund ideii de administrație publică cu drepturi depline, care presupune controlul puterii de către societate. Statele în care a fost creat un mecanism de deschidere informațională a puterii sunt mai puțin corupte. În contextul comentat, principiul publicității și deschiderii (transparenței) poartă și o sarcină preventivă anticorupție - în primul rând, deschiderea activităților guvernamentale reduce oportunitățile de corupție, în al doilea rând, evidențiază orice abateri și încălcări, ajutând activitatea agențiilor de aplicare a legii. , în al treilea rând, permite cetățenilor și organizațiilor să se implice în procesul anticorupție.

Principiul inevitabilității responsabilității ca atare, a dispărut din actele juridice de reglementare rusești (rețineți că a fost unul dintre principiile de bază ale legislației penale sovietice). Cu toate acestea, Curtea Constituțională a Federației Ruse continuă să funcționeze cu conceptul de inevitabilitate a răspunderii și chiar a numit-o ca înainte principiul inevitabilității răspunderii juridice, nu numai în domeniul dreptului penal, ci și al dreptului fiscal. . În Rusia modernă, acest concept este folosit și în declarațiile privind ratificarea convențiilor internaționale („Federația Rusă pornește de la înțelegerea că prevederile ... ale Convenției trebuie aplicate în așa fel încât să asigure inevitabilitatea responsabilității pentru săvârșirea infracțiunilor care intră în domeniul de aplicare al Convenției”). Faptul că Legea comentată numește drept unul dintre principii inevitabilitatea răspunderii pentru infracțiunile de corupție are scopul de a sublinia seriozitatea politicii anticorupție și de a se concentra asupra rezultatelor specifice ale activităților anticorupție. Acest principiu înseamnă că pentru fiecare fapt de încălcare a corupției (sub rezerva dovezii vinovăției, bineînțeles) trebuie impusă o pedeapsă adecvată. Acest principiu este dezvoltat în continuare în art. 13 și 14 din Legea comentată.

Principiul utilizării integratepolitică, organizatoricăinformațional, de informare, socio-economic, măsuri legale, speciale și alte măsuri reflectă specificul corupției ca fenomen care necesită un răspuns adecvat și sistemic. Exhaustivitatea utilizării măsurilor anticorupție se concentrează atât pe activitatea preventivă, cât și pe lupta directă împotriva corupției și eliminarea consecințelor acestora. O atitudine atentă față de implementarea în practică a acestui principiu ne va permite să evităm excesele, campanismul și procesele spectacol, transformând activitatea în cauză într-una dintre componentele administrației publice.

Principiul prioritățiiluarea de măsuri pentru prevenirea coroziuniirupii, dacă îl considerăm într-o legătură sistematică cu principiul comprehensivității măsurilor, se concentrează pe organizarea normală a muncii zilnice, insuflarea intoleranței față de corupție în societate, ridicarea prestigiului funcției publice publice și asigurarea stabilității acesteia, precum și educarea acesteia. o nouă generație de angajați de stat și municipali. Acest principiu dă tonul pentru implementarea întregii game de reglementări privind serviciul public public, precum și a acelor reglementări care determină procedura de exercitare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor în relațiile administrative. Cadrul de reglementare pentru activitățile angajaților de stat și municipali nu ar trebui să fie coruptiv și să-i „împingă” la aplicarea arbitrară a legii. Societatea însăși trebuie să joace un rol important în implementarea acestui principiu.

Principiul cooperăriistate cu instituţii ale cetăţenilorsocietate socială, internaţionalăorganizatii si indivizitsami subliniază caracterul social general al problemei corupţiei.

Corupția de stat este o problemă nu numai pentru aparatul de stat în sine, este o problemă și pentru societatea însăși, formată din cetățeni care consideră acest fenomen, dacă nu normal, atunci destul de tolerabil. Desigur, pentru o cooperare autentică între stat și societate sunt necesare multe condiții, dintre care multe nu s-au dezvoltat pe deplin în țara noastră. Aceste condiții includ: un nivel ridicat de dezvoltare a instituțiilor democratice, activitate politică și civică a populației, pluralism autentic de opinii, libertate reală și independență a presei, transparență reală a acțiunilor autorităților și responsabilitatea acesteia față de instituțiile civile. societate. Când vine vorba de cooperare, o singură entitate nu poate dicta termenii. Din păcate, acest principiu este cel mai prost implementat atât în ​​textul Legii comentat, cât și în legislația rusă actuală. Încă trebuie să dezvolte metode și mecanisme orientate către populație, capabile să încurajeze publicul și cetățenii individuali într-o astfel de cooperare, culegând informații obiective despre amploarea și metodele corupției în rândul funcționarilor. Încrederea pe societatea civilă în lupta împotriva criminalității în general și a corupției în special este un domeniu important al aplicării legii în țările democratice. În art. Articolul 22 din Convenția penală privind corupția a Consiliului Europei se referă la protecția colaboratorilor și a martorilor și propune să ofere o protecție eficientă și adecvată celor care raportează infracțiuni de corupție și cooperează cu autoritățile care desfășoară anchete și proceduri.

3.2 Politica anticorupție a Federației Ruse

Politica anticorupție constă în elaborarea și implementarea măsurilor cuprinzătoare și consecvente ale statului și societății pentru eliminarea (minimizarea) cauzelor și condițiilor care dau naștere și alimentează corupția în diverse sfere ale vieții.

Măsurile de combatere și combatere a corupției sunt o prioritate pentru Rusia în stadiul actual. Evaluările internaționale arată că nivelul corupției în Rusia este inacceptabil de ridicat. Corupția din agențiile guvernamentale împiedică dezvoltarea administrației publice, implică costuri suplimentare uriașe din partea afacerilor și a populației, care în general încetinește dezvoltare economicăţări.

Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 24 noiembrie 2003 nr. 1384, a fost creat Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse, în cadrul căruia au funcționat două comisii: Comisia Anticorupție și Comisia pentru Rezolvarea Conflictelor. de interes. Din 2008 funcționează Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse.

ÎN anul trecut Rusia ia măsuri active pentru a-și îmbunătăți cadrul legislativ și a-l aduce în conformitate cu standardele internaționale. Astfel, Legea federală nr. 40-FZ din 8 martie 2006 a ratificat Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției. Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (adoptată la New York la 31 octombrie 2003 prin Rezoluția 58/4 la cea de-a 51-a ședință plenară a celei de-a 58-a sesiuni a Adunării Generale a ONU // Buletinul Tratatelor Internaționale. 2006. Nr. 10. P. 7 -54 În plus, Rusia este un membru activ al Rețelei Anticorupție pentru Țările în Tranziție și prezintă anual un raport național de autoanaliză privind combaterea corupției.

Creșterea transparenței autorităților publice este unul dintre cele mai eficiente mijloace de depășire a corupției, deoarece face mult mai dificilă ascunderea practicilor corupte.

Trebuie luat în considerare o scurtă istorie legislația anticorupție a Federației Ruse.

Aparatul de stat rus în primii ani ai perioadei post-sovietice, precum și economia țării și întreaga societate în ansamblu, s-au aflat într-o stare de criză profundă. Doar din 1991 până în 1994. autoritățile executive la nivel federal au fost actualizate cu 56%, iar în regiuni cu aproximativ o treime. Corupția, incompetența, analfabetismul de bază și lipsa culturii manageriale sunt larg răspândite în rândul funcționarilor publici. Ca răspuns la aceasta, președintele Rusiei a adoptat Decretul „Cu privire la lupta împotriva corupției în sistemul de serviciu public” din 4 aprilie 1992. Decretul prevedea o serie de măsuri anticorupție serioase. Astfel, în paragraful 2 al acestui decret se prevedea că „angajaților de stat le este interzis să desfășoare activități de întreprinzător, acordând orice asistență neprevăzută de lege către entitati legale folosind poziţia sa oficială în implementare activitate antreprenorialăși primiți recompense, servicii și beneficii pentru aceasta; efectuează alte activități plătite pe bază de normă parțială (cu excepția celor științifice, didactice și activitate creativă), precum și să desfășoare activități antreprenoriale prin intermediari, precum și să fie avocat al terților în afacerile organului de stat în care își desfășoară activitatea, independent sau prin reprezentant, participă la conducerea societăților pe acțiuni, parteneriate cu răspundere limitată sau alte entități comerciale.” Cu privire la lupta împotriva corupției în sistemul de serviciu public: Decretul președintelui Federației Ruse nr. 361 din 4 aprilie 1992 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9 aprilie. - nr. 557. - P. 5-6.

Încălcarea acestor cerințe atrage demiterea din funcția deținută și alte răspunderi în conformitate cu legislația în vigoare. În plus, funcționarii publici erau obligați, atunci când erau numiți într-o funcție de conducere, să depună o declarație de venit, bunuri mobile și imobile, depozite în bănci și valori mobiliare, precum și obligații financiare.

În 1993, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat Legea Federației Ruse „Cu privire la lupta împotriva corupției”, dar nu a fost niciodată semnată de președinte. În 1995 și 1997, al doilea și al treilea proiect al Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la lupta împotriva corupției” au fost adoptate de Duma de Stat și, respectiv, aprobate de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse și au fost respins și de președintele Federației Ruse.

În 2001, la audierile parlamentare „ Starea curentași modalități de îmbunătățire a legislației Federației Ruse în domeniul combaterii corupției”, proiectele de legi „Fundamentele politicii anticorupție”, „Cu privire la combaterea corupției”, „Cu privire la ancheta parlamentară” și „Cu privire la Codul de conduită civil. Slujitori” s-a discutat.

În Duma de Stat a celei de-a treia convocari, proiectul de lege anticorupție „Cu privire la combaterea corupției” a ajuns doar la prima lectură. Potrivit avocaților, acest document este destinat nu atât să ghideze lupta împotriva corupției, cât să o imite.

Unele schimbări în situația în domeniul combaterii corupției au fost asociate cu semnarea documentelor internaționale de către Rusia. La 9 mai 2006, Reprezentantul Permanent al Federației Ruse la ONU, Vitaly Churkin, la New York a depus oficial la Secretariatul ONU instrumentul de ratificare de către Rusia a Convenției ONU împotriva corupției din 14 decembrie 2005. Legea federală „Cu privire la ratificarea Convenției ONU împotriva corupției” a fost semnată de președintele Federației Ruse V.V. Putin pe 8 martie 2006.

Trebuie subliniat că în Rusia problema corupției este una dintre cele mai presante. Pe lângă faptul că economia națională slăbește, oficialii sunt ineficienți în exercitarea atribuțiilor lor. Un stat afectat de corupție nu își poate implementa cu succes politicile.

Cadrul legislativ care vizează combaterea corupției este în continuă modernizare și optimizare. Sunt create noi structuri anticorupție. În același timp, nivelul de corupție în Federația Rusă rămâne ridicat, iar dezvoltarea și aplicarea modernă metode eficiente menite să combată acest fenomen social periculos.

3.3 Probleme anticorupție

Recunoașterea problemei combaterii corupției la nivel internațional obligă statele să ia măsuri adecvate pentru contracararea acesteia și să asigure implementarea acestora cu o legislație de reglementare corespunzătoare. Rolul principal în lupta împotriva corupției guvernamentale este acordat soluționării cuprinzătoare a problemelor interne. Cooperarea internațională este doar o verigă în totalitatea activităților desfășurate de țară. Alături de factori politici, economici, sociali și de alții, Federația Rusă folosește și metode legale pentru a distruge legăturile existente de corupție și ia în considerare experiența globală și internă.

În domeniul reglementării de reglementare, cea mai slabă verigă în combaterea corupției în Federația Rusă este:

1. imperfecțiunea legislației procesuale penale interne care reglementează sfera probelor în cauzele penale. Subiectul dovedirii corupției este cel mai complex, conținând factori specifici unici acestei infracțiuni, dar aceștia nu au găsit permisiunea legislativă în procesul penal. Activitățile criminale ale funcționarilor corupți sunt întărite de poziția lor oficială, ceea ce creează oportunități reale de neutralizare a probelor. Aceste circumstanțe necesită proceduri legislative adecvate menite să elimine astfel de obstacole;

2. absența completă a normelor de procedură penală în actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse care reglementează cooperarea internațională în cauzele penale;

3. Actualele tratate internaționale ale Federației Ruse nu completează aceste lacune, ci se bazează pe regula-cheie obligatorie de interacțiune - aplicarea normelor procesuale penale interne în executarea ordinelor internaționale din statele străine. Aceasta subliniază necesitatea dezvoltării și îmbunătățirii legislației procedurale naționale;

4. imperfecțiunea legislației procesuale penale naționale și a tratatelor internaționale actuale ale Federației Ruse privind acordarea de asistență juridică în cauzele penale, lipsa reglementării speciale a cooperării internaționale în domeniul justiției penale exclude țara de la interacțiunea pozitivă cu alte statelor membre, nu își rezolvă problemele interne, inclusiv problemele de corupție, creează condiții și premise pentru umplerea vidului juridic cu străini. sistemele juridiceîn detrimentul intereselor Rusiei Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Drept internațional: manual.- ed. a II-a, revăzută. şi suplimentare - M.: Editura Eksmo, 2005.- P. 485-490.

Cooperarea internațională dintre Rusia și alte țări pe probleme de corupție în această situație nu este capabilă să contracareze corupția oficialilor nici în interiorul Rusiei, nici în afara granițelor acesteia. Ținând cont de prevalența corupției și de dificultatea deosebită de a dovedi această infracțiune, una dintre măsurile de îmbunătățire a Codului de procedură penală al Federației Ruse ar putea fi desființarea instituției martorilor.

În doctrinele moderne ale procesului penal se constată o înclinare clară a instituției apărării față de învinuit și nesiguranța absolută a victimei, emascularea răspunderii stabilirii adevărului în cauză din funcția instanței, iar baza de probe se restrânge, inclusiv cazurile de corupție. Mai mult, baza de probe este pusă sub controlul martorilor care nu au nicio cunoștință de jurisprudență, ceea ce reduce independența procesuală a anchetatorului. Singura cerință pentru care orice cetățean să participe la acțiunile de anchetă în calitate de martor este dezinteresul său față de cauză (Partea 1 a articolului 60 din Codul de procedură penală). De aici rezultă că anchetatorul, care vede martorul pentru prima dată, este obligat să-i prevadă calitățile morale, să aibă încredere în decența, capacitatea sa de a evalua, să-și amintească ceea ce se întâmplă și să reproducă cu exactitate trecutul, care se limitează la irealism. Inspectarea locului crimei și percheziția în condiții moderne este adesea grevată de opoziția infractorilor și de folosirea armelor de foc, ceea ce pune viața și sănătatea martorilor implicați în producerea lor în pericol real. Totuși, articolul 60 din Codul de procedură penală îi prezintă ca martori, ale căror atribuții includ: certificarea faptelor, conținutului și rezultatelor acțiunilor de cercetare în cursul cărora au fost prezenți (partea a 3-a din art. 60 din Codul de procedură penală). Există o discrepanță în puterile martorilor. Pe de o parte, nu li se cere să fie înțeleși și să participe în calitatea lor în mod voluntar. Dar, pe de altă parte, deși nu sunt participanți la proces și funcționari competenți, le sunt încredințate responsabilitățile enumerate mai sus, care sunt de natura funcțiilor de control, ceea ce nu este în concordanță cu principiile procesului penal. Această poziție a martorilor în procesul penal îi ridică deasupra organelor de anchetă și de cercetare prealabilă și îi pune pe picior de egalitate cu instanța. Totodată, în raport cu organele de cercetare și cercetare, primează principiul prezumției de vinovăție, întrucât aprecierea activităților procesuale ale acestora este dată de martorul atestator, în baza unor concluzii subiective arbitrare care nu sunt formalizate procesual. Această concluzie decurge din practica consacrată de chemare a martorilor în instanță și audiere a acestora în calitate de martori pentru ca instanța să evalueze probele aflate în discuție și legalitatea primirii acesteia. Se pare că instituția martorilor ar trebui revizuită și desființată deoarece a devenit învechită în condițiile moderne.

De asemenea, legislația procedurală nu ține cont de dezechilibrul uriaș în capacitatea de a dovedi corupția de către organele de cercetare preliminară practic neechipate și funcționarii corupți care au resurse enorme, cea mai avansată tehnologie și comunicații, transport și capacități financiare de neutralizare a probelor. Procesul penal are nevoie de reguli care să fie capabile să prevină intențiile penale ale funcționarilor guvernamentali și să elimine posibilitatea producerii unor prejudicii ireparabile, încălcarea drepturilor cetățenilor, a intereselor legitime ale statului și ale societății. Ideea dezvoltării legislației naționale „pe cât posibil Mai mult Statelor” pe probleme de răspundere pentru corupție a fost reflectată în Convenția privind răspunderea civilă pentru corupție adoptată la Strasbourg la 9 septembrie 1999, care a fost remarcată de E.V. Shvets Shvets E.V. Câteva aspecte ale cooperării juridice internaționale a statelor membre ale Consiliului Europei în domeniul combaterii corupției // Jurnalul de drept rus.- Nr. 7. - 2000. - P. 66.

Urmând această tendință, Convenția de drept penal privind corupția din 4 noiembrie 1998. (Strasbourg), semnat de Rusia la 25 ianuarie 1999, obligă participanții săi să adopte un set de măsuri anticorupție în legislația națională. Printre acestea: protecția martorilor, colectarea probelor, procedura de interacțiune și cooperare a autorităților naționale, care conțin proceduri bazate pe experiența globală a politicii penale interne și implementarea acesteia în procesul de investigare a cazurilor penale de corupție. Un capitol special al Convenției este dedicat regulilor procedurale pentru cooperarea între state în probleme de asistență reciprocă, extrădare, schimb de informații și o serie de alte reglementări.

Una dintre condițiile fundamentale pentru acordarea asistenței în cauzele penale este perspectiva judiciară a cauzei. Prin urmare, poziția procesuală a persoanei a cărei extrădare poate fi solicitată este important. Practica consacrată de a oferi asistență în cauzele penale permite detenția unei persoane aflate sub jurisdicția Rusiei în legătură cu comiterea unei infracțiuni. Dar ea nu răspunde Cadrul conceptual cooperare internationala.

Niciun stat străin nu are dreptul de a exercita jurisdicție penală asupra persoanelor supuse legii penale a Federației Ruse. Datorită acestor factori, cei aflați în străinătate pot executa ordine din Rusia doar în măsura stabilită de partea rusă, dar nu pot lua în schimb decizii procedurale într-un dosar penal.

Poziția procesuală a suspectului diferă semnificativ de statutul învinuitului, deși există asemănări. Suspectul nu devine întotdeauna acuzat.

Detenția conform legislației ruse este doar o măsură coercitivă, limitată la o perioadă de 48 de ore și nu poate fi prelungită. Executarea ordinului de extrădare este posibilă în prezența unei măsuri preventive sub forma reținerii alese de partea reclamantă și urmează depunerii acuzațiilor, dar nu o precede. Pentru a implica o persoană în calitate de învinuit, este nevoie de un corp de probe, care stă la baza unei hotărâri procesuale asupra acestei (rezoluții). Dar prezența unor probe suficiente nu este necesară pentru a reține o persoană suspectată de săvârșirea unei infracțiuni, care este reținută până la depunerea acuzațiilor.

Actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse ar trebui să determine poziția procesuală a persoanei extrădate. O astfel de persoană poate fi doar o persoană acuzată împotriva căreia, în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală rus, a fost aleasă o măsură preventivă - detenție. Este nevoie de o interdicție legislativă a reținerii unei persoane supuse extrădării sau căutată în legătură cu plasarea sa pe lista internațională de urmărit. În cazurile de corupție, prevedeți în Codul de procedură penală și tratatele internaționale ale Federației Ruse ca măsură coercitivă obligatorie, revocarea acuzatului din funcție și mecanismul de implementare a acesteia.

Concluzie

Rezumând rezultatele lucrării finale de calificare, putem concluziona că corupția devine norma, nu excepția, inclusiv în rândul elitei politice, conducătoare și economice. Organismele de aplicare a legii, ele însele parțial afectate de corupție, nu au capacitatea suficientă și independența reală necesară pentru a combate corupția instituțională.

Reflectând rezultatele sarcinilor stabilite la începutul lucrării, sunt identificate câteva probleme critice principale care necesită soluții imediate și întârzieri în rezolvare ceea ce va face procesul de rezolvare a acestora aproape imposibil. Acestea sunt întrebări precum:

a) este necesară îmbunătățirea legislației actuale, dezvoltarea unui mecanism conceptual unificat și adoptarea de noi acte legislative: legea „Cu privire la lupta împotriva crimei organizate”, legea „Cu privire la lobby”, „Fundamentele politicii de stat în lupta împotriva corupției”. ”.

b) unul dintre principiile principale ale luptei împotriva corupției și crimei organizate ar trebui să fie deschiderea și transparența activităților autorităților judiciare și executive, mass-media, cetățeni și formațiuni publice;

c) excluderea de la sancțiuni a articolelor privind răspunderea pentru infracțiunile oficiale de toate tipurile principale de pedepse, cu excepția pedepsei închisorii, și pe o perioadă de cel puțin doi ani, și pentru o infracțiune prevăzută la art. 289 din Codul penal al Federației Ruse (Participarea ilegală la activități comerciale), - nu mai puțin de cinci ani; stabilirea unor sancțiuni absolut certe pentru săvârșirea acestor infracțiuni cu interdicție de aplicare a art. Artă. 64 (Atribuirea unei pedepse mai blânde decât cele prevăzute pentru această infracțiune) și 65 (Atribuirea pedepsei la verdictul juriului de clemență) din Codul penal al Federației Ruse și includerea în sancțiuni a unor pedepse suplimentare precum privarea de drept să ocupe anumite funcții sau să se angajeze în anumite activități, privarea de titlu special, militar sau onorific, grad de clasă și premii de stat și confiscarea bunurilor;

d) crearea unui organism federal permanent de specialitate pentru prevenirea și combaterea corupției în vederea implementării politicii permanente anticorupție a statului, pentru a cărui eficacitate și integritate trebuie create doar două condiții: selecția atentă, scrupuloasă a personal (studii superioare, reputatie curata, respect fata de societate... ..) si cele mai mari salarii pentru lucratorii acestor servicii. Cele mai importante sarcini ar fi monitorizarea implementării legii corupției, verificarea contului de venit, mai ales dacă salariul angajatului nu corespunde deloc cu atributele unei vieți de lux. Controlul financiar asupra veniturilor și proprietăților funcționarilor și familiilor acestora există în toate țările civilizate ale lumii, de exemplu în SUA. Această prevedere există și în Codul internațional de conduită pentru funcționarii publici (articolul 8).

e) creșterea nivelului de sprijin tehnic pentru organele de drept, introducerea tehnologiilor informaționale moderne în activitatea lor, garantarea siguranței acestora, creșterea semnificativă salariile muncitori guvernamentali.

f) dezvoltarea unei viziuni anticorupție asupra lumii în rândul cetățenilor ruși, inclusiv prin utilizarea oportunităților media.

În concluzie, rămâne de subliniat că odată cu implementarea clară și conștiincioasă a tuturor sarcinilor de mai sus, coeziunea societății în lupta împotriva oricărui fel de manifestări de corupție, interesul personal al organelor de drept în asigurarea ordinii și legii în țară. , Rusia are șansa de a evita incriminarea tuturor sferelor vieții prin corupție, iar acest lucru va servi și ca un pas major înainte spre construirea unei societăți civile.

Acte de reglementare și literatură specială

Reguli

1. Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (adoptată la New York la 31 octombrie 2003 prin Rezoluția 58/4 la cea de-a 51-a ședință plenară a celei de-a 58-a sesiuni a Adunării Generale a ONU // Buletinul Tratatelor Internaționale. 2006. Nr. 10. P 7 -54.

2. „Constituția Federației Ruse” (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) (ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ) // „Ziar rusesc”, N 7, 21.01.2009

3. Codul penal al Federației Ruse din 1996 (modificat la 1 decembrie 2012) // SZ al Federației Ruse, 17 iunie 1996, nr. 25, art. 2954 (din 7 decembrie 2011 N 420-FZ)

4. Legea federală a Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 N 329-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea administrației publice în domeniul anticorupție // Rossiyskaya Gazeta, 26 noiembrie , 2011.

5. Legea federală din 9 februarie 2009 N 8-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile organelor de stat și ale guvernelor locale” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2009. N 7.

6. Legea federală a Federației Ruse din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (modificată la 29 decembrie 2012) // SZ RF, 25 decembrie 2008, nr. 273

7. Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 martie 2012 N 297 „Cu privire la Planul Național Anticorupție pentru 2012 - 2013 și modificări la unele acte ale Președintelui Federației Ruse privind problemele anticorupție // Resursă electronică http://www.pravo.gov.ru

8. Decretul Președintelui Federației Ruse din 24 noiembrie 2003 nr. 1384 „Cu privire la Consiliul președintelui Federației Ruse pentru combaterea corupției.” (modificat la 3 februarie 2007 nr. 129) // SZ RF din 24 noiembrie 2003 nr. 1384

9. Cu privire la lupta împotriva corupției în sistemul de serviciu public: Decretul președintelui Federației Ruse nr. 361 din 4 aprilie 1992 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9 aprilie. - nr. 557. - P. 5-6.

10. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 februarie 1998 nr. 216 (modificat la 11 octombrie 2001) „Cu privire la introducerea de modificări și completări la deciziile Guvernului Federației Ruse în conformitate cu Decretul președintelui Federația Rusă din 8 aprilie 1997 Nr. 305 „Cu privire la măsurile prioritare pentru prevenirea corupției și reducerea cheltuielilor bugetare la organizarea achiziției de produse pentru nevoile statului” // SZ RF din 18.02.1998 Nr. 305

11. Rezoluția șefului orașului Ivanovo din 23 septembrie 1997 nr. 606 „Cu privire la punerea în aplicare a Decretului președintelui Federației Ruse din 8 aprilie 1997 nr. 305 „Cu privire la măsurile prioritare pentru prevenirea corupției și reducerea cheltuieli bugetare la organizarea achiziției de produse pentru nevoile statului” în oraș” // SZ RF din 23 septembrie 1997 Nr. 606

Practica de arbitraj

12. Revizuirea legislației și practicii judiciare a Curții Supreme a Federației Ruse pentru al patrulea trimestru al anului 2007” (aprobată prin Rezoluția Prezidiului Curții Supreme a Federației Ruse din 27 februarie 2008) // „Buletinul Curtea Supremă a Federației Ruse”, nr. 5, mai 2008

13. Dosar penal nr. 1-129/2011. Arhiva Judecătoriei Ivanovo din Ivanovo, 2011.

Principal și cuspecial lliteratură

14. Andrianov, V.D. Birocrația, corupția și eficacitatea administrației publice: istorie și modernitate [Text]: monografie / V.D. Andrianov. - M.: Wolters Kluwer, 2009. - 178 p.

15. Arinin A. Informația este dușmanul corupției//Rusia Unită.-2005.-Nr.13.- P.9

16. Berman G.J. Tradiția occidentală a dreptului: epoca formării. - M., 1994. - 123 p.

17. Bolotsky B.S., Volevodz A.G., Voronov E.V., Kalachev B.F. Combaterea spălării banilor din industria drogurilor în țările Commonwealth - M., 2001. - P. 37

18. Bransky V.P. Fundamentele teoretice ale sinergeticii sociale// Questions of Philosophy.-2000.-№4.-267 p.

19. Burlakov V.N., Kropachev N.M. Criminologie: manual. - SPb.: Sankt Petersburg Universitate de stat, Petru, 2002. - 432 p.

20. Buletin Curtea Supremă de Justiție RF. - aprilie 2006. - Nr. 4.

21. Varchuk T.V. Criminologie: tutorial. - M.: INFRA-M, 2002. - 298 p.

22. Gershenkov G.N., Gershenkov A.G., Gershenkov G.G. Strategia preventivă în lupta împotriva criminalității: problema justificării criminologice // Viziunea criminologică rusă - 2005. - Nr. 1. - P. 40

23. Giske A.V. Aspecte teoretice și metodologice ale asigurării securității publice în Federația Rusă. - M., 2000. - 365 p.

24. Degtyarev A., Malikov R. Analiza instituțională a corupției în afaceri în Rusia // Probleme economice - 2005. - Nr. 10. - P. 108-111

25. Demidov A.I. Despre situația metodologică în jurisprudență // Jurisprudență.-2001.-Nr.4.- P. 17

26. Dernova V. Salvarea din corupție // Știri rusești. - 2006.-№43.-S. 18

27. Jheludkov A. Criminologie: note de curs. - M.: Editura PRIOR, 2002. - 144 p.

28. Ivanov V.P. Banii criminali - rădăcinile financiare ale terorismului//Lege și Drept.- 2006.- Nr. 1.- P. 6-7

29. Inshakov S.M. Criminologie: manual.- M.: Jurisprudenţă, 2000. - 432 p.

30. Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Drept internațional: manual - ed. a II-a, revăzută. și suplimentare - M.: Editura Eksmo, 2005. - 736 p.

31. Rețele de corupție. NovayaGazeta.Ru. http://novayagazeta.ru/rassled/400 mlrd/n 14n-s01.shtml

32. Kostikov V. Și nivelul orașului este vizibil // Argumente și fapte.- 2006. - Nr. 25. - P. 8.

33. Kudryavtsev V.N., Eminova V.E. Criminologie: manual.- ed. a III-a, revăzută. şi suplimentare - M.: Yurist, 2005. - 734 p.

34. Kurakin A.V. Mijloace administrative și juridice de prevenire și suprimare a corupției în sistemul serviciului public (istorie și modernitate)// Stat și Drept.- 2002. - Septembrie.- Nr. 9. - P. 35-48.

35. Kurakin A.V., Arutyunov K.G., Berezhnoy V.V. Principii juridice ale luptei împotriva corupției în organele de afaceri interne.- Investigator.- Nr. 7 (75).- 2004. - P. 59.

36. Kurganov, S.I. Sociologie pentru avocați: un manual pentru universități. - M.: UNITATEA, 2007. - 116 p.

37. Lopașenko N.A. Soiuri moderne Crima rusă și mondială: stare, tendințe, oportunități și perspective de contracarare: o colecție de lucrări științifice - Saratov, Centrul Saratov pentru Studierea Problemelor Crimei Organizate și Corupției: Satelit, 2005. - P. 367-368

38. Lukashuk, I.I. Forme juridice internaționale ale luptei împotriva corupției [Text]/ - M.: Logos, 2001 - P.24

39. Malkov V.D. Criminologie: manual.- M.: JSC Justitsinform, 2005. - 231 p.

40. Malko A.V. Corupția ca parte principală a vieții juridice din umbră a societății: metodologia de cercetare // http://sartraccc.sgap.ru/Pub/malko(22-12-04).htm

41. Panfilova E. Sub corupție este o ramură puternică. Cine îl va ajuta pe președinte să-l doboare? // Argumente și fapte.- 2006. - Nr. 24. - P. 4

42. Polyakov A.V. Conceptul comunicativ de drept: aspecte teoretice. Discuția monografiei - Sankt Petersburg, 2003. - P. 39

43. Polyakov A.V. Teoria generală a dreptului: probleme de interpretare în contextul abordării comunicative. Curs de prelegeri.- Sankt Petersburg, 2004. - P. 8

44. Popov N. Dă și ia: corupția în Rusia este ineradicabilă // Timp nou.- 2005. - Nr. 33. - pp. 16-18

45. Enciclopedia juridică rusă [Text]/ T.E. Abova, S.A. Avakyan, A.Ya. Sukharev. - M.: Infra, 2003. - 547 p.

46. ​​​​Salnikov V.P. Criminologie: dicționar. Seria „Manuale pentru universități, literatură specială.” - Sankt Petersburg: Editura „Lan”; Editura Universității din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1999.- 256 p.

47. Sichinava I.M. Mită: calificări și starea luptei împotriva acesteia // Lege și Drept.- 2006. - Nr. 8. - P. 10-11

48. Speransky A. Număr mortal. Corupția înseamnă uneori comerț cu vieți umane // Dreptul tău. - 2006. - Februarie. - Nr. 4. - P. 1.5

49. Sungurov A.Yu. Inițiative civile și prevenirea corupției.- Sankt Petersburg, 2000. - P. 72

50. Practica judiciara in cauze penale / comp. G.A. Esakov. M., 2005, p. 147-152.

52. Tolkaciov V.V. Metodologia studierii relațiilor de corupție în contextul teoriei juridice moderne//Stat și Drept.- 2006.- Nr. 7.- P. 14-20

53. Blanuri V.N. Filosofia modernității neterminate de Jurgen Habermas - Minsk, 2000. - P. 66

54. Doctrina pură a dreptului de Hans Kelsen. sat. traduceri. Vol. 1.- M., 1987.- P. 47

55. Chichneva E.A. Filosofia dreptului în epoca postmodernă, sau noua gândire de dreapta // Anuar istoric și filozofic „99. - M., 2001. - 412 p.

56. Shvets E.V. Câteva aspecte ale cooperării juridice internaționale a statelor membre ale Consiliului Europei în domeniul combaterii corupției // Jurnalul de drept rus.- Nr. 7. - 2000. - 164 p.

57. Shirokov V.A. Probleme juridice penale de combatere a mitei//Lege si Drept.- 2006.- Nr. 9.- P. 16-19

58. Eriashvili N.D., Loginov E.L., Kaziakhmedov G.M. Economie și drept. Economia din umbră: manual pentru universități - ed. a II-a, revizuită. şi suplimentare - M.: UNITATEA-DANA, 2005. - 256 p.

59. Yurgens I. Șase salve asupra corupției. Puteți priva oficialii de cadouri, dar este mai bine - oportunitatea de a lua mită // Rossiyskaya Gazeta.- 2006. - 28 septembrie. - Nr. 216. - P. 5.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Caracteristicile legislației anticorupție. Conceptul de corupție și subiectele sale. Statisticile corupției în lume și în Rusia. Bazele organizaționale, principiile și subiectele anticorupție. Competențele entităților anticorupție.

teză, adăugată 14.01.2017


Conceptul de corupție și etapele istorice ale formării politicii anticorupție în Rusia. Istoria formării conceptului de anticorupție, definiția sa doctrinară. Cauzele și condițiile corupției în Rusia, măsuri legale pentru a o contracara.

teză, adăugată 21.10.2013


Conceptul și semnele generale ale corupției, aspectele istorice ale desfășurării activităților anticorupție, măsurile de prevenire a acesteia. Condiții preliminare pentru răspândirea corupției în Rusia modernă, etapele formării și perspectivele de dezvoltare a politicii anticorupție.

lucrare de curs, adăugată 01.10.2010


Temeiul juridic pentru securitatea economică a Rusiei. Măsuri anticorupție. Revizuirea cadrului de reglementare pentru combaterea corupției în sistemul de achiziții publice din Rusia. Recomandările conferinței internaționale și expertiza anticorupție.

teză, adăugată 11.09.2011


Aspecte istorice, concept și tipuri de corupție. Situația actuală din Federația Rusă privind corupția la nivelurile autorităților și serviciilor guvernamentale. Cadrul legislativși măsuri suplimentare introduse de stat pentru combaterea corupției.

teză, adăugată 24.09.2012


Caracteristicile esenței și principalelor manifestări ale corupției în societatea rusă. Caracteristicile politicii juridice în domeniul anticorupție în Rusia. Studierea propunerilor de elaborare a măsurilor de contracarare a răspândirii acestui fenomen criminal.

rezumat, adăugat 12.07.2010


Particularități de calificare a infracțiunilor de corupție. Aspectul social anticorupție. Funcția educațională a educației juridice în contextul politicii anticorupție. Modele de bază de interacțiune între sistemele juridic și religios.

lucrare de curs, adăugată 20.05.2014


Factori care determină „prosperitatea” corupției și împiedică lupta împotriva funcționarilor corupți din diferite eșaloane de putere. Legislația anticorupție a Rusiei. Principalele forme și metode de combatere a corupției administrative în regiunea Perm.

lucrare curs, adăugată 03.06.2015


Aspectul istoric al activităților anticorupție. Conceptul și formele corupției, rezultatele și consecințele acesteia. Motivele corupției funcționarilor publici. Măsuri juridice de stat, speciale, organizatorice pentru combaterea infracțiunilor de corupție.

lucrare curs, adaugat 18.04.2013


Cadrul normativ și legal pentru combaterea corupției în Rusia. Fundamente constituționale pentru prevenirea amenințărilor la adresa securității economice și a încrederii cetățenilor în instituțiile statului. Legislația muncii și civilă și prevenirea corupției.