Boj proti terorizmu- činnosť štátnych orgánov a samospráv v:
a) predchádzanie terorizmu vrátane identifikácie a následného odstraňovania príčin a podmienok vedúcich k páchaniu teroristických činov (prevencia terorizmu);
b) identifikácia, prevencia, potláčanie, odhaľovanie a vyšetrovanie teroristického činu (boj proti terorizmu);
c) minimalizovanie a (alebo) odstraňovanie následkov terorizmu.
Právny základ boja proti terorizmu
Právnym základom boja proti terorizmu je Ústava Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, federálny zákon o boji proti terorizmu, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie.
Základné princípy boja proti terorizmu
Boj proti terorizmu v Ruskej federácii je založený na týchto hlavných princípoch: princípy:
Zabezpečenie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana;
zákonnosť;
Nevyhnutnosť trestu za vykonávanie teroristických aktivít;
Systematické a komplexné využívanie politických, informačných a propagandistických, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení na boj proti terorizmu;
Spolupráca štátu s verejnými a náboženskými združeniami, medzinárodnými a inými organizáciami, občanmi v boji proti terorizmu;
Dôvernosť informácií o špeciálnych prostriedkoch, technických technikách, taktike vykonávania opatrení na boj proti terorizmu, ako aj o zložení ich účastníkov;
neprípustnosť politických ústupkov teroristom;
Minimalizácia a (alebo) eliminácia následkov terorizmu;
TYPY TERORISTICKÝCH ČINOV A SPÔSOBY ICH REALIZÁCIE.
Teroristické činy môžu byť nasledujúcich typov.
1. Sabotáž(výbuch, rozstrekovanie toxických látok a pod.). Výbuchy sa vykonávajú vo vozidlách alebo budovách s úmyslom spôsobiť škody a obete, ako aj otvorený priestor zničiť ľudí. Utrpenie v dôsledku výbuchov veľké množstvo náhodných ľudí, tak je to práve táto taktika, ktorá vedie k najsilnejšiemu psychologickému efektu. Ďalším typom výbušnej činnosti je použitie samovražedných bômb islamskými teroristami. Teroristi ťažia aj rôzne objekty: obytné budovy, obchody, banky, hotely, letiská, diaľnice a priemyselné zariadenia.
2. Únos. Sú unesené významné osobnosti schopné upútať pozornosť verejnosti: slávni politici, úradníci, novinári, diplomati. Angažujú sa preto, aby dosiahli splnenie politických požiadaviek, zastrašili vládnuce vrstvy a získali prostriedky na činnosť organizácie.
3. Pokus a vražda. Vyznačuje sa demonštratívnym zacielením, preto je účinný pre cielené psychologické pôsobenie na úzke publikum
4. Lúpež (vyvlastnenie). Vykonáva sa tak za účelom získania prostriedkov potrebných na boj, ako aj na účely propagandy.
5. Únos- zaistenie vozidla: lietadla, železničného vlaku, auta, lode.
Snímanie budov.
7. Ozbrojený útok bez usmrtenia a spôsobenia menších majetkových škôd. Vykonávajú ho teroristické organizácie v zárodku, keď ešte nenazbierali skúsenosti s vedením rozsiahlych operácií, ako aj aktívne pôsobiace organizácie, ktorým stačí preukázať schopnosť viesť ozbrojené operácie.
8. Kyberterorizmus (kybernetická vojna)- útoky na počítačové siete. Politický terorizmus nie je jediným druhom násilných aktivít v politickej sfére. Politické atentáty a partizánske vojny stoja mimo teroristických aktivít: Zároveň obzvlášť nebezpečné formy kriminality nie sú monopolom teroristov, obyčajní banditi sa často uchyľujú k teroristickým metódam.
§4. Základné princípy boja proti korupcii
Princípy, na ktorých sú založené protikorupčné aktivity, vychádzajúce z princípov definovaných v čl. 3Federálny zákon z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“ možno rozdeliť na všeobecné právne a špeciálne.
Všeobecný právny význam majú tieto zásady: uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana; zákonnosť; publicita a otvorenosť činnosti štátnych orgánov a samospráv; nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie korupčných trestných činov.
Osobitný právny význam na protikorupčné účely možno prisúdiť zásadám: integrovaného využívania politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, osobitných a iných opatrení; prioritné uplatňovanie opatrení na predchádzanie korupcii; spolupráca medzi štátom a inštitúciami občianskej spoločnosti, medzinárodné organizácie A jednotlivcov.
Kombinácia týchto protikorupčných princípov dáva zmysel pri zvažovaní ich funkčného účelu.
Po prvé, protikorupčné aktivity sú založené na využívaní rôznych opatrení, represívnych aj preventívnych. Po druhé, tieto princípy sú multivektorové, pretože sú zamerané na rôznych účastníkov boja proti korupcii zo širokého spektra subjektov (štátne orgány, samosprávy, inštitúcie občianskej spoločnosti, medzinárodné organizácie, jednotlivci). Táto situácia vytvára vysoké riziko prekročenia zákonnosti tých protikorupčných aktérov, ktorí nemajú špeciálne ani odborné vzdelanie a zručnosti v protikorupčných aktivitách. Žiaľ, protikorupčné skúsenosti z ruských dejín ukazujú, že ciele boja proti korupcii v praxi často nadobúdajú vlastnosti oportunistických úvah a niekedy dokonca nezákonných činov zo strany tých, ktorí sú povolaní na skutočnú protiakciu. V tomto smere sa stáva relevantným výrok slávneho francúzskeho mysliteľa C. Helvetia, že znalosť určitých princípov ľahko nahrádza neznalosť určitých faktov.
V konečnom dôsledku možno kombináciou princípov zdôrazniť, že boj proti korupcii má spoločné právne základy pre všetky subjekty bez výnimky. V tejto súvislosti má praktický zmysel analyzovať obsah týchto zásad, ktoré, ak sa dodržia, pravdepodobne povedú k rozsiahlej interakcii medzi rôznymi protikorupčnými aktérmi.
Princíp integrovaného využívania politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných protikorupčných opatrení zabezpečuje nielen koordináciu postupu subjektov zapojených do procesu implementácie týchto opatrení. Počiatky tohto princípu sú položené v činnosti Protikorupčnej rady prezidenta Ruskej federácie, v rámci ktorej možno konštatovať zodpovedné zastupovanie v každej z oblastí, ktoré komplexne tvoria uvažovaný princíp. Spolu s tým sa komplexnosť aplikácie uvedených protikorupčných opatrení odráža aj v Národných protikorupčných plánoch a Národnej protikorupčnej stratégii.
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že riziká spojené s bojom proti korupcii „naslepo“ sú úplne vylúčené. Implementácia posudzovaného princípu by mala mať vlastnosť takej kombinácie, v ktorej implementácia jednej z oblastí, ak je to možné, zohľadňuje jej dôsledky pre inú nezávislú oblasť boja proti korupcii. Je dôležité zdôrazniť, že amatérska implementácia smerníc (najmä na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) je neprijateľná a je spojená s vytváraním výsledkov v rozpore s očakávanými. Napríklad dodatočné stimuly pre zamestnancov vykonávajúcich služobné povinnosti v podmienkach zvýšeného rizika korupcie takzvaným „kompenzačným balíčkom“ bez riadnej organizácie práce v súlade s požiadavkami na služobné správanie prinajmenšom diskreditujú prijaté opatrenia. zabrániť korupcii.
Princíp prednostného uplatňovania opatrení na predchádzanie korupcii je vyjadrený vo včasnom prijímaní preventívnych opatrení zameraných predovšetkým na odstraňovanie príčin a podmienok vedúcich ku korupcii. Tento princíp si vyžaduje komplexnú implementáciu. Napríklad na základe výsledkov kontrol vykonaných prokuratúrou, pri ktorých sa zistili nedostatky v legislatíve, ktoré prispeli ku korupcii, spolu s opatreniami na reakciu prokuratúry možno prijať vecné zákonodarné iniciatívy, ktoré vylučujú determinanty korupcie v legislatívnej oblasti. úrovni. Táto zásada navyše predpokladá vyvážený prístup k výberu opatrení nielen v rámci ich stupňa (represívneho a preventívneho, v prospech druhého). Dôležitá je aj správna kombinácia všeobecných a špeciálnych opatrení na predchádzanie korupcii.
V tejto súvislosti sa obráťme na rovnaký príklad, ale v inom obsahu. Zavedenie mechanizmov dodatočnej vnútornej kontroly činnosti zamestnancov, ktorých povinnosti sú vystavené riziku korupcie (pomocou technických prostriedkov, ako je inštalácia webových kamier v kancelárskych priestoroch), by teda malo byť opodstatnené len vtedy, keď iné opatrenia, predovšetkým všeobecná prevencia (napríklad ten istý „kompenzačný balík“), sú neúčinné. Inými slovami, špeciálne prostriedky prevencie korupcie v podobe nadmerného „uťahovania skrutiek“ (navyše často predstierané), keď fungujú iné opatrenia, môžu spôsobiť viac škody ako úžitku.
Spolu s tým je pre správnu implementáciu uvažovaného princípu určite dôležité pochopiť limity preventívnych aktivít, ktoré vyplývajú z postavenia a funkcií rôznych subjektov zapojených do boja proti korupcii. Analýza praxe orgánov činných v trestnom konaní ukazuje, že nedostatočnosť alebo nekompetentnosť organizátorov (vykonateľov) v činnostiach na predchádzanie korupcii v rozhodujúcej miere predurčuje nesprávne kalkulácie, chyby a systémové zlyhania pre všeobecné ciele boja proti korupcii. Takže napríklad vykonávanie protikorupčného preverovania právnych aktov zo strany tvorcov týchto aktov sa môže ukázať ako nielen zaujaté, ale aj neoprávnené za účelom eliminácie „identifikovaných“ korupčných noriem, a to najmä v prípadoch, keď preverovanie vykonali neoprávnené subjekty.
Princípom spolupráce štátu a inštitúcií občianskej spoločnosti, medzinárodných organizácií a jednotlivcov v boji proti korupcii je venovaná mimoriadna pozornosť v protikorupčných dohovoroch. Napríklad článok 13 Dohovoru OSN proti korupcii poznamenáva potrebu vládnych inštitúcií uľahčiť aktívnu účasť „jednotlivcov a skupín mimo verejného sektora, ako napr. občianska spoločnosť, mimovládne organizácie a komunitné organizácie v prevencii a boji proti korupcii.“ Na základe opatrení odporúčaných dohovormi pre účasť inštitúcií občianskej spoločnosti v boji proti korupcii môžeme identifikovať tie, ktorých implementácia je relevantná pre súčasnú ruskú realitu. V dohovore ide o opatrenia súvisiace s:
1) so zvýšenou transparentnosťou a podporou zapojenia verejnosti do rozhodovacích procesov;
2) zabezpečenie efektívneho prístupu obyvateľstva k informáciám;
3) s realizáciou osvetových aktivít, ktoré prispievajú k vytváraniu atmosféry intolerancie voči korupcii, ako aj s realizáciou programov verejného vzdelávania, vrátane školiacich programov na školách a univerzitách.
Z hľadiska implementácie týchto ustanovení do domácej praxe je možné uviesť nasledovné.
Implementáciu prvého opatrenia možno využiť v širokom rozsahu. Vidno to najmä v podmienkach reformných modelov sociálno-ekonomickej a administratívnej politiky štátu, podľa ktorých je diktovaná potreba nového chápania miesta a úlohy neziskových organizácií, vrátane odštátnenia trh poskytovania množstva služieb, ktoré boli predtým predmetom monopolu zo strany štátu. Zjavné zákonné dôvody účasti obyvateľstva na rozhodovaní manažmentu možno považovať v kontexte požiadaviek federálneho zákona zo 6. októbra 2003 N 131-FZ „O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, federálny zákon z 12. júna 2002 N 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ (článok 53, článok 2). Normy legislatívy o prírodných zdrojoch sú všade tam, kde sa uvádza povinná účasť občanov, verejnosti a náboženských organizácií pri riešení otázok týkajúcich sa ich práv v príslušnej oblasti, ako aj účasť na príprave rozhodnutí, ktorých implementácia môže pre nich viesť k nepriaznivým následkom. Takéto ustanovenia sú obsiahnuté najmä v článkoch 3 a 12 federálneho zákona z 10. januára 2002 č. 7-FZ "O ochrane životného prostredia", odsek 4 článku 1 zákona o krajine Ruská federácia, odsek 6 článku 3 Vodného zákonníka Ruskej federácie.
Existuje aj dostatok normatívnych právnych základov na implementáciu druhého opatrenia účasti občanov na aktivitách na predchádzanie korupcii, a to v súvislosti so zabezpečením efektívneho prístupu obyvateľstva k informáciám. V súlade s čl. 38 zákona Ruskej federácie z 27. decembra 1991 N 2124-1 „O masmédiách“ majú občania právo prostredníctvom médií rýchlo dostávať spoľahlivé informácie o činnosti vládnych orgánov a organizácií, verejných združení a ich úradníkov. Pokiaľ ide o zamýšľaný účel boja proti korupcii, je možné vyhodnotiť normy federálneho zákona z 2. mája 2006 N 59-FZ „O postupe pri posudzovaní odvolaní občanov Ruskej federácie“, ktorý stanovuje súbor rozhodnutí. o otázkach súvisiacich s postupom pri zabezpečovaní prístupu občanov k informáciám.
Realizácia tretieho opatrenia, týkajúceho sa vytvárania informačného poľa intolerancie voči korupcii, aj prostredníctvom realizácie vzdelávacích programov na rôznych úrovniach, musí byť spojená nielen s aktívnym využívaním moderných telekomunikačných a vzdelávacích technológií. Informačná podpora je len forma, ktorá môže mať konštantné alebo premenlivé vlastnosti. Oveľa dôležitejší je obsah a mechanizmy prezentácie protikorupčného materiálu, ktorý by nemal byť bez tváre, ale naopak, byť cielený a odborne zdatný.
Napríklad pre podnikateľskú sféru budú konštruktívne tie protikorupčné programy (vzdelávacie, informačné), ktorých obsah neurčujú odborníci, ktorí rozhodujú o korupčných situáciách, ale zodpovedné osoby orgánov verejnej moci, ktoré majú príslušné právomoci zabrániť korupcie a reagovať na jej prejavy.
protikorupčný trestný čin
Prijatý federálny zákon „O boji proti korupcii“ definuje korupciu, ustanovuje základné princípy a organizačný rámec boja proti korupcii, definuje opatrenia na jej predchádzanie, stanovuje osobitné požiadavky na zamestnancov štátu a samosprávy a upravuje zodpovednosť fyzických a právnických osôb za korupciu. priestupky. Korupcia je v súlade so zákonom zneužívanie úradného postavenia, dávanie a prijímanie úplatkov, zneužívanie právomoci, obchodné podplácanie alebo iné nezákonné využívanie služobného postavenia jednotlivcom v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod. vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iných majetkových práv pre seba alebo pre tretie osoby alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami. Korupciou bude aj páchanie týchto činov v mene alebo v záujme právnickej osoby.
proti korupcii- činnosti federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v medziach ich právomocí:
a) predchádzať korupcii vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);
b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);
c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.
Protikorupčné úsilie v Ruskej federácii je založené na: základné princípy:
1) uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana;
2) zákonnosť;
3) publicita a otvorenosť činnosti štátnych orgánov a samospráv;
4) nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov korupcie;
5) integrované využívanie politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení;
6) prioritné uplatňovanie opatrení na predchádzanie korupcii;
7) spolupráca štátu s inštitúciami občianskej spoločnosti, medzinárodnými organizáciami a jednotlivcami.
Princípy majú systémotvorný význam, tvoria normy a usmerňujú vymožiteľnosť práva, zabezpečujú jeho jednotnosť. Práve princípy by mali slúžiť ako návod pri riešení právnych konfliktov. Princíp (z lat. principium- základ, začiatok) - základný princíp, počiatočná, vedúca myšlienka, základné pravidlo správania, činnosť.
Princíp uznávania, poskytovania a ochrany základných práv a slobôd človeka a občana je ústavný a navyše univerzálny. V súlade s čl. 2 Ústavy Ruskej federácie človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Za uznávanie, dodržiavanie a ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd je zodpovedný štát. V článku 18 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: „Práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné. Určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonnej moci, územnej samosprávy a zabezpečuje ich justícia.“
V komentovanom zákone tento princíp nadobúda osobitný význam, keďže korupcia je negatívom spoločenský fenomén vedie k porušovaniu práv občanov, k nedodržiavaniu podmienok bežnej súťaže medzi subjektmi ekonomická aktivita, k diskreditácii inštitútu verejnej štátnej služby v štáte.
Princíp zákonnosti je tiež ústavným a celoodvetvovým princípom ruského práva. Zákonnosť je stav neustálej a presnej implementácie kvalitnej a spravodlivej legislatívy, zabezpečenej nevyhnutnosťou použitia donucovacích prostriedkov štátu v prípade porušenia. Režim zákonnosti – určitý stav reálnej úrovne súladu existujúcich spoločenských vzťahov so zákonmi a iné predpisov. A predsa v každej oblasti má zásada zákonnosti svoje nuansy a obsah. Kontext komentovaného zákona nám umožňuje zdôrazniť nasledovné oblasti jeho implementácie:
1. presná implementácia zákona štátnymi a obecnými zamestnancami s vylúčením prejavov korupcie;
2. presná implementácia zákona občanmi a organizáciami, ktoré by nemali iniciovať korupčné vzťahy;
3. prísne dodržiavanie a vykonávanie zákonov orgánmi činnými v trestnom konaní a inými orgánmi v procese boja proti korupcii. V dôsledku toho sa protikorupčné aktivity zameriavajú na obnovenie stavu zákonnosti.
Zásada publicity a otvorenosti činnosti štátnych orgánov a samospráv,Žiaľ, v našej legislatíve zatiaľ nezaujala svoje právoplatné miesto. Dôvodom je nedostatok základných zákonov o orgánoch štátnej správy a ich činnosti. Najčastejšie sa tento princíp nahrádza zásadou publicity, ktorá je vo svojom rozsahu oveľa užšia. Napríklad vláda Ruskej federácie sa vo svojej činnosti riadi zásadou otvorenosti. (Federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 N 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“).
V Ústave Ruskej federácie je zásada otvorenosti zakotvená iba vo vzťahu k súdnemu konaniu (článok 123). Tento princíp môžeme nájsť v niektorých sektorových zákonoch - otvorenosť informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv a voľný prístup k takýmto informáciám, okrem prípadov ustanovených federálnymi zákonmi (federálny zákon z 27. júla 2006 č. 149-FZ “ o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií"), otvorenosť štátnej služby a jej prístup k verejnej kontrole, objektívne informovanie verejnosti o činnosti štátnych zamestnancov (federálny zákon „o systéme štátnej služby Ruskej federácie“). Privatizácia majetku štátu a obcí je založená na uznaní rovnosti kupujúcich majetku štátu a obcí a otvorenosti činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy (federálny zákon „o privatizácii majetku štátu a obcí“).
Vo všeobecnosti federálne zákony „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“, „o osobných údajoch“, „o zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti súdov v Ruskej federácii“, „o zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti Štátne orgány“ sa venujú problematike informačnej otvorenosti úradov a samospráv“, „O postupe pri pokrývaní činnosti orgánov štátnej správy v štátnych médiách“, Vyhláška vlády Ruskej federácie „O zabezpečení prístupu k informáciám“. o činnosti vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov“. Napriek krokom v tomto smere však nemožno povedať, že by sa v krajine vytvoril skutočný režim informačnej otvorenosti úradov. Medzitým je to publicita a otvorenosť moci, ktorá zodpovedá myšlienke plnohodnotného kontrolovaná vládou, ktorá predpokladá kontrolu moci spoločnosťou. Štáty, v ktorých sa vytvoril mechanizmus informačnej otvorenosti moci, sú menej skorumpované. V komentovanom kontexte princíp publicity a otvorenosti (transparentnosti) nesie aj preventívnu protikorupčnú záťaž – po prvé, otvorenosť vládnych aktivít znižuje korupčné príležitosti, po druhé upozorňuje na prípadné odchýlky a porušenia, čím napomáha práci orgánov činných v trestnom konaní. , po tretie, umožňuje občanom a organizáciám zapojiť sa do protikorupčného procesu.
Princíp nevyhnutnosti zodpovednosti ako taký zmizol z ruských regulačných právnych aktov (nezabudnite, že to bol jeden zo základných princípov sovietskeho trestného zákonodarstva). Napriek tomu Ústavný súd Ruskej federácie naďalej operuje s pojmom nevyhnutnosti zodpovednosti a dokonca ho ako predtým nazval princípom nevyhnutnosti právnej zodpovednosti, a to nielen v oblasti trestného práva, ale aj v daňovom práve . V modernom Rusku sa tento pojem používa aj vo vyhláseniach o ratifikácii medzinárodných dohovorov („Ruská federácia vychádza z toho, že ustanovenia... dohovoru musia byť aplikované tak, aby bola zabezpečená nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov patriacich do pôsobnosti dohovoru“). Skutočnosť, že pripomienkovaný zákon pomenúva ako jeden z princípov nevyhnutnosť zodpovednosti za korupčné trestné činy, má zdôrazniť vážnosť protikorupčnej politiky a zamerať sa na konkrétne výsledky protikorupčných aktivít. Táto zásada znamená, že za každú skutočnosť porušenia korupcie (samozrejme pod podmienkou dokázania viny) musí byť uložený primeraný trest. Táto zásada je ďalej rozpracovaná v čl. 13 a 14 komentovaného zákona.
Princíp integrovaného využívania politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení odráža špecifiká korupcie ako fenoménu, ktorý si vyžaduje adekvátnu a systémovú reakciu. Komplexnosť využívania protikorupčných opatrení je zameraná tak na preventívnu činnosť, ako aj na priamy boj proti korupcii a odstraňovanie jej následkov. Premyslený prístup k implementácii tohto princípu do praxe nám umožní vyhnúť sa excesom, kampaňovitosti a demonštrácii, čím sa predmetná činnosť stane jednou zo zložiek verejnej správy.
Princíp prednostného uplatňovania opatrení na predchádzanie korupcii, ak sa uvažuje v systematickom prepojení so zásadou komplexnosti opatrení, zameriava sa na organizáciu každodennej práce normálnym spôsobom, vštepovanie neznášanlivosti voči korupcii v spoločnosti, zvyšovanie prestíže verejnej správy a zabezpečenie jej stability a výchovu novej generácie štátnych a obecných zamestnancov. Tento princíp udáva tón implementácii celého súboru predpisov o verejnej štátnej službe, ako aj tých predpisov, ktoré určujú postup pri uplatňovaní práv občanov a organizácií v administratívnych vzťahoch. Regulačný rámec pre činnosť štátnych a samosprávnych zamestnancov by nemal byť korupčný a „tlačiť“ ich k svojvoľnému vymáhaniu práva. Pri uplatňovaní tohto princípu musí zohrávať dôležitú úlohu samotná spoločnosť.
Princíp spolupráce štátu a inštitúcií občianskej spoločnosti, medzinárodných organizácií a jednotlivcov zdôrazňuje všeobecný spoločenský charakter problému korupcie.
Štátna korupcia je problémom nielen pre samotný štátny aparát, ale aj pre samotnú spoločnosť pozostávajúcu z občanov, ktorí považujú tento jav ak nie normálny, tak celkom tolerovateľný. Samozrejme, pre skutočnú spoluprácu štátu a spoločnosti sú potrebné mnohé podmienky, z ktorých mnohé sa u nás ešte úplne nerozvinuli. Medzi tieto podmienky patrí: vysoký stupeň rozvoja demokratických inštitúcií, politická a občianska aktivita obyvateľstva, skutočná pluralita názorov, skutočná sloboda a nezávislosť tlače, skutočná transparentnosť konania úradov a jej kontrolovateľnosť inštitúciami občianskeho spoločnosti. Kde hovoríme o o spolupráci len jeden subjekt nemôže diktovať podmienky. Žiaľ, táto zásada je nanajvýš slabo implementovaná v texte komentovaného zákona, ako aj v súčasnej ruskej legislatíve. Musí ešte vyvinúť metódy a mechanizmy orientované na obyvateľstvo, ktoré by boli schopné povzbudiť verejnosť a jednotlivých občanov k takejto spolupráci, zbierať objektívne informácie o rozsahu a spôsoboch korupcie medzi úradníkmi. Spoliehanie sa na občiansku spoločnosť v boji proti zločinu vo všeobecnosti a najmä proti korupcii je dôležitou oblasťou presadzovania práva v demokratických krajinách. V čl. Článok 22 Trestnoprávneho dohovoru Rady Európy o korupcii sa odvoláva na ochranu spolupracovníkov a svedkov a navrhuje poskytnúť účinnú a primeranú ochranu tým, ktorí oznamujú trestné činy korupcie a spolupracujú s orgánmi, ktoré vykonávajú vyšetrovanie a konanie.
Boj proti korupcii v Ruskej federácii je založený na týchto základných princípoch:
1) uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana;
2) zákonnosť;
3) publicita a otvorenosť činnosti štátnych orgánov a samospráv;
4) nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov korupcie;
5) integrované využívanie politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení;
6) prioritné uplatňovanie opatrení na predchádzanie korupcii;
7) spolupráca štátu s inštitúciami občianskej spoločnosti, medzinárodnými organizáciami a jednotlivcami.
Opatrenia na zamedzenie korupcie
Prevencia korupcie sa vykonáva uplatňovaním týchto základných opatrení:
1) formovanie neznášanlivosti voči korupčnému správaniu v spoločnosti;
2) protikorupčné preskúmanie právnych aktov a ich projektov;
3) prezentácia pre ustanovené zákonom ok kvalifikačné požiadavky na občanov uchádzanie sa o štátne alebo komunálne funkcie a funkcie v štátnej alebo komunálnej službe, ako aj overovanie predpísaným spôsobom informácie poskytnuté týmito občanmi;
4) stanovenie ako základ pre prepustenie osoby, ktorá zastáva funkciu v štátnej alebo komunálnej službe, ktorá je uvedená v zozname ustanovenom regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, z obsadzovanej pozícieštátnu alebo komunálnu službu alebo pre uplatnenie vo vzťahu k jeho iným opatreniam právnej zodpovednosti neposkytnutie informácií alebo poskytnutie vedome nepravdivých alebo neúplných údajov o svojich príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch, ako aj uvádzanie vedome nepravdivých údajov o príjme, o majetku a majetkových povinnostiach manžela a maloletých detí;
5) zavedenie do praxe personálnej práce orgánov federálnej vlády, vládnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy pravidla, podľa ktorého dlhodobý, bezchybný a efektívny výkon štátnych alebo obecných zamestnancov ich Pracovné povinnosti treba brať do úvahy pri jeho menovaní do vyššej funkcie, udeliť mu vojenskú alebo osobitnú hodnosť, triednu hodnosť, diplomatickú hodnosť alebo s jeho povzbudením;
6) rozvoj inštitúcií verejnej a parlamentnej kontroly za dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii.
Aké opatrenia by podľa vás mala obsahovať optimálna stratégia boja proti korupcii v Rusku?
· obmedzenie zotrvania guvernérov pri moci – najviac dve volebné obdobia;
obnovenie voľby guvernérov
· obnovenie politickej súťaže, prijatie zákona o opozícii;
· Exemplárne prísne tresty
· Finančné výkazy
· Prijatie ZÁKONA!!!
Prvou sú legislatívne zmeny v oblasti trestného práva a procesov súvisiacich tak s medzinárodnými záväzkami Ruska, ako aj so súčasnou situáciou v krajine.
Druhou a podľa neho oveľa náročnejšou časťou plánu je práve vytváranie protikorupčných stimulov. Závisí to „od všeobecnej životnej úrovne v krajine, výšky miezd, na ako bezpodmienečne a prísne platia zákony voči tým, ktorí zákon porušujú, vo vzťahu k takzvaným skorumpovaným úradníkom, tým, ktorí berú úplatky a páchajú iné korupčné činy.“ Medvedev zároveň vyjadril názor, že najvyššou formou takejto motivácie je, keď je človeku, ktorý sa chystá dostať úplatok, že by sa to nemalo robiť, pretože by mu to mohlo zničiť celý život.
Tretím je „zmena právneho vedomia, zmena myslenia ľudí“.
Definujte rozhodnutie vlády. Aké sú hlavné typy vládnych rozhodnutí?
Štátne rozhodnutie- Výber a zdôvodnenie niektorých krokov orgánov štátnej správy smerujúcich k dosiahnutiu verejných cieľov
Druhy vládnych rozhodnutí:
- Politické a administratívne – smerovanie krajiny, určenie právomocí a pod.
- Naprogramované aj nenaprogramované
Faktory v rozhodovacom procese:
- rozhodovateľ (DM)
- Premenné závislé od rozhodovateľa
- Premenné nezávislé od rozhodovateľa
- Obmedzenia parametrov závislých a nezávislých premenných - rozsah realizovateľných riešení
- Alternatívy
- Kritériá hodnotenia alternatív
- Možnosť realizácie prijatého rozhodnutia
Model racionálnej politiky:
- Definujte problém
- Pochopte všetky požiadavky na všetky rozhodnutia, ktoré bude potrebné urobiť
- Urobte si zoznam všetkých alternatív
- Identifikujte zdroje pre každú alternatívu
- Vypočítajte náklady a prínosy spojené s každou možnosťou
- Rozhodnite sa na základe všetkých relevantných informácií so zameraním na maximálne prínosy a minimálne náklady.
Ako je známe , proces prijímania nielen rozhodnutí vlády, ale aj rozhodnutí ako takých sa študuje vo vede z hľadísk normatívne a behaviorálne teórie. najprv Niektorí z nich to berú ako proces racionálny výber cieľov riadenia v zložitých situáciách. Okrem toho môže byť podrobný a funkčný s cieľom nájsť optimálne riešenia. Na vyriešenie tohto problému sa navrhuje použiť rôzne matematické modely, operačný výskum a iné racionálno-logické prostriedky.
Ďalší prístup sa zameriava na tento proces ako forma špecif ľudská interakcia, ktoré sa nedajú vysvetliť a opísať čisto racionálnymi a kvantitatívnymi metódami. V prvom rade je to kvôli vlastnostiam ľudského správania, ktorý, ako je známe, môže byť motivovaný rôznymi druhmi afektov a iracionálnych dôvodov. a potom z pohľadu prívržencov tohto prístupu, Ciele, ktoré si ľudia stanovujú, sú príliš zložité na to, aby sa dali zredukovať na kvantitatívne ukazovatele. A existuje podstatne viac možných alternatív riešenia problému, ako je subjektom známe alebo ktoré možno zahrnúť do úvahy. teda hlavný dôraz sa tu kladie na pestrá - vrátane kvality - popis rôznych faktorov ovplyvňovanie rozhodovania v konkrétnej situácii a tomu zodpovedajúce správanie subjektu.
Hlavné teoretické prístupy:
- Normatívne – G. Simon
- Behaviorálne – Ch.Lindblum
Akékoľvek rozhodnutie manažmentu je založené na výbere (minimálne 2), rozhodnutie musí byť povinné - normatívny prístup– vždy existuje cieľ a hodnoty, špecifikácia úloh s Pomocou určitých akcií sa určujú dôsledky, potom výber alternatív a dosiahnutie cieľov.
Myšlienka nemožnosti dôsledne vykonávať rozhodovací algoritmus, pretože je veľmi ťažké priniesť abstraktné hodnoty do úloh podľa zdrojov - behaviorálny prístup - nie je možné brať do úvahy súhrn faktorov systém musí integrovať ciele a stratégie namiesto toho, aby ste najprv definovali ciele a potom vyberali stratégie. Musí existovať neustála úprava cieľov a stratégie, pretože žiadna konštanta neexistuje. Musíte začať s malými cieľmi a dosiahnuť ich.
Z praktického hľadiska sa zdá, že je vhodné použiť integrovaný prístup pomocou nielen metód) kvalitatívneho popisu situácie, ale aj prostriedkov kvantitatívnej analýzy (najmä vo vzťahu k štúdiu jednotlivých, primárne štruktúrovaných fáz a stavov rozhodovacieho procesu). Len tak možno čo najplnšie charakterizovať univerzálne aj špecifické črty procesu formovania a realizácie štátnych cieľov.
Typy riešení
¨ Politické a administratívne
¨ Naprogramované a nenaprogramované
- Politické a administratívne.
Politické rozhodnutia– rozhodnutia založené na autorite toho, kto ich robí (DM) a zabezpečujú rozdelenie (prerozdelenie) verejných zdrojov v záujme určitých sociálne skupiny.
Administratívne rozhodnutia – riešenia zamerané na implementáciu vládne funkcie orgánov v súlade s existujúcimi normami a predpismi.
Je potrebné rozlišovať politické a administratívne rozhodnutia.
Politický-- sústredený výraz politické vedenie. Sú podriadené realizácii spoločných záujmov a spoločných cieľov sociálnych skupín alebo danej komunity. Aj keď sa politické rozhodnutia prijímajú na regionálnej úrovni alebo v rámci miestnej komunity, ovplyvňujú záujmy štátny zväzok z ľudí, fungovanie štátnej moci.
administratívne rozhodnutia sú akty riadiacich akcií, ktoré regulujú fungovanie určitých druhov výrobných, ekonomických, sociálnych a kultúrny životľudí a prebiehajúcej praktickej činnosti jednotlivých organizácií.
Politické rozhodnutia, na rozdiel od administratívnych, sa vždy priamo alebo nepriamo oslovujú určité sociálne skupiny ľudí, slúžia ako prostriedok na reguláciu vzťahov medzi nimi, sú cestou vyjadrenie a realizácia spoločenských záujmov a cieľov. Oni sú výsledkom činnosti subjektov politickej moci a politického vedenia.
Podľa princípu politické priority v stave riadenie, politické rozhodnutia sú dominantné význam vo vzťahu k administratívnym a manažérskym.
· Naprogramované aj nenaprogramované
Naprogramované rozhodnutia sú rutinné, opakujúce sa a majú analógy v minulosti (prijatie rozpočtu).
Neprogramovaný - inovatívny (prijatie federálnych cielených programov, národných projektov)
Programované riešenia sú reakciou na opakujúce sa organizačné problémy. Keď sú pravidlá formulované, podriadení manažéra môžu robiť naprogramované rozhodnutia, čím sa uvoľní na riešenie iných problémov.
Neprogramované riešenia sú reakciou na vznik jedinečných, zle definovaných a neštruktúrovaných situácií, ktoré majú pre organizáciu dôležité dôsledky. Veľa nenaprogramovaných riešení zahŕňať strategické plánovanie, pretože neistota je vysoká a rozhodnutia zložité
Rozhodnutia vlády sú zoskupené podľa mnohých dôvodov. Konkrétne:
· podľa úrovne predmetu v systéme štátnej moci a riadenia - rozhodnutia federálnych, regionálnych a miestnych orgánov;
· podľa povahy cieľov a zámerov -- politické alebo administratívne rozhodnutia, vedenie a výkonné, strategické alebo operačno-taktické, národné alebo súvisiace s jednotlivými oblasťami života štátu;
· podľa sfér života spoločnosti - rozhodnutia ekonomické, sociálne, o problémoch štátna budova a manažment, kultúrna výstavba atď.;
· z hľadiska rozsahu pokrytia objektu riadenia - celosystémové, všeobecné politické, makroekonomické, mikrosociálne rozhodnutia (týkajúce sa jednotlivých skupín výrobných, ekonomických a sociálnych skupín); o riadiacich funkciách - problematika plánovania, organizácie, kontroly a pod.
Príklady politických rozhodnutí slúžiť: vládnym programom, sociálno-ekonomickým, sociálno-politickým koncepciám a vojensko-strategickým koncepciám, legislatívne aktyústavného charakteru, prijaté Federálnym zhromaždením Ruskej federácie, dekréty prezidenta Ruska o všeobecné otázkyštátne aktivity a pod.
Medzi administratívne a manažérske rozhodnutia by sa mali nazývať uzneseniami Vláda Ruska, ako aj príkazy a smernice ministerstiev a oddelení.
Rozhodnutia na regionálnej úrovni sú formulované vo forme zákonov prijímaných zastupiteľskými orgánmi moci, ústav republík, chárt krajov, území, uznesení vedúcich správ jednotlivých subjektov federácie atď. Môžu byť politické aj právne. a administratívne úkony.
Správne rozhodnutia orgány federálnej vlády a subjekty federácie môžu niesť politický aspekt v rozsahu, v akom pôsobia ako prostriedok implementácie všeobecnej federálnej politiky alebo základného zákona štátu. A vo všeobecnosti, rozdiel, ktorý sme zdôraznili medzi politickými a administratívnymi rozhodnutiami, je relatívny, keďže, ako sa uvádza, verejná správa je svojou povahou politickým fenoménom. Politika je určujúcou úrovňou (z hľadiska významu) riadenia. Uznávajú to aj niektorí zahraniční autori. Napríklad francúzsky politológ M. Poniatowski rozdeľuje riadenie vecí verejných do troch úrovní: politika znamená čo robiť a prečo; poprava - ako to urobiť as akou pomocou; administrácia je pomocný nástroj.
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
proti korupcii- činnosti federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v medziach ich právomocí:
a) predchádzať korupcii vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);
b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);
c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.
Protikorupčné úsilie v Ruskej federácii je založené na: základné princípy:
1) uznávanie, poskytovanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana;
2) zákonnosť;
3) publicita a otvorenosť činnosti štátnych orgánov a samospráv;
4) nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov korupcie;
5) integrované využívanie politických, organizačných, informačných a propagačných, sociálno-ekonomických, právnych, špeciálnych a iných opatrení;
6) prioritné uplatňovanie opatrení na predchádzanie korupcii;
7) spolupráca štátu s inštitúciami občianskej spoločnosti, medzinárodnými organizáciami a jednotlivcami.
Princípy majú systémotvorný význam, tvoria normy a usmerňujú vymožiteľnosť práva, zabezpečujú jeho jednotnosť. Práve princípy by mali slúžiť ako návod pri riešení právnych konfliktov. Princíp (z lat. principium- základ, začiatok) - základný princíp, počiatočná, vedúca myšlienka, základné pravidlo správania, činnosť.
Zásada uznávania je zabezpečenáa ochranu základných práv a slobôdbaud človeka a občana je ústavný a navyše univerzálny. V súlade s čl. 2 Ústavy Ruskej federácie človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Za uznávanie, dodržiavanie a ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd je zodpovedný štát. V článku 18 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: „Práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné. Určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonnej moci, územnej samosprávy a zabezpečuje ich justícia.“
V komentovanom zákone má tento princíp osobitný význam, keďže korupcia ako negatívny spoločenský jav vedie k porušovaniu práv občanov, k nedodržiavaniu podmienok bežnej hospodárskej súťaže medzi ekonomickými subjektmi a k diskreditácii inštitúcia verejnej štátnej služby v štáte.
Princíp zákonnosti je tiež ústavným a celoodvetvovým princípom ruského práva. Zákonnosť je stav neustálej a presnej implementácie kvalitnej a spravodlivej legislatívy, zabezpečenej nevyhnutnosťou použitia donucovacích prostriedkov štátu v prípade porušenia. Režim zákonnosti je určitý stav reálnej úrovne súladu existujúcich spoločenských vzťahov so zákonmi a inými predpismi. A predsa v každej oblasti má zásada zákonnosti svoje nuansy a obsah. Kontext komentovaného zákona nám umožňuje zdôrazniť nasledovné oblasti jeho implementácie:
1. presná implementácia zákona štátnymi a obecnými zamestnancami s vylúčením prejavov korupcie;
2. presná implementácia zákona občanmi a organizáciami, ktoré by nemali iniciovať korupčné vzťahy;
3. prísne dodržiavanie a vykonávanie zákonov orgánmi činnými v trestnom konaní a inými orgánmi v procese boja proti korupcii. V dôsledku toho sa protikorupčné aktivity zameriavajú na obnovenie stavu zákonnosti.
Zásada publicity autajenie činnosti vládyvojenské orgány a orgány miestnej samosprávy,Žiaľ, v našej legislatíve zatiaľ nezaujala svoje právoplatné miesto. Dôvodom je nedostatok základných zákonov o orgánoch štátnej správy a ich činnosti. Najčastejšie sa tento princíp nahrádza zásadou publicity, ktorá je vo svojom rozsahu oveľa užšia. Napríklad vláda Ruskej federácie sa vo svojej činnosti riadi zásadou otvorenosti. (Federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 N 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“).
V Ústave Ruskej federácie je zásada otvorenosti zakotvená iba vo vzťahu k súdnemu konaniu (článok 123). Tento princíp môžeme nájsť v niektorých sektorových zákonoch - otvorenosť informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv a voľný prístup k takýmto informáciám, okrem prípadov ustanovených federálnymi zákonmi (federálny zákon z 27. júla 2006 č. 149-FZ “ o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií"), otvorenosť štátnej služby a jej prístup k verejnej kontrole, objektívne informovanie verejnosti o činnosti štátnych zamestnancov (federálny zákon „o systéme štátnej služby Ruskej federácie“). Privatizácia majetku štátu a obcí je založená na uznaní rovnosti kupujúcich majetku štátu a obcí a otvorenosti činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy (federálny zákon „o privatizácii majetku štátu a obcí“).
Vo všeobecnosti federálne zákony „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“, „o osobných údajoch“, „o zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti súdov v Ruskej federácii“, „o zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti Štátne orgány“ sa venujú problematike informačnej otvorenosti úradov a samospráv“, „O postupe pri pokrývaní činnosti orgánov štátnej správy v štátnych médiách“, Vyhláška vlády Ruskej federácie „O zabezpečení prístupu k informáciám“. o činnosti vlády Ruskej federácie a federálnych výkonných orgánov“. Napriek krokom v tomto smere však nemožno povedať, že by sa v krajine vytvoril skutočný režim informačnej otvorenosti úradov. Pritom práve publicita a otvorenosť moci zodpovedá myšlienke plnohodnotnej verejnej správy, ktorá predpokladá kontrolu moci spoločnosťou. Štáty, v ktorých sa vytvoril mechanizmus informačnej otvorenosti moci, sú menej skorumpované. V komentovanom kontexte princíp publicity a otvorenosti (transparentnosti) nesie aj preventívnu protikorupčnú záťaž – po prvé, otvorenosť vládnych aktivít znižuje korupčné príležitosti, po druhé upozorňuje na prípadné odchýlky a porušenia, čím napomáha práci orgánov činných v trestnom konaní. , po tretie, umožňuje občanom a organizáciám zapojiť sa do protikorupčného procesu.
Princíp nevyhnutnosti zodpovednosti ako taký zmizol z ruských regulačných právnych aktov (nezabudnite, že to bol jeden zo základných princípov sovietskeho trestného zákonodarstva). Napriek tomu Ústavný súd Ruskej federácie naďalej operuje s pojmom nevyhnutnosti zodpovednosti a dokonca ho ako predtým nazval princípom nevyhnutnosti právnej zodpovednosti, a to nielen v oblasti trestného práva, ale aj v daňovom práve . V modernom Rusku sa tento pojem používa aj vo vyhláseniach o ratifikácii medzinárodných dohovorov („Ruská federácia vychádza z toho, že ustanovenia... dohovoru musia byť aplikované tak, aby bola zabezpečená nevyhnutnosť zodpovednosti za spáchanie trestných činov patriacich do pôsobnosti dohovoru“). Skutočnosť, že pripomienkovaný zákon pomenúva ako jeden z princípov nevyhnutnosť zodpovednosti za korupčné trestné činy, má zdôrazniť vážnosť protikorupčnej politiky a zamerať sa na konkrétne výsledky protikorupčných aktivít. Táto zásada znamená, že za každú skutočnosť porušenia korupcie (samozrejme pod podmienkou dokázania viny) musí byť uložený primeraný trest. Táto zásada je ďalej rozpracovaná v čl. 13 a 14 komentovaného zákona.
Princíp integrovaného používaniapolitický, organizačnýinformačné, osvetové, sociálno-ekonomické, zákonné, osobitné a iné opatrenia odráža špecifiká korupcie ako fenoménu, ktorý si vyžaduje adekvátnu a systémovú reakciu. Komplexnosť využívania protikorupčných opatrení je zameraná tak na preventívnu činnosť, ako aj na priamy boj proti korupcii a odstraňovanie jej následkov. Premyslený prístup k implementácii tohto princípu do praxe nám umožní vyhnúť sa excesom, kampaňovitosti a demonštrácii, čím sa predmetná činnosť stane jednou zo zložiek verejnej správy.
Princíp priorityprijatie opatrení na zabránenie koróziirupií, ak sa uvažuje v systematickom prepojení so zásadou komplexnosti opatrení, zameriava sa na organizáciu každodennej práce normálnym spôsobom, vštepovanie neznášanlivosti voči korupcii v spoločnosti, zvyšovanie prestíže verejnej správy a zabezpečenie jej stability a výchovu novej generácie štátnych a obecných zamestnancov. Tento princíp udáva tón implementácii celého súboru predpisov o verejnej štátnej službe, ako aj tých predpisov, ktoré určujú postup pri uplatňovaní práv občanov a organizácií v administratívnych vzťahoch. Regulačný rámec pre činnosť štátnych a samosprávnych zamestnancov by nemal byť korupčný a „tlačiť“ ich k svojvoľnému vymáhaniu práva. Pri uplatňovaní tohto princípu musí zohrávať dôležitú úlohu samotná spoločnosť.
Princíp spolupráceštáty s inštitúciami občanovsociálna spoločnosť, medzinárorganizácie a jednotlivcitsami zdôrazňuje všeobecný spoločenský charakter problému korupcie.
Štátna korupcia je problémom nielen pre samotný štátny aparát, ale aj pre samotnú spoločnosť pozostávajúcu z občanov, ktorí považujú tento jav ak nie normálny, tak celkom tolerovateľný. Samozrejme, pre skutočnú spoluprácu štátu a spoločnosti sú potrebné mnohé podmienky, z ktorých mnohé sa u nás ešte úplne nerozvinuli. Medzi tieto podmienky patrí: vysoký stupeň rozvoja demokratických inštitúcií, politická a občianska aktivita obyvateľstva, skutočná pluralita názorov, skutočná sloboda a nezávislosť tlače, skutočná transparentnosť konania úradov a jej kontrolovateľnosť inštitúciami občianskeho spoločnosti. Pokiaľ ide o spoluprácu, len jeden subjekt nemôže diktovať podmienky. Žiaľ, táto zásada je nanajvýš slabo implementovaná v texte komentovaného zákona, ako aj v súčasnej ruskej legislatíve. Musí ešte vyvinúť metódy a mechanizmy orientované na obyvateľstvo, ktoré by boli schopné povzbudiť verejnosť a jednotlivých občanov k takejto spolupráci, zbierať objektívne informácie o rozsahu a spôsoboch korupcie medzi úradníkmi. Spoliehanie sa na občiansku spoločnosť v boji proti zločinu vo všeobecnosti a najmä proti korupcii je dôležitou oblasťou presadzovania práva v demokratických krajinách. V čl. Článok 22 Trestnoprávneho dohovoru Rady Európy o korupcii sa odvoláva na ochranu spolupracovníkov a svedkov a navrhuje poskytnúť účinnú a primeranú ochranu tým, ktorí oznamujú trestné činy korupcie a spolupracujú s orgánmi, ktoré vykonávajú vyšetrovanie a konanie.
3.2 Protikorupčná politika Ruskej federácie
Protikorupčná politika spočíva vo vypracovaní a realizácii komplexných a dôsledných opatrení štátu a spoločnosti na odstránenie (minimalizáciu) príčin a podmienok, ktoré vyvolávajú a živia korupciu v rôznych sférach života.
Opatrenia na boj proti korupcii a boj proti nej sú v súčasnej fáze pre Rusko prioritou. Medzinárodné hodnotenia ukazujú, že miera korupcie v Rusku je neprijateľne vysoká. Korupcia vo vládnych agentúrach bráni rozvoju verejnej správy, prináša so sebou obrovské dodatočné náklady na strane podnikov a obyvateľstva, čo vo všeobecnosti spomaľuje ekonomický vývoj krajín.
Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 24. novembra 2003 č.1384 bola vytvorená Protikorupčná rada pri prezidentovi Ruskej federácie, v rámci ktorej pracovali dve komisie: Protikorupčná komisia a Komisia pre riešenie konfliktov. zo záujmu. Od roku 2008 funguje Protikorupčná rada pod vedením prezidenta Ruskej federácie.
IN posledné roky Rusko podniká aktívne kroky na zlepšenie svojho legislatívneho rámca a jeho zosúladenie s medzinárodnými štandardmi. Federálny zákon č. 40-FZ z 8. marca 2006 teda ratifikoval Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii. Dohovor OSN proti korupcii (prijatý v New Yorku 31. októbra 2003 rezolúciou 58/4 na 51. plenárnom zasadnutí 58. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN // Bulletin medzinárodných zmlúv. 2006. č. 10. S. 7 -54 Okrem toho je Rusko aktívnym členom Protikorupčnej siete pre krajiny v procese transformácie a každoročne predkladá národnú samoanalytickú správu o boji proti korupcii.
Zvýšenie transparentnosti orgánov verejnej moci je jedným z najúčinnejších prostriedkov na boj proti korupcii, keďže je oveľa ťažšie utajovať korupčné praktiky.
Treba zvážiť krátka história protikorupčnej legislatívy Ruskej federácie.
Ruský štátny aparát sa v prvých rokoch postsovietskeho obdobia, ako aj ekonomika krajiny a celá spoločnosť ocitla v stave hlbokej krízy. Len od roku 1991 do roku 1994. výkonné orgány na federálnej úrovni boli aktualizované o 56 % a v regiónoch približne o tretinu. Medzi štátnymi zamestnancami je rozšírená korupcia, nekompetentnosť, základná negramotnosť a nedostatok kultúry riadenia. V reakcii na to prezident Ruska prijal dekrét „O boji proti korupcii v systéme verejnej služby“ zo 4. apríla 1992. Dekrét ustanovil množstvo závažných protikorupčných opatrení. V odseku 2 tejto vyhlášky sa teda uvádza, že „štátnym zamestnancom sa zakazuje vykonávať podnikateľskú činnosť, poskytovať akúkoľvek pomoc, ktorú zákon neustanovuje, fyzickým a právnických osôb s využitím svojho oficiálneho postavenia pri realizácii podnikateľskú činnosť a dostávať za to odmeny, služby a výhody; vykonávať inú platenú prácu na čiastočný úväzok (okrem vedeckej, pedagogickej a tvorivá činnosť), ako aj vykonávať podnikateľskú činnosť prostredníctvom sprostredkovateľov, ako aj byť advokátom tretích osôb vo veciach štátneho orgánu, v ktorom pôsobí, samostatne alebo prostredníctvom zástupcu, podieľať sa na riadení akciových spoločností, komanditné spoločnosti alebo iné podnikateľské subjekty.“ O boji proti korupcii v systéme verejnej služby: Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 361 zo 4. apríla 1992 // Rossijskaja Gazeta. - 1992. - 9. apríla. - č. 557. - S. 5-6.
Porušenie týchto požiadaviek má za následok odvolanie z funkcie a inú zodpovednosť v súlade s platnou legislatívou. Okrem toho boli štátni zamestnanci povinní pri menovaní do vedúcej funkcie predkladať priznanie príjmov, hnuteľného a nehnuteľného majetku, vkladov v bankách a cenných papierov, ako aj finančných záväzkov.
V roku 1993 Najvyššia rada Ruskej federácie prijala zákon Ruskej federácie „O boji proti korupcii“, ale prezident ho nikdy nepodpísal. V rokoch 1995 a 1997 Štátna duma prijala druhý a tretí návrh federálneho zákona Ruskej federácie „O boji proti korupcii“ a schválila ich Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. odmietol aj prezident Ruskej federácie.
V roku 2001 na parlamentných vypočutiach „ Aktuálny stav a spôsoby zlepšenia legislatívy Ruskej federácie v oblasti boja proti korupcii, návrhy zákonov „Základy protikorupčnej politiky“, „O boji proti korupcii“, „O parlamentnom vyšetrovaní“ a „O kódexe správania pre občianske Diskutovalo sa o služobníkoch“.
V Štátnej dume na treťom zvolaní sa protikorupčný návrh zákona „O boji proti korupcii“ dostal len do prvého čítania. Tento dokument nemá podľa právnikov ani tak usmerňovať boj proti korupcii, ale skôr ho napodobňovať.
Niektoré zmeny v situácii v oblasti boja proti korupcii súviseli s podpisom medzinárodných dokumentov Ruskom. 9. mája 2006 stály predstaviteľ Ruskej federácie pri OSN Vitalij Čurkin v New Yorku oficiálne predložil sekretariátu OSN listinu o ratifikácii Dohovoru OSN proti korupcii zo 14. decembra 2005 Ruskom. Federálny zákon „O ratifikácii Dohovoru OSN proti korupcii“ podpísal prezident Ruskej federácie V.V. Putin 8. marca 2006.
Treba zdôrazniť, že v Rusku je problém korupcie jedným z najpálčivejších. Okrem toho, že národné hospodárstvo oslabuje, úradníci sú neefektívne pri výkone svojich právomocí. Štát postihnutý korupciou nemôže úspešne realizovať svoju politiku.
Legislatívny rámec zameraný na boj proti korupcii sa neustále modernizuje a optimalizuje. Vznikajú nové protikorupčné štruktúry. V rovnakej dobe, úroveň korupcie v Ruskej federácii zostáva vysoká a rozvoj a uplatňovanie modernej efektívne metódy zamerané na boj proti tomuto nebezpečnému spoločenskému javu.
3.3 Protikorupčné otázky
Uznanie problému boja proti korupcii na medzinárodnej úrovni zaväzuje štáty prijať adekvátne opatrenia na jej potláčanie a zabezpečiť ich implementáciu vhodnou regulačnou legislatívou. Hlavnou úlohou v boji proti korupcii vlády je komplexné riešenie vnútorných problémov. Medzinárodná spolupráca je len spojovacím článkom v súhrne aktivít, ktoré krajina vykonáva. Spolu s politickými, ekonomickými, sociálnymi a inými faktormi používa Ruská federácia aj právne metódy na zničenie existujúcich korupčných väzieb a zohľadňuje globálne a domáce skúsenosti.
V oblasti regulačnej regulácie je najslabším článkom v boji proti korupcii v Ruskej federácii:
1. nedokonalosť tuzemskej trestnoprávnej procesnej úpravy upravujúcej rozsah dokazovania v trestných veciach. Predmet dokazovania korupcie je najkomplexnejší, obsahuje špecifické faktory, ktoré sú pre tento trestný čin jedinečné, no v trestnom konaní nenašli legislatívne povolenie. Trestná činnosť skorumpovaných úradníkov je posilnená ich úradným postavením, ktoré vytvára reálne možnosti na neutralizáciu dôkazov. Tieto okolnosti si vyžadujú primerané legislatívne postupy zamerané na odstránenie takýchto prekážok;
2. úplná absencia noriem trestného konania v súčasnom Trestnom poriadku Ruskej federácie upravujúcich medzinárodnú spoluprácu v trestných veciach;
3. Súčasné medzinárodné zmluvy Ruskej federácie tieto medzery nevypĺňajú, ale vychádzajú z povinného kľúčového pravidla interakcie - aplikácie domácich trestnoprocesných noriem pri výkone medzinárodných príkazov cudzích štátov. To zdôrazňuje potrebu rozvíjať a zlepšovať vnútroštátne procesné právne predpisy;
4. nedokonalosť národnej trestnoprávnej procesnej legislatívy a súčasných medzinárodných zmlúv Ruskej federácie o poskytovaní právnej pomoci v trestných veciach, chýbajúca osobitná úprava medzinárodnej spolupráce v oblasti trestného súdnictva vylučuje krajinu z pozitívnej interakcie s inými štátov, nerieši svoje vnútorné problémy vrátane problematiky korupcie, vytvára podmienky a predpoklady na vyplnenie právneho vákua zahranič právnych systémov na úkor záujmov Ruska Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Medzinárodné právo: učebnica.- 2. vyd., preprac. a doplnkové - M.: Vydavateľstvo Eksmo, 2005.- S. 485-490.
Medzinárodná spolupráca medzi Ruskom a inými krajinami v otázkach korupcie v tejto situácii nie je schopná čeliť korupcii úradníkov v Rusku ani mimo jeho hraníc. Berúc do úvahy rozšírenosť korupcie a mimoriadnu náročnosť dokazovania tohto trestného činu, jedným z opatrení na zlepšenie Trestného poriadku Ruskej federácie by mohlo byť zrušenie inštitútu svedkov.
V moderných doktrínach trestného procesu je zreteľný príklon inštitútu obrany voči obvinenému a absolútna neistota obete, oslabovanie zodpovednosti za zistenie pravdy vo veci z funkcie súdu, resp. dôkazová základňa sa zužuje, vrátane prípadov korupcie. Dôkazná základňa je navyše pod kontrolou svedkov, ktorí nemajú žiadne znalosti z judikatúry, čo znižuje procesnú nezávislosť vyšetrovateľa. Jedinou požiadavkou, aby sa každý občan zúčastnil na vyšetrovacích úkonoch ako svedok, je jeho nezáujem o vec (1. časť § 60 Trestného poriadku). Z toho vyplýva, že vyšetrovateľ, ktorý vidí svedka prvýkrát, je povinný predvídať jeho morálne kvality, byť si istý jeho slušnosťou, schopnosťou hodnotiť, pamätať si, čo sa deje a presne reprodukovať minulosť, ktorá hraničí s nereálnosťou. Obhliadka miesta činu a obhliadka v moderných podmienkach je často zaťažená odporom páchateľov a používaním strelných zbraní, čo reálne ohrozuje životy a zdravie svedkov, ktorí sa podieľali na ich výrobe. Článok 60 Trestného poriadku ich však predstavuje ako svedkov, medzi ktorých povinnosti patrí: osvedčovanie skutočností, obsahu a výsledkov vyšetrovacích úkonov, pri ktorých boli prítomní (3. časť § 60 Trestného poriadku). Existuje rozpor v právomociach svedkov. Na jednej strane sa od nich nevyžaduje, aby boli pochopené a aby sa na dobrovoľnom základe podieľali vo svojej funkcii. Na druhej strane, hoci nie sú účastníkmi procesu a kompetentnými úradníkmi, sú im zverené vyššie uvedené povinnosti, ktoré majú charakter kontrolných funkcií, čo nie je v súlade so zásadami trestného konania. Toto postavenie svedkov v trestnom konaní ich povyšuje nad orgány vyšetrovania a predbežného vyšetrovania a stavia ich na roveň súdu. Zároveň vo vzťahu k vyšetrovacím a vyšetrovacím orgánom prevláda zásada prezumpcie viny, keďže hodnotenie ich procesnej činnosti vykonáva svedok na základe svojvoľných subjektívnych záverov, ktoré nie sú procesne formalizované. Tento záver vyplýva z ustálenej praxe predvolávania svedkov na súd a ich výsluchu ako svedkov, aby súd vyhodnotil preverované dôkazy a zákonnosť ich prijatia. Zdá sa, že inštitút svedkov by sa mal zrevidovať a zrušiť, keďže sa v moderných podmienkach stal zastaraným.
Procesná legislatíva tiež nezohľadňuje obrovskú nerovnováhu v schopnosti dokazovať korupciu prakticky nevybavenými orgánmi predbežného vyšetrovania a skorumpovanými úradníkmi, ktorí disponujú obrovskými zdrojmi, najmodernejšou technikou a komunikačnými, dopravnými a finančnými možnosťami na zneškodnenie dôkazov. Trestný proces potrebuje pravidlá, ktoré dokážu predchádzať kriminálnym úmyslom vládnych činiteľov a eliminovať možnosť spôsobenia nenapraviteľných škôd, zásahov do práv občanov, oprávnených záujmov štátu a spoločnosti. Myšlienka rozvoja národnej legislatívy „ako je to možné viacštátov“ o otázkach zodpovednosti za korupciu sa premietla do Dohovoru o občianskoprávnej zodpovednosti za korupciu prijatom v Štrasburgu 9. septembra 1999, ktorý vzal na vedomie E.V. Shvets Shvets E.V. Niektoré aspekty medzinárodnej právnej spolupráce členských štátov Rady Európy v oblasti boja proti korupcii // Journal of Russian Law - č. 7. - 2000. - S. 66.
V nadväznosti na tento trend aj Trestnoprávny dohovor o korupcii zo 4. novembra 1998. (Štrasburg), podpísaná Ruskom 25. januára 1999, zaväzuje svojich účastníkov prijať súbor protikorupčných opatrení v národnej legislatíve. Medzi ne patrí: ochrana svedkov, zhromažďovanie dôkazov, postup interakcie a spolupráce vnútroštátnych orgánov, ktorý obsahuje postupy založené na globálnych skúsenostiach domácej trestnej politiky a jej implementácie v procese vyšetrovania trestných činov korupcie. Osobitná kapitola Dohovoru je venovaná procesným pravidlám spolupráce medzi štátmi v otázkach vzájomnej pomoci, extradície, výmeny informácií a mnohým ďalším predpisom.
Jednou zo základných podmienok poskytovania pomoci v trestných veciach je súdny pohľad na vec. Procesné postavenie osoby, o ktorej vydanie možno žiadať, je teda dôležité. Zavedená prax poskytovania pomoci v trestných veciach umožňuje zadržanie osoby podliehajúcej jurisdikcii Ruska v súvislosti so spáchaním trestného činu. Ale ona neodpovedá koncepčný rámec Medzinárodná spolupráca.
Žiadny cudzí štát nemá právo vykonávať trestnú jurisdikciu nad osobami, na ktoré sa vzťahuje trestné právo Ruskej federácie. Vzhľadom na tieto faktory môžu cudzinci vykonávať príkazy z Ruska len v rozsahu, ktorý určí ruská strana, ale nemôžu namiesto toho prijímať procesné rozhodnutia v trestnej veci.
Procesné postavenie podozrivého sa výrazne líši od postavenia obvineného, aj keď existujú podobnosti. Podozrivý sa nie vždy stáva obvineným.
Zadržanie podľa ruského práva je len donucovacím opatrením, ktoré je obmedzené na 48 hodín a nepodlieha predĺženiu. Vykonanie príkazu na vydanie je možné za prítomnosti preventívneho opatrenia vo forme väzby zvolenej sťažovateľom a nasleduje po podaní obžaloby, ale nepredchádza mu. Na prisúdenie osoby ako obvineného je potrebný súbor dôkazov, ktoré tvoria základ procesného rozhodnutia o tom (uznesenie). Na zadržanie osoby pre podozrenie zo spáchania trestného činu však nie je potrebná prítomnosť dostatočných dôkazov, ktorá je zadržaná až do vznesenia obvinenia.
Súčasný Trestný poriadok Ruskej federácie by mal určiť procesné postavenie vydávanej osoby. Takouto osobou môže byť len obvinená osoba, voči ktorej bolo v súlade s ustanoveniami ruského trestného poriadku zvolené preventívne opatrenie - väzba. Je potrebný legislatívny zákaz zadržiavania osoby, ktorá je predmetom extradície alebo hľadanej osoby v súvislosti s jej umiestnením na medzinárodný zoznam hľadaných osôb. V prípadoch korupcie ustanoviť v Trestnom poriadku a medzinárodných zmluvách Ruskej federácie ako povinné donucovacie opatrenie odvolanie obvineného z funkcie a mechanizmus jeho vykonávania.
Záver
Zhrnutím výsledkov záverečnej kvalifikačnej práce môžeme konštatovať, že korupcia sa stáva normou, nie výnimkou, a to aj medzi politickou, vládnucou a ekonomickou elitou. Orgány činné v trestnom konaní, ktoré sú čiastočne ovplyvnené korupciou, nemajú dostatočné kapacity a potrebnú skutočnú nezávislosť na boj proti inštitucionálnej korupcii.
Na základe výsledkov úloh stanovených na začiatku práce sa identifikuje niekoľko hlavných kritických problémov, ktoré si vyžadujú okamžité riešenia a oneskorenie pri riešení, ktoré spôsobí, že proces ich riešenia je takmer nemožný. Sú to otázky ako:
a) je potrebné zlepšiť súčasnú právnu úpravu, vypracovať jednotný koncepčný mechanizmus a prijať nové legislatívne akty: zákon „O boji proti organizovanému zločinu“, zákon „o lobingu“, „Základy štátnej politiky v boji proti korupcii“ “.
b) jednou z hlavných zásad boja proti korupcii a organizovanému zločinu by mala byť otvorenosť a transparentnosť činnosti súdnych a výkonných orgánov, médií, občanov a verejných inštitúcií;
c) vylúčenie zo sankcií podľa článkov o zodpovednosti za oficiálne trestné činy všetkých hlavných druhov trestov okrem odňatia slobody na dobu najmenej dvoch rokov a za trestný čin podľa čl. 289 Trestného zákona Ruskej federácie (Nezákonná účasť na podnikateľskej činnosti), - najmenej päť rokov; ustanovenie absolútne určitých sankcií za páchanie týchto trestných činov so zákazom aplikovať čl. čl. 64 (Udelenie miernejšieho trestu, ako je ustanovené pre tento zločin) a 65 (Udelenie trestu na základe verdiktu poroty o zhovievavosti) Trestného zákona Ruskej federácie a zahrnutie takých dodatočných trestov, ako je odňatie práva, do sankcií zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti, odňatie osobitného, vojenského alebo čestného titulu, triednej hodnosti a štátnych vyznamenaní a konfiškácia majetku;
d) vytvorenie stáleho federálneho špecializovaného orgánu na prevenciu a boj proti korupcii za účelom vykonávania stálej protikorupčnej politiky štátu, pre efektívnosť a integritu ktorej musia byť vytvorené len dve podmienky: starostlivý, svedomitý výber personálu (vysoké vzdelanie, čistá povesť, rešpekt spoločnosti... ..) a najvyššie platy pracovníkov týchto služieb. Najdôležitejšími úlohami by bolo sledovanie implementácie zákona o korupcii, kontrola výkazu ziskov a strát, najmä ak mzda zamestnanca vôbec nezodpovedá atribútom luxusného života. Finančná kontrola nad príjmami a majetkom úradníkov a ich rodín existuje vo všetkých civilizovaných krajinách sveta, napríklad v USA. Toto ustanovenie existuje aj v Medzinárodnom kódexe správania pre verejných činiteľov (článok 8).
e) zvýšenie úrovne technickej podpory pre orgány činné v trestnom konaní, zavádzanie moderných informačných technológií do ich práce, zaručenie ich bezpečnosti, výrazné zvýšenie mzdy vládnych pracovníkov.
f) rozvíjanie protikorupčného svetonázoru medzi ruskými občanmi, a to aj prostredníctvom využívania mediálnych príležitostí.
Záverom ostáva zdôrazniť, že pri jasnom a svedomitom plnení všetkých vyššie uvedených úloh, súdržnosti spoločnosti v boji proti akýmkoľvek prejavom korupcie, osobnému záujmu orgánov činných v trestnom konaní na zabezpečovaní zákona a poriadku v krajine, je potrebné dbať na to, aby boli v súlade so zákonom a zákonom. Rusko má šancu vyhnúť sa kriminalizácii všetkých sfér života prostredníctvom korupcie, čo zároveň poslúži ako veľký krok vpred smerom k budovaniu občianskej spoločnosti.
Regulačné akty a špeciálna literatúra
nariadenia
1. Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii (prijatý v New Yorku 31. októbra 2003 rezolúciou 58/4 na 51. plenárnom zasadnutí 58. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN // Bulletin medzinárodných zmlúv. 2006. č. 10. P 7-54.
2. „Ústava Ruskej federácie“ (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (berúc do úvahy zmeny zavedené zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 N 6-FKZ, zo dňa 30.12.2008 N 7-FKZ) // „Ruské noviny“, N 7, 21.01.2009
3. Trestný zákon Ruskej federácie z roku 1996 (v znení z 1. decembra 2012) // SZ Ruskej federácie, 17. júna 1996, č.25, čl. 2954 (zo dňa 7. decembra 2011 N 420-FZ)
4. Federálny zákon Ruskej federácie z 21. novembra 2011 N 329-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so skvalitnením verejnej správy v oblasti boja proti korupcii // Rossijskaja Gazeta, 26. novembra , 2011.
5. Federálny zákon z 9. februára 2009 N 8-FZ „O zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti štátnych orgánov a samospráv“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2009. N 7.
6. Federálny zákon Ruskej federácie z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“ (v znení z 29. decembra 2012) // SZ RF, 25. decembra 2008, č. 273
7. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 13. marca 2012 N 297 „O Národnom pláne boja proti korupcii na roky 2012 - 2013 ao zmene a doplnení niektorých zákonov prezidenta Ruskej federácie v protikorupčnej problematike // Elektronický zdroj http://www.pravo.gov.ru
8. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 24. novembra 2003 č. 1384 „O Rade prezidenta Ruskej federácie na boj proti korupcii.“ (v znení z 3. februára 2007 č. 129) // SZ RF zo dňa 24.11.2003 č.1384
9. O boji proti korupcii v systéme verejnej služby: Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 361 zo 4. apríla 1992 // Rossijskaja Gazeta. - 1992. - 9. apríla. - č. 557. - S. 5-6.
10. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 18. februára 1998 č. 216 (v znení z 11. októbra 2001) „O zmene a doplnení rozhodnutí vlády Ruskej federácie v súlade s vyhláškou prezidenta SR č. Ruskej federácie zo dňa 8. apríla 1997 č. 305 „O prioritných opatreniach na predchádzanie korupcii a znižovaní rozpočtových výdavkov pri organizovaní nákupu výrobkov pre potreby štátu“ // SZ RF zo dňa 18.2.1998 č. 305
11. Uznesenie prednostu mesta Ivanovo z 23. septembra 1997 č. 606 „O vykonávaní dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 8. apríla 1997 č. 305 „O prioritných opatreniach na predchádzanie korupcii a znižovanie rozpočtové výdavky pri organizovaní nákupu výrobkov pre potreby štátu“ v meste“/ / SZ RF zo dňa 23.9.1997 č.606
Arbitrážna prax
12. Preskúmanie legislatívy a súdnej praxe Najvyššieho súdu Ruskej federácie za štvrtý štvrťrok 2007“ (schválené uznesením Prezídia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 27. februára 2008) // „Bulletin z r. Najvyšší súd Ruskej federácie“, č. 5, máj 2008
13. Trestná vec číslo 1-129/2011. Archív Okresného súdu Ivanovo v Ivanove, 2011.
Hlavné a sšpeciálny lliteratúre
14. Andrianov, V.D. Byrokracia, korupcia a efektívnosť verejnej správy: história a moderna [Text]: monografia / V.D. Andrianov. - M.: Wolters Kluwer, 2009. - 178 s.
15. Arinin A. Informácie sú nepriateľom korupcie//Spojené Rusko.-2005.-č.13.- str.9
16. Berman G.J. Západná tradícia práva: éra formácie. - M., 1994. - 123 s.
17. Bolotsky B.S., Volevodz A.G., Voronov E.V., Kalachev B.F. Boj proti praniu špinavých peňazí z drogového priemyslu v krajinách Commonwealthu - M., 2001. - S. 37
18. Branský V.P. Teoretické základy sociálnej synergetiky// Otázky filozofie.-2000.-№4.-267 s.
19. Burlakov V.N., Kropachev N.M. Kriminológia: učebnica. - SPb.: Petrohrad Štátna univerzita, Peter, 2002. - 432 s.
20. Bulletin najvyšší súd RF. - apríl 2006. - č. 4.
21. Varchuk T.V. kriminalistika: tutoriál. - M.: INFRA-M, 2002. - 298 s.
22. Gershenkov G.N., Gershenkov A.G., Gershenkov G.G. Preventívna stratégia v boji proti kriminalite: problém kriminologického ospravedlnenia // Ruský kriminologický pohľad - 2005. - č. 1. - S. 40
23. Giske A.V. Teoretické a metodologické aspekty zabezpečenia verejnej bezpečnosti v Ruskej federácii. - M., 2000. - 365 s.
24. Degtyarev A., Malikov R. Inštitucionálna analýza obchodnej korupcie v Rusku // Ekonomické otázky. - 2005. - č. 10. - S. 108-111
25. Demidov A.I. K metodickej situácii v judikatúre // Jurisprudence.-2001.-č.4.- S. 17
26. Dernova V. Záchrana pred korupciou // Ruské správy. - 2006.-№43.-S. 18
27. Zheludkov A. Kriminológia: poznámky z prednášok. - M.: Vydavateľstvo PRIOR, 2002. - 144 s.
28. Ivanov V.P. Trestné peniaze - finančné korene terorizmu//Právo a právo.- 2006.- č. 1.- str. 6-7
29. Inshakov S.M. Kriminológia: učebnica.- M.: Jurisprudence, 2000. - 432 s.
30. Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Medzinárodné právo: učebnica - 2. vydanie, revidované. a doplnkové - M.: Vydavateľstvo Eksmo, 2005. - 736 s.
31. Korupčné siete. NovayaGazeta.Ru. http://novayagazeta.ru/rassled/400 mlrd/n 14n-s01.shtml
32. Kostikov V. A úroveň mesta je viditeľná // Argumenty a fakty - 2006. - č. 25. - S. 8
33. Kudryavtsev V.N., Eminova V.E. Kriminológia: učebnica - 3. vyd., prepracovaná. a doplnkové - M.: Yurist, 2005. - 734 s.
34. Kurakin A.V. Administratívne a právne prostriedky prevencie a potláčania korupcie v systéme verejnej správy (história a súčasnosť)// Štát a právo - 2002. - September - č. 9. - S. 35-48
35. Kurakin A.V., Aruťunov K.G., Berežnoj V.V. Právne zásady boja proti korupcii v orgánoch vnútorných záležitostí - Vyšetrovateľ - č. 7 (75) - 2004. - S. 59
36. Kurganov, S.I. Sociológia pre právnikov: učebnica pre vysoké školy. - M.: UNITY, 2007. - 116 s.
37. Lopašenko N.A. Moderné odrody Ruský a svetový zločin: stav, trendy, príležitosti a perspektívy boja: zbierka vedeckých prác - Saratov, Saratov Centrum pre štúdium problémov organizovaného zločinu a korupcie: Satelit, 2005. - S. 367-368
38. Lukashuk, I.I. Medzinárodné právne formy boja proti korupcii [Text]/ - M.: Logos, 2001 - S.24
39. Malkov V.D. Kriminológia: učebnica - M.: JSC Justitsinform, 2005. - 231 s.
40. Malko A.V. Korupcia ako hlavná súčasť tieňového právneho života spoločnosti: metodológia výskumu // http://sartraccc.sgap.ru/Pub/malko(22-12-04).htm
41. Panfilova E. Pod korupciou je silná vetva. Kto pomôže prezidentovi zraziť ho? // Argumenty a fakty. - 2006. - č. 24. - S. 4
42. Polyakov A.V. Komunikatívna koncepcia práva: teoretické otázky. Diskusia k monografii.- Petrohrad, 2003. - S. 39
43. Polyakov A.V. Všeobecná teória práva: problémy interpretácie v kontexte komunikatívneho prístupu. Priebeh prednášok.- Petrohrad, 2004. - S. 8
44. Popov N. Dávať a brať: korupcia v Rusku je nevykoreniteľná // Nový Čas. - 2005. - č. 33. - S. 16-18
45. Ruská právnická encyklopédia [Text]/ T.E. Abova, S.A. Avakyan, A.Ya. Sukharev. - M.: Infra, 2003. - 547 s.
46. Salnikov V.P. Kriminológia: slovník. Séria „Učebnice pre univerzity, odborná literatúra.“ - Petrohrad: Vydavateľstvo „Lan“; Vydavateľstvo Petrohradskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska, 1999.- 256 s.
47. Sichinava I.M. Úplatkárstvo: kvalifikácia a stav boja proti nemu // Právo a právo - 2006. - č. 8. - S. 10-11
48. Speransky A. Smrteľné číslo. Korupcia niekedy znamená obchodovanie s ľudskými životmi // Vaše právo - 2006. - Február - č. 4. - S. 1.5
49. Sungurov A.Yu. Občianske iniciatívy a prevencia korupcie - Petrohrad, 2000. - S. 72
50. Súdna prax v trestných veciach / komp. G.A. Esakov. M., 2005, s. 147-152.
52. Tolkačev V.V. Metodika štúdia korupčných vzťahov v kontexte modernej právnej teórie//Štát a právo.- 2006.- č. 7.- S. 14-20
53. Kožušiny V.N. Filozofia nedokončenej moderny od Jurgena Habermasa - Minsk, 2000. - S. 66
54. Čistá doktrína práva od Hansa Kelsena. So. preklady. Vol. 1.- M., 1987.- S. 47
55. Chichneva E.A. Filozofia práva v postmodernej dobe, alebo nové pravicové myslenie // Historicko-filozofická ročenka "99. - M., 2001. - 412 s.
56. Shvets E.V. Niektoré aspekty medzinárodnej právnej spolupráce členských štátov Rady Európy v oblasti boja proti korupcii // Journal of Russian Law - č. 7. - 2000. - 164 s.
57. Širokov V.A. Trestnoprávne problémy boja proti úplatkárstvu//Právo a právo.- 2006.- č. 9.- S. 16-19
58. Eriashvili N.D., Loginov E.L., Kaziakhmedov G.M. Ekonomika a právo. Tieňová ekonomika: učebnica pre vysoké školy - 2. vyd., prepracovaná. a doplnkové - M.: UNITY-DANA, 2005. - 256 s.
59. Yurgens I. Šesť salv o korupcii. Úradníkov môžete pripraviť o dary, ale je to lepšie - možnosť brať úplatky // Rossijskaja Gazeta. - 2006. - 28. september - č. 216. - S. 5
Uverejnené na Allbest.ru
Podobné dokumenty
Charakteristika protikorupčnej legislatívy. Pojem korupcia a jej subjekty. Štatistiky korupcie vo svete a v Rusku. Organizačné základy, princípy a subjekty boja proti korupcii. Právomoci protikorupčných subjektov.
práca, pridané 14.01.2017
Pojem korupcia a historické etapy formovania protikorupčnej politiky v Rusku. História formovania koncepcie boja proti korupcii, jej doktrinálne vymedzenie. Príčiny a podmienky korupcie v Rusku, právne opatrenia na jej potlačenie.
práca, pridané 21.10.2013
Pojem a všeobecné znaky korupcie, historické aspekty vývoja protikorupčných aktivít, opatrenia na jej predchádzanie. Predpoklady šírenia korupcie v modernom Rusku, etapy formovania a perspektívy rozvoja protikorupčnej politiky.
kurzová práca, pridané 01.10.2010
Právny základ pre ekonomickú bezpečnosť Ruska. Protikorupčné opatrenia. Preskúmanie regulačného rámca na boj proti korupcii v systéme verejného obstarávania v Rusku. Odporúčania medzinárodnej konferencie a protikorupčná expertíza.
práca, pridané 11.09.2011
Historické aspekty, pojem a druhy korupcie. Súčasná situácia v Ruskej federácii ohľadom korupcie na úrovni vládnych orgánov a služieb. Legislatívny rámec a dodatočné opatrenia zavedené štátom na boj proti korupcii.
práca, pridané 24.09.2012
Charakteristika podstaty a hlavných prejavov korupcie v ruskej spoločnosti. Vlastnosti právnej politiky v oblasti boja proti korupcii v Rusku. Štúdium návrhov na vypracovanie opatrení na boj proti šíreniu tohto kriminálneho javu.
abstrakt, pridaný 12.7.2010
Osobitosti kvalifikácie korupčných trestných činov. Sociálny aspekt proti korupcii. Výchovná funkcia právnického vzdelávania v kontexte protikorupčnej politiky. Základné modely interakcie medzi právnym a náboženským systémom.
kurzová práca, pridané 20.05.2014
Faktory, ktoré určujú „prosperitu“ korupcie a bránia boju proti skorumpovaným úradníkom v rôznych stupňoch moci. Protikorupčná legislatíva Ruska. Hlavné formy a metódy boja proti korupcii v správe v regióne Perm.
kurzová práca, pridané 03.06.2015
Historický aspekt protikorupčných aktivít. Pojem a formy korupcie, jej výsledky a dôsledky. Dôvody korupcie štátnych zamestnancov. Štátno-právne, špeciálne, organizačné opatrenia na boj proti korupcii.
kurzová práca, pridané 18.04.2013
Regulačný a právny rámec boja proti korupcii v Rusku. Ústavné základy prevencie ohrozenia ekonomickej bezpečnosti a dôvery občanov v štátne inštitúcie. Pracovná a občianska legislatíva a prevencia korupcie.